○시장 송진섭 존경하는 심장보 의장님, 그리고 의원 여러분!

오늘 '97년도 정기회를 맞이하여 내년 한해 동안의 시정운영 방향과 예산운영 계획을 설명드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.

제2대 안산시의회 개원된 이후 여러 가지 어려운 여건에서도 헌신적으로 의정활동을 해 오셨으며, 특히 시정발전과 시민복지 증진을 위해 각별한 관심과 성원을 보내주신 여러 의원님께 깊은 감사를 드립니다.

그리고, 성숙된 시민의식과 주인정신으로 시정에 적극 동참해 주신 55만 시민께도 심심한 감사를 드립니다.

이번 제64회 안산시의회 정기회는 '97년도 행정사무감사에 이어 내년도에 예산안과 조례안 심의 등을 통하여 '98년도의 시정운영 방향을 설정하는 매우 중요한 의미를 지니고 있다고 생각하며 시정을 보다 내실 있게 구현할 수 있는 계기가 될 것으로 기대합니다.

존경하는 의원 여러분!

최근의 국가경제는 성장이 둔화되어 경상수지적자가 작년에는 237억불이고, 금년에도 140억불에 달하고 있으며, 달러환율이 폭등하고 주가가 폭락하는 등 금융위기의 경제적 난국이 계속되어 결국에는 국제통화기금(IMF)에 구제금융(긴급자금 지원)을 요청하게 되는 실정에 처하게 되었습니다.

우리 국민은 과거에도 경제적 어려움을 슬기롭게 극복한 사례와 역량을 갖추고 있으므로 정부, 근로자, 기업, 가계 등 모든 경제주체들이「주인의식」을 갖고 허리띠를 졸라매는 근검. 절약의 정신을 발휘하여 오늘의 어려움을 전화위복의 계기로 바꾸어 나가야 하겠습니다.

따라서, 시에서도 과거로부터 있어왔던 일부 방만했던 예산계획과 집행을 다시 한번 오늘의 시점에서 분석. 평가하여 검소하고 아끼는 모범절약 행정을 실현하려 합니다.

의원 여러분!

지방자치제가 전면 실시되면서 그동안 시에서는 시민의 기대에 부응하기 위한 갖가지 시책과 사업을 추진하여 왔으나, 아직도 시민들이 바라고 있는 사업들이 산적해 있어 우리는 이를 차근차근 해결해 나가야 할 것이며, 이에 따른 새로운 시책을 개발하여 55만 시민의 여망에 부응할 수 있는 시정을 펼쳐 나가야 할 책무를 지니고 있다고 생각합니다.

본인은 그동안 시정을 맡아 오면서 우리가 당면하고 있는 현안사항 중에서도 상수도, 교통, 환경, 쓰레기 처리문제 등 시민의 일상생활과 직결되는 사항을 비롯하여, 우리시의 미래를 짊어질 청소년의 활동공간의 확충 등이 최우선적으로 추진해야 될 과제라고 생각하고 이의 해결을 위해 노력하여 왔습니다.

한편으로 장기발전 계획을 세워 다가오는 21세기를 준비해야 하는 막중한 과제를 안고 있다고 하겠습니다.

이러한 시점에서 시민복지와 미래를 개척해야 하는 우리 공직자는 내년 한해를 21세기를 향한 시발점으로 삼고 서해안의 중추도시로서의 터전을 마련하기 위해 모든 역량을 결집해 나가야 하겠습니다.

우선 현재 막대한 재원과 노력이 투여되고 있는 안산신도시 2단계 개발사업과 대부동 등 도시계획사업이 차질 없이 진행되도록 가일층 관심과 노력을 집중하겠습니다.

그럼으로써, 과거 발생했던 도시. 지역개발의 여러 문제점들이 재차 반복되지 않도록 사업 시행자인 한국수자원공사 등 관련기관들과 더불어 노력하겠습니다.

본인은 앞으로 시정을 수행함에 있어서 시민의 의견을 폭넓게 수렴하여 발전 지향적인 변화와 개선책을 지속적으로 강구할 것이며, 더불어 사는 안산건설에 매진해 나고자 합니다.

특히, 어두운 곳에 빛을 주고 삶의 질을 높이는 보기. 환경도시를 가꾸고자 영. 유아, 노인, 여성, 청소년 등 노약자 및 소외자에 대한 보호시책과 쾌적하고 푸른 환경보존 시책 등 시민생활의 안정은 물론, 시민의 문화. 예술진흥 및 여가. 체육의 향유를 위한 종합운동장과 종합문화예술회관의 건립 등에 중점을 두고 예산을 편성하였습니다.

이에 따라 내년도에는 예산규모를 일반회계 2,795억원, 특별회계 2,487억원, 총 5,282억원으로 편성하여, 55만 시민의 복지증진과 지역개발에 힘써 나가면서 활기차고 내실 있는 시정을 구현 해 나갈 계획입니다.

내년에도 시정의 기본목표를 「정의로운 안산, 함께 사는 안산」건설에 두고 모든 시정을 슬기롭게 수행하여 공명정대한 사회기풍이 조성될 수 있도록 하겠으며, 시민의 복지향상과 지역경제활성화, 도시기반시설 보강 등 모든 분야에서 질적 향상을 도모할 수 있는 시책을 개발하여 추진해 나가고자 합니다.

첫째, 시민만족 시민제일의 봉사행정을 구현하겠습니다.

시민생활 현장에서 시민의 불편사항과 애로사항을 수렴하여 해결하는 이동시장실과 시민의 고충사항을 청취하고 해결방안을 모색하는 연린 시장실을 지속적으로 운영하여 시민과 함께 하는 열린 시정을 펼쳐 나가겠으며, 시민들이 민원서류를 전화로 신청하면 가정과 직장, 사무실까지 직접 배달해 주는 「안산파발이」민원배달 서비스를 활성화하고, 호적신고사항의 처리결과를 자동으로 통보하는 민원자동통보시스템(ACS)을 운영하며, 간부 공무원이 지역을 순찰하여 민의를 수렴하는 간부공무원 지역 순찰제를 지속적으로 운영하겠습니다.

시민의 알권리를 충족시키고자 안산시 신문을 매월 1회 발행하여 시정을 적극 알리고, 천리안, 하이텔에 시정 홈페이지를 개설하여 시민 누구나 시정의 필요한 부분을 항시 접할 수 있는 시스템을 운영해 나가겠습니다.

에너지 사용의 다양화로 인한 도시가스 배관망이 확충되면서, 자칫 시설관리소홀 및 안전부주의로 인하여 언제 일어날지 모를 안전사고의 방지를 위하여 30명으로 구성된 재난통신 지원 단을 운영하겠으며, 위험시설 2,217개소에 대한 재난예방 안전지도점검을 실시하겠습니다.

또한, 가스배관 시설의 안전관리를 위한 지리정보시스템(GIS)을 구축하고, 부실시공 방지 및 사고예방을 위해 지속적인 안전점검을 실시함은 물론, 신속한 재난지휘 통신체계를 확립하여 시민이 안전하게 일상생활을 영위할 수 있도록 노력하겠습니다.

경직된 행정조직으로는 급변하는 시대상황에 효율적으로 대처할 수 없으며, 기업체 및 시민들의 욕구를 충족시킬 수 없을 것입니다.

따라서, 행정조직의 활성화를 통한 자치행정 역량을 배양하기 위하여 인력 풀관리제를 도입하고 국제자매 도시와의 교류를 촉진하는 한편 2천년대의 시정발전 목표와 희망찬 비젼을 제시하게될 「2010비젼 안산」발전계획을 수립하겠으며, 행정의 효율성 및 경쟁력 확보를 향상시키고자 벤치마킹 시책을 추진하고, '98년까지 전 공무원에게 컴퓨터를 보급하여 행정사무자동화 기반을 조성하여 행정능률 및 행정서비스의 질적 수준을 높여 나가겠습니다.

둘째, 깨끗하고 안락한 녹색환경도시로 가꾸어 나가겠습니다.

맑고 깨끗한 거리는 활력 있는 도시 이미지를 느끼게 할 뿐만 아니라, 시민정서에도 큰 영향을 주게 되는 것이므로 매월 첫째 주 토요일에는 전 시민이 참여한 가운데 국토 대청결 운동을 전개하여 시민생활 환경을 밝게 가꾸어 나가겠습니다.

그리고 깨끗한 환경도시를 조성하고자 음식쓰레기 공공처리시설을 '99년까지 설치하여 매립위주의 처리방식을 개선하여 음식물쓰레기의 감량화, 자원화를 이룩하고 하루 200톤 처리규모의 쓰레기 소각장을 2000년까지 건설하는 한편, 폐기물처리시설 부지를 조성하여 날로 심각해지는 쓰레기 처리문제를 해소토록 함은 물론, 하수처리장에서 발생되는 슬러지를 처리하는 하수슬러지 소각로를 민자유치로 건설할 계획입니다.

또한, 최근 여론화되고 있는 대기오염원의 원칙적인 차단을 위하여 현재 환경부에서 운영하고 있는 대기오염 자동측정소 2개소 외에 2개소의 자동측정소를 확충하고 대기오염물질 다량 배출업소에 대한 TMS를 구축하여, 상시 측정할 수 있도록 하겠으며, 우리 시의 대기현황을 시민에게 상시 공개함으로써 투명성을 확보하고 대기질 개선에도 힘써 나가겠습니다.

수인산업도로변의 일동 도로공원 안에 식물원을 건립하여 어린이, 그리고 학생들의 자연학습장으로 활용하고 팬지, 칸나, 잉카 등 130만본의 꽃을 생산하여 45㎞에 달하는 꽃길을 조성함은 물론, 시민들의 시의 꽃에 대한 애착심을 고취하고 정서를 함양할 수 있도록 성포로 등 4개 가로변 울타리에 장미를 식재하여 장미의 거리를 조성하고 공원과 광장, 국도에는 장미를 군식하여 시민들의 볼거리를 충족시켜 나가겠습니다.

또한, 본오동 수인철도변, 선부동 셋터공원, 부곡공원에 산책로와 운동시설을 갖추어 시민건강 증진과 안락한 휴식공간으로 조성해 나가겠습니다.

아울러 그린벨트, 공원 등 녹지를 대상으로 산림환경 생태계에 대한 실태를 파악하여 야생 동. 식물 등의 보호대책을 수립하겠습니다.

공업용수는 물론 맑은 생활용수를 안정적으로 공급하고자 하루 38만 3천톤의 수돗물을 추가 생산할 수 있는 광역상수도 5. 6단계사업을 2001년까지 완비하고 2008년을 목표로 한 우리시의 수도정비 기본계획을 '99년 5월까지 수립할 계획입니다.

이 계획이 완료되면 수돗물의 안정적 공급은 물론 상수도사업이 보다 체계적이고 효율적으로 추진될 것으로 기대됩니다.

해양오염방지를 위하여 추진중인 하수종말처리장 2단계확장공사 외에 대부동 지역에 일일 7천톤 처리용량의 하수처리장을 설치하여 시화호의 수질을 개선하고 서해연안의 어족 및 양식자원을 보호해 나가겠습니다.

또한, 하천을 오염시키는 각종 오염원에 대한 데이터베이스를 구축하여 하천을 체계적으로 관리하는 수질관리시스템을 '98년에는 안산천에, '99년에는 화정천, 반월천, 신길 천에 설치하는 등 시화호 수질개선에 노력을 기울여 나가겠습니다.

셋째, 문화가 숨쉬는 도시, 청소년의 꿈과 미래가 있는 도시를 창출해 나가겠습니다.

시민의 문화예술 욕구충족 및 청소년들의 꿈을 키울 수 있는 지역사회를 만들기 위하여 우리고장의 전통문화예술을 계승 발전시키고 청소년을 보호 육성하는 시책을 적극 추진하겠습니다.

문화예술 창달을 위하여 매년 개최하는 별망성예술제와 성호문화제를 더욱 발전시켜 문화, 예술인의 창작활동을 드높이는 한편, 제기차기, 윷놀이경연대회 등 전통문화행사와 현대문화예술의 조화된 특색 있고 다채로운 행사를 전개하여 화합축제로 승화시켜 나가겠으며, 규모 있고 현대적인 종합문화예술회관을 2001년까지 건립하여 문화예술인의 활동터전을 마련하고 시민의 문화욕구를 충족시키겠으며, 시립합창단과 시립 국악단의 공연을 활발하게 전개하여 시민의 관람기회를 확대함으로서 시민의 삶의 질 향상을 기하도록 하겠습니다.

또한 실학의 대가이신 성호이익선생 기념관을 건립하여 실학사상을 계승하고 향토애를 높이는 교육의 장으로 활용하는 한편, 문화재 애호사상을 고취하고 전통과 현대문화 예술이 조화를 이루는 지역 고유의 문화를 육성해 나가겠습니다.

건전한 청소년 보호육성을 위하여 청소년 지킴이 순찰대와 청소년 지킴이 집을 확대 운영하여 마음놓고 학교에 다닐 수 있는 교육환경을 만들고, 청소년 선도「사랑의 소리」방송을 실시하여 청소년 선도는 물론 건전한 사회분위기를 조성토록 하겠으며, 청소년 역사탐방을 통한 청소년기의 역사관을 정립하는데 힘써 나가겠습니다.

50억원의 애향장학금을 조성하여 열심히 공부하는 분위기를 만들어 우수인재 양성에도 주력하는 한편, 관산, 성포, 감골도서관을 각기 특색 있는 전문도서관으로 육성하여 시민들이 다양한 정보를 수집할 수 있도록 하겠습니다.

넷째, 삶의 질 향상을 위한 여기. 휴식공간을 확충해 나가겠습니다.

시민생활수준의 향상과 더불어 시민의 건강과 여가선용에 대한 욕구 또한 급격하게 증가되고 있어 생활체육 기반기설과 화랑유원지에 위락단지를 개발하여 시민의 휴식공간을 확충하는 등 시민의 삶의 질 향상에 힘쓰겠습니다.

생활체육 활성화 기반시설을 확충하고자 주경기장, 야구장, 실내체육관이 들어설 종합운동장을 2005년까지 조성하여 국내. 의 주요경기는 물론, 전국체전, 도체전 등을 유치하여 지역경제를 활성화하는 한편, 시민화합의 장으로 활용할 계획입니다.

또한, 공단앞 해안간석지 일대에 실내체육관 및 아이스링크 건립부지를 조성하고 감골체육관을 건립하는 등 생활체육기반을 확충해 나가겠습니다.

아울러 70타석 규모의 인도어 골프장을 건립하여 재정확충에도 보탬이 되고 대중화 추세에 있는 골프 애호가의 편의를 도모해 나가겠습니다.

부족한 시민의 여기. 위락시설을 확충하고자 초지동일원 화랑유원지에 우선 잔디광장, 자연학습장, 야외공연장, 야외영화관, 체육시설을 마련하고 약 10만평의 유회시설 부지에는 위락시설을 2002년까지 민자유치를 통하여 조성할 계획입니다.

다섯째, 경쟁력 있는 선진공업도시 기반구축을 통하여 지역경제를 활성화시키겠습니다.

반월, 시화공단에는 1800여 개의 기업체가 가동 중에 있으나 대부분의 업종이 조립과 나염, 섬유등 낙후된 업종으로서 급변하는 세계시장에서는 경쟁력을 발휘할 수 없는 실정입니다.

이들 업체의 구조조정을 위하여 산. 학. 연 컨소시엄을 통한 기술개발 인프라를 구축하는 등 중소기업의 경쟁력을 향상시키는데 모든 행정지원을 다해 나가겠습니다.

중소기업의 기술개발 지원을 위하여 사동일대 15만평의 해안간석지에 테크노파크를 조성할 계획이며, 여기에는 컨벤션 센타, 산업기술대학, 생명공학연구소 등을 유치하여 중소기업에 대한 기술정보 및 핵심기술 연구개발등 기술개발지원과 벤쳐기업, 소프트웨어 산업육성 등 기술창업과 보육사업을 실시함으로서 중소기업의 기술발전은 물론 우리시가 첨단기술 개발도시로 급부상 되도록 힘써 나가겠습니다.

중소기업의 관로개척을 위하여 중소기업 제품 상설전시판매장을 건립할 계획이며, 200개 업체에 300억원의 중소기업 육성자금을 매년 지원하고 산. 학. 관 공조로 35개의 중소기업에 기술개발 자금지원, 산업현장 애로기술 지원사업을 지속적으로 추진함은 물론 중소기업 해외시장 개척단을 미국, 유럽 등지에 파견하는 등 중소기업의 경쟁력 향상을 도모해 나가고, 중소기업의 인력난 해소 시책으로 취업정보지 발행, 취업정보 센타 운영, 구인. 구직자 만남의 날 운영, 직업훈련 위탁교육 등을 지속적으로 추진하겠습니다.

여섯째, 미래가 있는 풍요롭고 살기 좋은 도시건설을 이룩하겠습니다.

우리시는 안산신도시 2단계 개발과 천혜의 자연경관을 자랑하는 대부동의 임해관광단지조성 등 중부서해안지역의 교통. 산업의 전략적 요충지로서 성장 잠재력이 풍부한 도시이며, 조화 있는 도시개발을 통하여 미래가 있는 풍요로운 도시를 건설해 나가겠습니다.

도시의 여건변화에 능동적으로 대처하고 합리적인 토지이용계획을 수립하고자 도시기본계획을 보완하여 도시기본계획 세부계획을 수립하겠으며, 정부의 유통단지개발 종합계획에 시화방조제 임항유통시설 계획을 반영토록 하여 반월 및 시화공단의 원활한 물류수송을 도모코자 합니다.

아울러, 수암지구 토지구획정리사업과 팔곡동, 신길동 도시계획도로를 개설하여 도시와 외곽지역의 균형적 발전을 이룩해 나가겠습니다.

세계무역기구 체제로의 개편이후 시장개방 압력이 가속화됨에 따라 농수산물의 경쟁력 강화를 위하여 우리시의 특산물인 대부포도의 상품성을 높이고자 포도과즙 음료제도 시범사업을 추진하고 과학영농에 의한 고품질의 농산물생산, 치어 방류 사업 등을 지속적으로 추진하여 안산시 농어민 소득증대에도 힘쓰겠습니다.

사동해안 간석지 11만평에는 건설교통부계획에 의하여 추진하는 철강판매단지가 유치되면 공단의 원활한 철강공급이 가능해져 기업체의 생산성 향상에 활력소가 될 것입니다.

또한, 오늘 초매식을 갖는 농수산물도매시장은 연간 12만 8천톤의 신선한 농수산물을 공급하고 시민시장에서는 저렴한 생필품을 공급함으로서 지역경제를 활성화하는데 큰 역할을 담당하게 될 것입니다.

생산원가 중 물류비가 차지하는 부분을 절감하기 위해선 원활한 도로망 확충이 매우 중요한 과제라고 생각합니다.

따라서 도로망 확충을 위해 국도 42호선 연결도로, 금이∼화정간 도로개설, 본오∼화성군계간 도로 등 5개 노선을 개설하는 한편, 대부동 1, 2, 3호선등의 8개 노선을 확. 포장하고 서안산 I.C의 만성적 교통체증을 해소하고자 향상 등 인터체인지에 인천 방향 I.C트럼펜을 2000년까지 건설하겠습니다.

그밖에 편리하고 안전한 교통망을 구축하고자 교통체계 관리개선, 상록수역 앞 역세권 개발, 자전거도로 설치 등은 물론, 출근시간대 교통혼잡을 해소하고자 군자로, 공단로, 삼일로등 공단주위 진입로에 대해 다인승 전용차로제를 실시하여 만성적인 교통체증을 개선해 나가겠습니다.

일곱 번째, 사랑과 온정이 넘치는 복지증진 시책을 적극 추진하겠습니다.

영세민, 장애인은 물론 고령화 추세에 따라 노인복지 시설을 확충하고 양질의 보건 서비스를 제공하는 등 밝고 건강한 사회기풍을 조성하여 사랑과 온정이 넘치는 21세기 선진복지도시를 구현해 나가겠습니다.

저소득층의 자립능력 배양과 주민 복지증진을 위해 초지동과 본오동에 종합사회복지관를 건립하고 장애인의 재활자립의욕 고취를 위한 장애인재활작업장을 건립하겠으며, 노인대학운영, 경로식당, 등 노인복지증진사업을 추진하는 한편, 6개의 어린이집을 증설하는 등 사회복지시설을 확충하고 초지동에 최신시설을 갖춘 보건소를 '99년까지 건립하여 의료서비스 향상을 기하고 날로 증가추세에 있는 성인병 및 암검진 사업과 이동한 방실운영, 주민건강교실 운영 등 시민건강 증진을 도모해 나가겠습니다.

또한, 자원봉사 활동을 효과적으로 지원, 육성하기 위한 종합자원봉사센타를 설치하고, 충효교실을 운영하여 건전한 사회기풍을 조성하겠습니다.

이와 함께 시민들의 정서에 맞는 양질의 행정서비스를 제공하기 위하여 1,800여 공직자 모두는 열심히 연찬하고 노력하는 한편, 시민의 시정참여 기회를 확대하여 시정을 함께 걱정하고 문제해결을 위하여 탐구하는 분위기를 조성해 나가겠습니다.

우리 안산시 공직자 모두는 결연한 자세와 각오로 시민들로부터 신뢰와 사랑 받는 공직지가 되도록 최선을 다하겠습니다.

이상으로 내년도 시정운영 방향을 말씀드렸습니다만, 우리 경제는 총체적인 어려움에 처해 있으며, 이를 극복하기 위해서는 풀어나가야 할 과제가 산적해 있습니다.

잘 아시는 바와 같이 '98년도 예산편성은 경상경비는 줄이고 투자사업에 비중을 둠으로서 주민숙원사업과 지역개발사업, 시민복지시책 등 다양한 시민의 욕구를 합리적으로 수용하여 해결하는데 역점을 두고 편성하였습니다.

아무쪼록 시민과 함께 하는 시정이 될 수 있도록 끊임없는 지도편달과 성원을 부탁드리며 우리 공직자 모두는 투철한 봉사, 책임정신을 바탕으로 열과 성을 다하여「정의로운 안산, 함께 사는 안산」건설에 최선을 다할 것을 다짐 드리며, 의회와 집행부가 상호균형을 이루어 나갈 때 어떤 어려움도 극복해 나갈 수 있을 것으로 확신합니다.

끝으로 시정에 대한 깊은 이해와 성원을 부탁드리면서 다가오는 '98년에도 건강과 행운이 항상 함께 하시기를 기원합니다.

이어서 '98년도 "예산안"에 대하여는 기획실장으로 하여금 제안설명을 드리도록 하겠습니다.

감사합니다.

○기획실장 임종호 기획실장 임종호입니다.

시정발전을 위하여 헌신적으로 노력하시는 심장보의장님과 여러 의원님께 깊은 감사를 드리면서 금번 제64회 정기회에 상정된 '98년도 일반 및 특별회계 세입세출예산안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.

유인물 맨 첫 장이 되겠습니다.

'98년도 일반 및 특별회계 세입세출예산안의 주문내용을 말씀드리면, '98년도 예산으로 일반회계 2,795억 6,388만 6천원, 특별회계 2,486억 5,284만 1천원의 세입세출 예산승인을 요구하는 사항이 되겠습니다.

제안사유는 세입면에서는 지방세 1,162억 3,875만 7천원, 세외수입 3,649억 8,309만원, 양여금 및 국. 도비 보조금 219억 9,488만원, 지방채 250억원 등의 세입예산을 계상하였으며, 세출 면에서는 인건비 등 법적 경비와 관서운영비등의 경상예산, 주민숙원사업 및 계속사업, 예비비등 세출예산으로 5,282억 1,672만 7천원에 달하는 일반 및 특별회계의 세입세출예산안을 편성하여, 지방자치법 제118조 및 지방재정법 제30조 규정에 의거 상정하였습니다.

7페이지가 되겠습니다.

'98년도 세입세출예산안의 총 규모는 5,282억 1,672만 7천원으로 '97년도 당초예산대비 14.6%인 674억 3,061만원이 증가하였으며, 그중 일반회계는 2,795억 6,388만 6천원으로써 '97년도 당초 예산대비 25.6%인 569억 9,797만 7천원이 증가하였으며 특별회계는 2,486억 5,284만 1천원으로 '97년도 당초 예산대비 4.4%인 104억 3,263만 3천원이 증가하였습니다.

특별회계 예산내역을 회계별로 설명 드리면 상수도사업, 하수도사업, 공영개발사업 특별회계 등 3개의 공기업특별회계 예산액은 1,676억 6,306만 4천원으로써 '97년도 당초 예산대비 46.4%가 증가하였으며 안산도시개발사업 등 8개의 기타 특별회계 예산액은 809억 8,977만 7천원으로써 '97년도 당초 예산대비 34.5%가 감소하였습니다.

기타 특별회계 예산의 주요감소요인은 안산도시개발사업 특별회계의 수자원공사 위탁사업비가 '97년도 대비 470억원이 감소되었기 때문입니다.

8페이지가 되겠습니다.

일반회계와 기타 특별회계의 세입세출 총괄내역을 말씀드리겠습니다.

'98년도 당초 예산은 3,605억 5,366만 3천원으로써, '97년도 당초 예산대비 4.1%인 142억 6,723만 4천원이 증가하였습니다.

세입은 '97 당초 예산대비 지방세 17%, 세외수입 8.9%, 지방채는 333%인 100억이 증가하였으나, 이중 일부분은 도비로 원리금을 상환 받게 되는 지방채가 되겠습니다.

그리고 국. 도비 보조금은 60.8% 감소하였으며, 국. 도비 보조금의 감소사유는 하수종말처리장과 관련하여 '97 당초예산 편성시 국비로 313억 9천만원이 내시 되었으나, 국비로 상환하는 조건으로 '97년도 2회 추경시 지방채로 변경 계상하므로써 국비 보조금이 감액되었기 때문입니다.

세출은 '97 당초 예산대비 경상예산은 12.2%, 사업예산 2.4%, 예비비 등 기타 지원비가 2.4% 증액되었습니다.

9페이지가 되겠습니다.

총괄부문에 일부 말씀을 드렸습니다마는 회계별로 구분하여 우선 일반회계의 세입세출예산 설명 드리면, 세입 면에 있어서 일반회계는 '97 당초 예산대비 25.6%가 증가한 2,795억 6,388만 6천원으로써 그중 지방세는 '97 당초 예산대비 17%가 증가한 1,162억 3,875만 7천원이 증가되었고 세외수입이 87.5% 증가한 1,360억 3,483만 5천원, 지방채가 1백억원이 증가한 반면에 국. 도비 보조금이 70%인 333억 5,104만 4천원이 감액되었으며, 자주재원인 지방세와 세외수입이 세입예산의 90.3%를 차지하고 있습니다.

세출 면에 있어서는 경상예산은 '97 당초 예산대비 12.8%가 증액된 671억 313만 1천원이고, 사업예산은 34%가 증액된 2,096억 5,375만 7천원, 예비비 등은 57.1%가 감액된 28억 699만 8천원을 계상하였습니다.

다시 말씀드리자면, 투자사업비율이 75%의 비중을 차지하고 있어 경상예산보다는 시민의 복지증진과 도시기반 시설확충 등 주민숙원사업 해결을 위한 투자사업에 중점을 두어서 예산을 편성하게 되었습니다.

10페이지가 되겠습니다.

기타 특별회계의 세입세출예산을 말씀드리면, '97년도 당초 예산대비 427억 3,074만 3천원이 감액되었으며, 세입면에서는 경상적 세외수입은 30.6%에 상당하는 1억 7,649만 5천원이 증액되었으나, 임시적 세외수입은 38.1%에 상당하는 462억 8,731만 7천원이 감액되었으며, 세출 면에서는 경상예산은 1억 7,477만 8천원이, 사업예산은 469억 5,414만 4천원이 감액되었습니다.

11페이지가 되겠습니다.

일반회계와 기타 특별회계 세입예산중 구체적인 내용을 설명 드리면, 보통세 970억 5,875만 7천원, 목적세 151억 6,900만원, 과년도 수입을 40억 1,100만원 등 지방세는 '97년도 대비 17%가 증액된 1,162억 3,875만 7천원으로 편성하였고 세외수입은 '97년도 대비 8.9%가 증액된 2,119억 6,458만 7천원으로써 그중 재산임대수입, 사용료수입, 수수료수입, 징수교부금수입, 이자수입, 기타사업수입 등의 경상적 세외수입 부문이 706억 7,183만 9천원으로써, '97당초 예산대비 18.3%가 증액되었습니다.

임시적 세외수입으로는 '97년 당초 예산대비 4.7%가 증액된 1,412억 9,274만 8천원으로 예산을 편성하였고, 또한 국. 도비 보조금 193억 2,501만 9천원이 보조 내시되었으며, 경기도 지역개발기금에서 지방채 130억원을 차입하여 예산에 계상하였습니다.

13페이지부터 16페이지가 되겠습니다.

13페이지 일반회계의 세입예산과 16페이지의 기타 특별회계 세입예산 부문은 앞에서 총괄하여 말씀드렸기 때문에 유인물로 갈음하고자 합니다.

참고하여 주시기 바랍니다.

17페이지가 되겠습니다.

일반회계의 세출예산을 기능별로 설명 드리면, 일반 행정비는 정원증가로 인한 인건비 상승분과 교육경비지원 등 '97 당초 예산대비 6%가 늘어난 541억 4,493만 7천원으로 편성하였으며, 사회개발비는 '97 당초 예산대비 16.3%가 증액된 1,509억 427만 7천원으로 편성하였으며, 교육 및 문화부문에서 43.3%, 보건환경개선부문에서 11.8%가 감소되었고, 사회보장부문에서 35.6%가 증액되었으며, 종합운동장 건립공사에 357억 8,900만원, 종합문화예술회관 건립에 48억 5,700만원이 증액되는 등 주택 및 지역사회개발 부문에서 129.9%가 증액되었습니다.

경제개발비는 '97 당초 예산대비 100.4%가 증액된 699억 5,707만 7천원으로써 농수산개발 부문에서 61.1%, 지역경제개발 부문에서 173.3%로 안산테크노파크 조성공사 출연금으로 222억 1,300만원을 편성하였으며, 국토자원 보존 개발 부문에서 49.1%, 교통관리 부문에서 85.7%가 증가되었습니다.

민방위비에 있어서는 민방위전용교육장신축공사에 10억 2천만원 등 416.9%가 증액된 17억 5,014만 7천원으로 편성하였으며 지원 및 기타 경비에서는 '97 당초 예산대비 57.1% 감소된 28억 699만 8천원을 편성하였습니다.

18페이지가 되겠습니다.

일반회계 세출 예산. 성질별 내역은 앞서 9페이지에서 설명 드린 세출예산을 다른 관점, 다른 각도에서 분석한 것이므로 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.

19페이지가 되겠습니다.

'98년도 본예산에 계상 된 주요사업 189건에 대하여 간략하게 설명 드리겠습니다.

21페이지가 되겠습니다.

성호이익선생 기념과 건립공사는 일동 615번지에 '98년 말까지 완공을 목표로 총 166평에 7억 7,300만원을 투자하여, 성호이익 선생께서 실학을 집대성한 학문의 고장임을 시민에게 인식시켜 정주의식을 고양하는 한편 역사의 산 교육장으로 활용하고자 합니다.

22페이지가 되겠습니다.

안산읍성 및 관아지터 토지매입은 수암동 산 26-4일원에 1만 6,623평을 매입하여 문화재 애호사상고취 및 역사의 산 교육장으로 활용하고자 총 사업비 148억 2,700만원 중 '98년에 토지매입비로 5억원의 예산을 계상하였습니다.

23페이지가 되겠습니다.

민방위 전용교육장 신축공사는 월피동 445-13, 14, 15번지에 지하1층, 지상 3층 규모로 '99년 10월말 완공을 목표로 총 사업비 56억 5백만원 중 1차 년도 사업시행 분 10억 2천만원을 편성하여 민방위 교육의 내실화를 기하도록 하겠습니다.

24페이지가 되겠습니다.

안산테크노파크 조성공사는 한양대 인접 사동 시유지에 부지 6만평, 건물 1만 4,000평 규모로 2002년까지 총 1,115억원을 투자하여 중소기업 경쟁력 강화와 벤쳐기업 발굴 및 창업지원을 통해서 국가경쟁력 강화에 기여함과 아울러 지역경제 활성화를 위하여 '98년 예산에 222억 1,300만원을 예산에 계상하였습니다.

25페이지가 되겠습니다.

샛터공원 조성공사는 선부동 산 123번지에 3만 4,494평 규모로 '99년까지 쾌적한 도시환경조성 및 건전여가 활용 장소를 조성하고자, '98년 예산에 17억 5,500만원을 계상하였습니다.

26페이지가 되겠습니다.

인도어 골프연습장 건립공사는 성포동 215번지 일원 4,719평에 골프연습장을 건립하여 시의 재정확충 및 생활체육활성화에 기여하고자 '98예산에 27억원을 계상하였습니다.

27페이지가 되겠습니다.

하수종말 2차 처리시설 및 확충공사는 시화담수호 및 서해연안의 수질을 개선하고자 성곡동 621번지 일원에 1일 38만 5,000톤의 하수처리 용량을 갖춘 하수종말처리장을 건설하기 위하여 '95년도부터 지금까지 999억 8,500만원을 투자하였으며, '98년도 예산에 33억 4,400만원의 예산을 계상하였습니다.

28페이지가 되겠습니다.

신길∼공단간 연결 도로개설공사는 총사업비 344억 7,600만원을 투자하여 서안산 I.C와 반월. 시화공단간을 논스톱으로 연결하므로써 반월. 시화공단간의 만성적 교통정체를 해소하고자 '98년 예산에 토지매입비로 20억원을 계상하였습니다.

29페이지부터 30페이지가 되겠습니다.

시도 1, 2호선 확. 포장공사는 대부동 일원에 '99년까지 완공을 목표로 12㎞ 구간에 총 사업비 210억 7,700만원 중 '98년도에 27억 5천만원의 예산을 편성하여 시도 1, 2, 3호선 구간 내 농수산물 및 생필품의 원활한 수송을 도와 주민편익 증대와 아울러 균형적인 지역발전을 도모코자 예산을 계상하였습니다.

31페이지가 되겠습니다.

종합운동장 건립공사는 초지동 666번지 및 666-1번지 3만 5천석 규모의 주 경기장을 비롯한 실내체육관, 보조경기장 등의 시설을 2002년까지 총 사업비 1,600억원을 투자하여 전국 규모의 경기유치가 가능토록 사업을 추진코자 하며, 지금까지 78억 3천 6백만원을 투자하였으며, '98년에는 357억 8,900만원을 계상하여 본격적으로 사업추진을 하고자 합니다.

32페이지가 되겠습니다.

종합문화예술회관 건립공사는 고잔동 산95번지에 지하 2층, 지상3층의 종합문화예술회관을 건립하여 문화예술의 활성화를 기하고자 '96년도부터 2001년까지 7백억원을 투자할 계획으로 사업을 추진 중에 있으며, '98년도 예산에 48억 5,700만원의 예산을 토지매입비로 계상하였습니다.

33페이지가 되겠습니다.

차량등록사업소 건립공사는 선부동 1070-10번지에 지하1층, 지상 3층 규모로 건립하기 위하여 '98년도에 24억 7,800만원을 계상하여 신속한 민원처리로 양질의 행정서비스를 제공하고자 합니다.

34페이지가 되겠습니다.

보건소 건립공사는 초지동 666-1번지에 총 사업비 50억 7,900만원을 투자하여 양질의 의료서비스를 제공하여 시민의 보건복지를 향상시키고자 '98년에 1차 년도 공사시행 예산 20억 4,100만원을 계상하였습니다.

35페이지가 되겠습니다.

교통체계관리 개선사업은 교통사고를 예방하고, 도로용량을 증대시켜 교통체증을 해소하고자 안산역 교차로외 19개소에 대하여 교차로 개선사업을 '97년까지 25억 4,300만원을 투자한 바 있으며, '98년 예산에 64억 1,200만원을 계상하였습니다.

36페이지가 되겠습니다.

광역상수도 5.6단계 수수사업은 맑고 깨끗한 수돗물을 1일 383만 3천톤씩 안정적으로 공급하여 시민의 급수불편 해소를 위하여 지금까지 730억 3,100만원을 투자한 바 있으며, '98년도 예산에 656억 4,800만원을 계상하였습니다.

37페이지가 되겠습니다.

우수토구 오수차집관로 시설공사는 초지동, 원곡동 일원에 중계펌프장 2개소, 차집관로 1.17㎞를 공사하여 하천 및 시화호 수질 개선에 기여하고자 '98년도 예산에 32억 2,400만원을 계상하였습니다.

38페이지가 되겠습니다.

운동장 및 폐기물처리시설 부지 조성공사는 초지동 661번지 앞 간석지에 안산신도시 2단계 지역의 안정적인 열 공급을 위하여 '97년까지 3억 5,400만원을 투자하였으며, '98년에 87억 8,600만원을 계상하였습니다.

39페이지가 되겠습니다.

고잔 신도시 2단계 사업지구 내 공동주택 건립공사는 주택난 해소와 지역경제 활성화 및 서민의 주택보급 확대를 위하여 신도시 2단계사업지구 내 21블럭에 지금까지 165억 7,800만원을 투자하였으며, '98년도 예산에 199억 8,200만원을 계상하였습니다.

40페이지가 되겠습니다.

주요사업 내역을 설명 드리면, 총 252건 3,649억 5,083만 3천원중 일반회계에는 213건에 2,024억 7,369만 2천원, 특별회계는 39건에 1,624억 7,714만 1천원을 계상하였습니다.

'98년도 예산에 계상 된 건당 5,000만원 이상의 사업내역은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.

51페이지가 되겠습니다.

다음은 '98 기금운용계획에 대하여 설명 드리겠습니다.

'98 기금운용개요를 말씀드리면, 지방자치법 제133조와 지방재정법 제110조 및 동법 시행령 제156조에 의거 각종기금의 설치 및 운용계획을 수립하게 규정되어 있으며, 기금 운용방침은 사업효과의 정밀분석을 통해 기금운용계획을 수립하게 되며, 기금운용이 공공성을 바탕으로 재정의 효율성 증진 및 투명성을 제고하고, 기금사업의 타당성 분석과 조례의 개정 및 제정으로 집행기준을 정비하여 기금 운용에 만전을 기하도록 최선의 노력을 강구할 방침입니다.

'98 기금운용계획은 체육진흥기금 등 7개 기금에 대하여 총 수입은 348억 1,364만 7천원이며, 이중 출연금은 중소기업육성기금 50억원 등 4개 기금 67억원이며, 이월금이 체육진흥기금 등 6개 기금 247억 1,975만 9천원이고, 이자수입이 7개 기금에 33억 9,388만 8천원이 되겠습니다.

또한 지출은 경상사업비가 애향장학기금 등 3개 기금 4억 9,196만원이며, 자본지출은 재해대책 기금 3억 4,312만 2천원, 일반관리비는 체육진흥기금 등 3개 기금 4,011만 2천원, 또한 기금적립은 총 지출액의 97.5%로 7개 기금에 339억 3,845만 3천원이 되겠습니다.

이하 지방재정 투. 융자심사내역 및 지방채조서 등은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.

아무쪼록 금번에 상정한 '98년도 예산안을 원안대로 의결해 주실 것을 간곡히 부탁드리면서 이상으로 세입세출예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.

감사합니다.