○시장 제종길 존경하는 75만 안산시민 여러분, 그리고 이민근 의장님과 시의원 여러분!

오늘 제235회 정례회에서 내년도 시정운영의 방향과 주요정책에 대하여 말씀드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.

아울러 변함없는 신뢰와 애정을 보여주신 75만 안산시민 여러분과 안산의 발전 그리고 시민 행복을 위해 노력해 주시는 의원 여러분께도 깊은 존경과 감사의 말씀을 드립니다.

지금 나라 안팎에서 일어난 여러 가지 상상키 어려운 일로 엄청난 혼란과 충격으로 시민여러분들의 근심과 걱정이 크실 줄로 알고 있습니다.

하지만 대한민국은 언제나 그랬듯 해답을 찾을 것이고, 역사는 앞으로 발전해 나갈 것입니다.

저와 1,900여 공직자 또한 시의회와 힘을 합쳐 시민여러분들을 위로하고 희망을 드리는 시정을 펼치기 위해 최선을 다할 것입니다.

존경하는 시민여러분!

이제 민선6기도 어느덧 반환점을 돌아 하반기로 접어들었습니다.

2년 전 저는 안산시장으로 취임하면서 시민여러분들께 안산의 새로운 가치와 재도약에 대해 약속을 드렸습니다.

돌이켜 보면 지난 2년은 세월호의 아픔을 극복하고 공동체의 발전을 위해 시민여러분들과 함께 인내하고 노력했던 소중한 시간이었습니다.

인구감소와 지역경제의 침체를 벗어나 지속가능한 발전을 선도할 새로운 신성장 동력을 확보하기 위해 노력하였던 2년이기도 하였습니다.

청년 창업 인큐베이팅 사업의 성공적인 추진과 맞춤형 일자리 알선사업을 통해 2015년에 이어 2016년에도 3200여 명의 일자리가 증가하였습니다.

2015년 수도권 유일의 생태관광지 선정, 국가거점 마리나 항만사업 유치와 ‘2016 대한민국 대표 브랜드 대상’에서 ‘해양관광도시 브랜드 부문’에서「대상」수상과 우리나라 관광분야 최고의 타이틀인 “2019년 올해의 관광도시”에 선정되는 등 세계적인 해양생태 관광도시 조성에 큰 진전도 있었습니다.

아울러, 숲의 도시 조성, 2030 에너지 비전 선포, 마이스산업 이라는 새로운 성장 동력의 가능성을 확인하는 한 해이기도 하였습니다.

또한, 10여년을 끌어오던 사동90블록 복합 개발사업도 전국적인 관심 속에 1차 분양이 완료되었으며, 이러한 분위기에 힘입어 초지역세권 재건축단지도 성공리에 분양이 완료되었습니다.

신안산선 복선전철 사업 확정, 초지역 KTX 유치 등 우리시의 숙원사업들도 하나 둘씩 해결되어 가고 있습니다.

이제 2017년부터 민선6기에 들어 추진해왔던 사업들을 더욱 내실화 하고 구체적인 성과로 만들어 내는 시간이 될 것입니다.

2017년 우리시의 총 예산은 2조 6520억원입니다.

안산의 새로운 미래를 열고, 시민들의 삶의 질을 향상시키기 위한 핵심사업과 서민생활 안전에 우선적으로 사업비를 배분하였습니다.

시정의 모든 성과가 시민여러분들에게 돌아갈 수 있도록 2017년에도 시민중심의 시정을 다음과 같이 펼쳐 나가겠습니다.

첫째, 안산시를 4차 산업혁명을 선도하는 첨단산업 도시로 탈바꿈 할 수 있는 기반을 마련하겠습니다.

이제 세계는 로봇과 인공지능(AI)기술을 기반으로 현실과 가상이 융합되고, 자동화, 지능화로 상징되는 4차 산업혁명으로 빠르게 변화하고 있습니다.

이에 국가보다 도시 중심의 경제 생태계가 만들어지고 있으며, 우리 안산 또한 무한 도시경쟁 속에 도시의 생존을 모색해야 하는 시기이기도 합니다.

한양대학교와 연구시설이 결집되어 있는 안산사이언스밸리와 우리가 필요로 하는 기술력을 가진 기업들이 있는 우리 안산이 바로 그 중심이 될 것입니다.

사동 90블록에 유치 성공한 국내 최초의 지능형 공장인 스마트 팩토리 사업과 첨단 제조 장비를 통해 다품종을 소량으로 생산하는 새로운 개념의 공장인 마이크로 팩토리 구축 등 이미 우리 안산은 4차 산업 혁명에 한발 앞서가고 있습니다.

또한, 안산 산업경제의 심장인 안산스마트허브의 체계적인 재생·혁신 사업, 단계별 기반시설 정비 사업 등을 통해 안산스마트허브를 첨단산업과 상상력이 융·복합한 산업단지로 만들어 가겠습니다.

취임 초부터 꾸준히 추진해온 안산형 강소기업 육성사업 등 산학연 협력을 통한 관내기업의 경쟁력 강화 사업 또한 더욱 고도화 시켜 가겠습니다.

둘째, 각종 개발사업의 이익이 시민들에게 돌아가는 선순환 구조와 다양한 일자리 창출 노력을 통해 활기찬 지역경제를 조성하겠습니다.

사동90블록 복합개발사업과 관련하여 안산시 지역 업체 및 인력을 우선 고용하는 지역상생 방안을 마련하여 1조원 이상이 안산지역에 환원되도록 하였습니다.

향후 89블록과 초지역세권 또한 이와 같은 선순환 구조를 마련할 것이며, 이를 통해 최소 3조원에 육박하는 자금이 향후 10여 년간 우리지역에 환원되는 경제적인 파급효과를 마련할 것입니다.

청년창업 인큐베이팅 사업 또한 2017년에는 상록구 한양·예대캠프 창업밸리화 등 50개 팀으로 확대 운영하고, 향후 한양대와 90블록에 만들어질 R&D센터 일부를 창업공간으로 조성하여 안산을 청년창업의 허브로 조성할 것입니다.

또한 고령화 사회에 대비하여 어르신 일자리 창출 및 IT, 문예 분야 시니어 창업 인큐베이팅 지원에도 최선을 다하겠습니다.

2015년 시·군 일자리센터 운영실태 평가에 최우수에 이어 올해는 2016년 전국 일자리경진대회 우수상을 수상하며 17억원의 사업비를 확보하였습니다.

2017년에도 지속적인 맞춤형 일자리 창출·알선업무를 더욱 내실 있게 추진하는 한편, 사회적경제지원센터 개소를 통해 사회적 약자부터 배려하는 따듯한 일자리 정책을 펼쳐 나가겠습니다.

안산시 도심 상권 활성화 기본계획을 바탕으로 나들가게 육성지원과 전통시장 개념 확대 및 상인대학 지원 등으로 소상공인 여러분들이 스스로 지역경제 활성화에 앞장설 수 있도록 적극 지원해 나가겠습니다.

셋째, 우리 안산의 미래 “숲의 도시” 조성 사업에 더욱 박차를 가하겠습니다.

유난히 더웠던 이번 여름 경기도 폭염 특보에서 안산이 제외된 적은 7번 있었고, 그중 우리 안산만 유일하게 제외된 적도 3번이나 있었습니다.

이것은 숲, 그리고 자연이 우리에게 주는 혜택입니다. 숲은 우리에게 힐링과 도시 자체가 거대한 자연학습장이 되어 청소년들의 인성과 창의력 향상을 위한 인재양성, 기후변화 대응 및 도시의 격과 시민들의 자산 가치를 증대시켜 줄 것입니다.

이제 친환경적인 마인드 없이는 세계적인 도시가 될 수 없으며 숲의 도시 조성사업은 이미 다양한 기관에 의해 친환경 경영이라는 평가를 받았습니다.

회복력과 지속가능 발전성을 갖춘 친환경 생태도시를 만드는데 더욱 매진하여 숲의 도시 조성을 통해 친환경 도시경영의 이상적인 모델을 제시하고, 이를 지속적으로 새로운 성장산업으로 발전시키겠습니다.

2030년 1인당 생활권 도시 숲 면적이 15㎡가 될 수 있도록 2017년에도 지속적인 쌈지공원 조성과 수인선 상부 공간 어울림 공원 등 다양한 도심 숲 조성사업을 지속적으로 수행해 나갈 계획입니다.

약 1천억원을 투자하는 숲의 도시로 인하여 시장적 비시장적 경제적 가치는 99조원으로 추정하고 있으며, 이에 대해서는 전문가 등을 통해 검증하고 있습니다.

넷째, 세계적인 해양 생태 관광 도시와 에너지 자립도시 조성으로 안산의 새로운 가치와 이미지를 만들어 가겠습니다.

이제 대부도는 보물섬 프로젝트를 통해 세계적인 해양 생태 관광지로 발전해 나갈 것입니다.

연간 860만 명이 방문하는 대부도는 200만 명만이 체류하는 현실을 개선하기 위해 관광 인프라를 구축하고 토지 가격이 더 상승하기 전에 선제적인 투자 등이 필요하다는 생각입니다.

시화호 뱃길조성 사업, 체육문화 센터 건립, 힐링컴플렉스 조성 등과 더불어 경기만 에코뮤지엄 연계사업을 통해 대부도를 자연과 사람, 문화와 관광이 어우러진 융·복합 관광지구로 조성하겠습니다.

아시아에서는 최초로 안산에서 개최되는 생태관광과 지속가능관광 컨퍼런스, ESTC 2017을 성공적으로 개최하여 마이스산업 육성에도 최선을 다하겠습니다.

지난 2월 기초자치단체로는 최초의 에너지 자립도시 선포인 “에너지 비전 2030”을 발표하였습니다.

우리시의 목표는 2030년까지 전력자립도 200%, 신재생에너지 비중 30%를 달성할 계획입니다.

이는 노후원전 1개를 대체하는 규모로 3조 7천억원의 경제적 파급효과와 2만여개의 일자리 창출 효과가 기대되는 사업입니다.

안산스마트허브에 에너지와 ICT(정보통신기술)가 융합된 스마트팩토리와 마이크로팩토리를 구축하고 대부도를 지속가능한 탄소제로 도시로 조성하는 등 지속가능 발전이라는 시대적 과제를 우리 안산이 선점하여 세계적인 에너지 자립형 도시로 탈바꿈 될 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

다섯째, 생명과 안전을 위협하는 구조를 혁신하고 범죄와 사고를 예방하는 안전도시를 만들겠습니다.

안전과 관련하여 소방, 교통 분야에서는 많이 개선을 이루었지만, 폭력 등에 있어서는 개선의 여지와 취약한 부분이 여전히 남아 있어 이러한 것이 시에 대한 부정적인 이미지로 작용하고 있으므로 시민들의 체감온도 또한 낮은 것도 현실입니다.

작년부터 추진 중인 WTO 국제안전도시 인증은 공인에만 그치지 않고 실제로 우리 도시의 안전체계를 WTO 권고수준 이상으로 높여 나갈 계획입니다.

특히, 시민 안전망 강화를 통해 어린이, 여성 등 사회적 약자들이 먼저 보호받는 사회 안전 통합시스템을 구축하겠습니다.

아울러, 사전점검 강화, 사이버 안전기반 구축을 통해 자연재난에 대한 대응 능력도 더욱 높여 나가겠습니다.

또한 세월호의 진실이 규명되고, 참사 극복지원과 추모기록물 보존 및 관리, 희생자 추모 사업 등을 통해 국가 비상대응 체계 붕괴로 인한 재난 사고의 아픔이 잊혀지지 않도록 최선을 다하겠습니다.

여섯째, 누구나 행복한 내일을 꿈꿀 수 있는 희망의 복지·교육도시를 만들겠습니다.

올해 “행복교육 숲의 도시”를 브랜드로 시작한 안산시 혁신교육지구 사업을 통해 안산이라는 공동체 안에서 우리 청소년들이 글로벌 인재로 자랄 수 있도록 최선의 노력을 기울이겠습니다.

또한, 평생학습관 운영, 한 도시 한 책 읽기 사업 등을 통해 진정한 인문학 도시, 평생학습 도시가 조성되도록 하겠습니다.

기다리지 않고 미리미리 챙기고 찾아가는 선제적 복지정책을 통해 복지 사각지대를 없애고 저소득층, 장애인 등 사회 취약계층에 희망의 미래를 약속하겠습니다.

일곱째, 문화와 예술, 스포츠와 전시가 결합된 S마이스 산업을 통해 신성장 동력을 확보하고 열정과 활기가 넘치는 행복한 도시를 만들겠습니다.

3·1 독립만세 운동 기념탑과 수암마을 박물관 건립, 안산읍성 및 관아지 복원, 대부광산 퇴적암층 자연음악당 조성을 통해 안산의 역사와 유적을 문화공간으로 조성하고, 경기만 에코뮤지엄 조성사업, 창작지원센터 건립을 통해 우리시의 문화예술 인프라를 더욱 강화해 나가겠습니다.

안산국제거리극을 필두로 단원미술제, 별망성 예술제, 성호문화제, 최용신 상록수 문화제 등을 통해 우리시만의 문화예술 콘텐츠를 더욱 강화해 나가겠습니다.

또한, 창단 후 한국프로배구 V리그 챔피언 결정전 2연패 우승을 차지한 OK저축은행 프로배구단 지원, 새롭게 창단을 준비하고 있는 안산프로축구 시민구단 출범을 통해 시민여러분들께 자부심을 드리고 시민화합을 도모하겠습니다.

아울러, 와-스타디움을 스포츠 경기는 물론 전시회와 국제회의까지 주최할 수 있는 다양한 문화 콘텐츠가 결합된 Sports-MICE인 특화된 컨벤션 시설로 리모델링하여 문화예술과 상상력이 가미된 새로운 산업으로서 신성장 동력의 메카가 될 수 있도록 마이스산업을 추진해 나가겠습니다.

아울러, 맞춤형 공공체육시설 조성 및 유지 관리를 통해 시민여러분들이 운동으로 활기찬 생활을 영유할 수 있도록 스포츠 인프라 구축에도 만전을 기하겠습니다.

존경하는 시민여러분!

이제 우리 안산은 지난 30년의 눈부신 성장을 뒤로하고 새로운 30년의 출발 선상에 서있습니다.

세계 경제의 지속적인 불황과 제조업 시장의 판도 변화 속에 신성장 동력 발굴과 새로운 가치창조를 요구받고 있는 시기이기도 합니다.

하지만, 지난 2년간 우리 안산은 시민여러분들과 시의회의 협력 속에 착실히 새로운 미래를 준비할 수 있었습니다.

2017년 또한 사람과 자연이 하나 되는 생명 공동체 도시, 첨단산업과 문화예술이 어우러지는 품격 있고 당당한 도시로 성장 발전시키겠습니다.

시장이 아닌 안산인으로서 안산의 발전이라는 꿈을 향해 열린 마음과 뜨거운 열정으로 최선을 다하겠습니다.

미래를 예측하고 선투자하는 국가와 도시는 늘 진화해 왔음을 역사가 말해주고 있습니다.

이제 지방정부도 지역경제를 책임져야 하는 시대이고, 도시의 생존을 모색해야 하는 도시간의 무한경쟁의 시대에 접어들었음을 말씀드리고 싶습니다.

자산으로 형성된 자금의 선순환을 통해 안산의 지역경제를 활성화 시키고, 우리시가 미래를 향해 힘차게 도약할 수 있도록 하겠습니다.

2017년에도 시민 여러분들의 적극적인 참여와 의원님들의 능동적인 협조를 부탁드리며, 이상으로 2017년도 예산안 제출에 따른 시정운영 방향에 대한 설명을 마치겠습니다.

감사합니다.

○기획경제국장 임흥선 기획경제국장 임흥선입니다.

시정 발전을 위하여 헌신적으로 노력하시는 이민근 의장님과 여러 의원님께 깊은 감사의 말씀을 드리면서, 「2016년도 제3회 추가경정 예산안」 및 「2017년도 본예산안」,「2017년도 기금운용 계획안」에 대하여 차례대로 제안설명을 드리겠습니다.

먼저, 「2016년도 제3회 추가경정 예산안」입니다.

자료 첫 장이 되겠습니다.

2016년도 제3회 추가경정 예산안의 주문을 말씀드리면, 일반회계 1조 6,041억 9,911만 2천원, 특별회계 3,400억 5,178만 8천원의 세입·세출 예산안 승인을 요구하는 사항이 되겠습니다.

제안사유로서 일반회계 중 세입예산 주요편성내역은 지방세수입 195억원, 세외수입은 사동 90블록 토지매매중도금 3,924억 4,667만 5천원을 포함하여 총 3,975억 8,073만 5천원, 지방교부세 77억 4,000만원을 증액 편성하였으며, 국·도비보조금 179억 7,667만 2천원, 보전수입 등 내부거래 16억 3,105만원을 감액하여 편성하였습니다.

공기업특별회계 16억 3,045만 8천원, 기타특별회계 3억 890만 8천원을 증액 편성하여 계상하였습니다.

세출예산은 불용액 최소화를 위하여 불용예상액 삭감 및 국·도비 보조금 변경내시에 따른 복지 수혜성 경비 등으로 총 4,320억 6,537만 9천원을 증액하여 편성한 세출예산을 지방자치법 제130조 및 지방재정법 제45조 규정에 의거 상정하였습니다.

17쪽부터 19쪽이 되겠습니다.

일반회계 세출예산을 주요 기능별로 설명 드리면, 일반공공행정분야 예산은 기정예산대비 2.87% 감소한 1,091억 5,438만원, 공공질서 및 안전분야 예산은 기정예산대비 1.47% 증가한 65억 9,635만 6천원, 교육분야 예산은 기정예산대비 0.03% 감소한 458억 21만 2천원, 문화및관광분야 예산은 기정예산대비 0.79% 증가한 702억 9,528만 8천원, 환경보호분야 예산은 기정예산대비 1.03% 증가한 544억 4,954만 1천원, 사회복지분야 예산은 기정예산대비 3.74% 감소한 4,558억 2,131만원, 보건분야 예산은 기정예산대비 2.48% 증가한 268억 6,991만 8천원, 농림해양수산분야 예산은 기정예산대비 3.85% 증가한 226억 4,002만 2천원, 산업·중소기업분야 예산은 기정예산대비 8.47% 증가한 199억 7,865만 1천원, 수송및교통분야 예산은 기정예산대비 1.37% 증가한 1,059억 3,071만 5천원, 국토및지역개발분야 예산은 기정예산대비 20.54% 증가한 588억 3,215만 8천원, 특히, 예비비분야 예산은 90블록 매각대금의 예비비 편성으로 인하여 기정예산대비 1283.95% 증가한 4,695억 3,115만 2천원, 기타분야 예산은 기정예산대비 0.15% 감소한 1,582억 9,940만 9천원을 편성하였습니다.

20쪽 이하 조직별 및 성질별 예산, 부서별 주요사업은 유인물로 대신 보고 드리면서, 2016년도 제3회 추경 예산안 제안설명을 마치겠습니다.

계속해서 「2017년도 예산안」에 대하여 제안설명 드리겠습니다.

유인물 첫 장이 되겠습니다.

2017년도 예산안의 주문을 말씀 드리면, 일반회계 1조 8,131억 6,110만 8천원, 특별회계 8,389억 2,746만 8천원으로 총 2조 6,520억 8,857만 6천원의 예산안에 대한 승인을 요구하는 사항이 되겠습니다.

제안사유로서 세입내역을 말씀드리면, 일반회계는 지방세 4,149억 6,300만원, 세외수입 3,933억 4,754만 7천원, 지방교부세 980억 1,305만원, 조정교부금 803억 2,600만원, 보조금 3,251억 7,501만 1천원, 보전수입 등 내부거래 5,013억 3,650만원을 편성하였으며, 공기업특별회계 2,826억 7,659만 6천원, 기타특별회계 5,562억 5,087만 2천원의 세입을 계상하였습니다.

주요 세출편성내역은 공유재산특별회계 전출금 5,000억원, 도시공사 출자금 300억원, 내부적립금 1,695억원을 포함하여 인건비 및 기본경비 등 필수경비와 일자리창출사업, 주민숙원사업, 국·도비보조사업 등으로 1조 8,131억 6,110만 8천원을 편성하여 지방자치법 제127조 및 지방재정법 제44조의2 규정에 의거 상정하였습니다.

15쪽이 되겠습니다.

일반회계 세출예산 중 주요 기능별로 설명 드리면, 일반공공행정분야는 전년도 예산액 대비 719.59% 증가한 8,183억 9,462만 8천원, 공공질서및안전분야는 8.63% 증가한 69억 9,291만 7천원, 교육분야는 0.08% 증가한 435억 3,658만 1천원, 문화및관광분야는 7.69% 증가한 548억 5,882만 3천원, 환경분야는 15.99% 증가한 591억 8,048만 3천원, 사회복지분야는 1.17% 증가한 4,495억 9,335만 1천원, 보건분야는 16.38% 증가한 285억 5,773만 8천원, 농림해양수산분야는 19.70% 감소한 148억 7,154만 5천원, 산업·중소기업분야는 20.11% 증가한 172억 7,890만원, 수송및교통분야는 31.40% 증가한 1,124억 614만 4천원, 국토및지역개발분야는 5.98% 감소한 360억 3,048만 3천원, 기타분야는 4.45% 증가한 1,596억 4,596만 4천원으로 편성하였습니다.

17쪽이 되겠습니다.

기타특별회계 세출예산에 대하여 설명 드리겠습니다.

기타특별회계 세출예산은 2016년도 당초 예산대비 공유재산특별회계 신설에 따른 5,000억원 순증을 포함하여 912.67% 증가한 5,562억 5,087만 2천원으로 편성하였습니다.

18쪽 이하 조직별 및 성질별 예산, 부서별 주요사업은 유인물을 참고하여 주시면 감사하겠습니다.

다음은 「2017년도 기금운용 계획안」에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.

유인물 첫 장이 되겠습니다.

먼저, 주문 내용을 말씀드리면, 안산시 재난관리기금 외 12개 기금 및 통합관리기금 총 2,326억 3,754만 1천원에 대한 승인을 요구하는 사항이 되겠습니다.

제안사유로는 수입은 전입금 143억 6,637만 2천원, 보조금 5억 7,604만원, 융자금 회수 9,100만원, 예탁금 원금회수 63억 373만원, 예치금회수 1,911억 613만원, 예수금 141억 2,695만 6천원, 이자수입 56억 731만 3천원, 기타수입 4억 6,000만원 등을 계상하였습니다.

지출은 비융자성 사업비 83억 4,953만원, 융자성 사업비 1억원, 예탁금 141억 2,695만 6천원, 예치금 2,009억 1,396만 5천원, 예수금원리금상환 89억 4,709만원, 기타지출 2억원 등 총 2,326억 3,754만 1천원을 편성하여 지방자치법 제142조 및 지방자치단체 기금관리 기본법 제8조에 의거 상정하였습니다.

기타 자세한 사항은 유인물을 참고해 주시면 감사하겠습니다.

아무쪼록 금번에 상정한 「2016년도 제3회 추가경정 예산안」과 「2017년도 예산안」 그리고 「2017년 기금운용 계획안」을 원안대로 의결해 주실 것을 부탁드리면서, 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

감사합니다.

○안전행정국장 이규환 안전행정국장 이규환입니다.

시정 발전을 위해 애쓰시고 계신 이민근 의장님과 의원님 여러분께감사 드리며, 「지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정」 제23조에 의거 「2017년∼2021년 중기기본인력 운용계획」에 대하여 배부된 자료를 중심으로 보고 드리겠습니다.

중기기본인력 운용계획은 매년 1월 1일을 기준으로 향후 5년간의 거시적인 인력 운용 기본 방향을 제시하는 것으로 중기지방재정계획과 연계하여 지방자치단체의 발전 계획과 수요를 중·장기적으로 예측하고, 합리적이며 균형 있는 인력 운용 계획을 수립하는데 그 목적이 있습니다.

자료 6쪽이 되겠습니다.

먼저, 중기인력 운용 전망입니다.

행정 여건 전망 중 지역 여건을 말씀드리면, 우리시는 국내 최초의 계획도시로 인구는 2016년 10월말 현재 외국인 포함 74만 6천여 명이며, 재건축 등으로 내국인은 정체 수준이고 외국인은 지속적으로 증가하는 추세입니다.

또한, 대한민국 제조업의 심장인 스마트허브 내 1만 여개의 기업체와 20여만 명의 근로자가 종사하는 수도권 최대의 첨단 산업도시이며, 전국 최고의 도심 녹지율과 시화호, 대부도가 있는 아름다운 환경·생태도시이고, 향후 신안산선, 소사∼원시선, KTX 정차 등 사통팔달의 광역교통망이 구축되는 교통 중심도시입니다.

그리고 스마트허브 재생·혁신사업, 안산형 강소기업 육성 등 산단 경쟁력 강화와 더불어 방아머리 마리나항 개발, 대부도 카본제로도시, 해양관광벨트 개발 등을 통해 전국 최고의 해양생태 관광도시로 지속적으로 성장해 나가고 있습니다.

행정 수요 변화 예측 측면에서는 시민 행복을 위한 여러 시정 비전 실현과 중앙·도(道) 사무의 지속적인 이양·위임, 국가 정책 및 지역 현안 사업 추진을 위한 신규 인력 수요가 예상되고, 복지업무 확대와 보육·노인복지서비스의 다양화, 도서관 및 평생교육 환경 조성, 감염병 대응 및 보건시설 확충 등 복지 수요도 매년 증가하는 추세이며, 스마트허브 재생혁신사업, 청년창업 인큐베이팅 등 노후화된 산단 경쟁력 강화와 지역경제 활성화 및 일자리 창출을 위한 행정 수요도 늘어날 것으로 예상하고 있습니다.

쌈지공원 등 녹지·공원 확충, 시화 MTV 및 대부도 카본제로시티, 친환경 에너지타운 등 쾌적한 생태환경 도시를 위한 행정 수요도 증가하고 있으며, 다문화 인구의 지속적인 증가에 따른 안정적인 정착과 정주의식 제고 및 내국인과의 사회 통합을 위한 다양한 다문화 정책 수요도 꾸준히 증가하는 추세이고, 대부도 보물섬 프로젝트와 시민프로축구단 창단 등 활력 있는 도시와 각종 재난 예방과 안전시설 재정비, 도시재생과 마을 만들기 등을 통해 시민들이 안심하고 생활할 수 있는 도시를 만들기 위한 행정 수요도 지속적으로 요구가 되고 있습니다.

다음은 인력운용 기본 방향입니다.

맞춤형 복지서비스 제공, 지역경제 활성화 및 일자리 창출과 쾌적한 생태환경 조성, 문화·축제·체육 인프라 구축, 다문화 선진도시 등 시정 역점 사업의 성공적인 추진을 위한 신규 행정 수요 증가로 인력 증원이 지속적으로 필요한 실정입니다.

다만, 행정자치부의 기준인건비제 도입으로 인력 운영의 자율성은 확대된 반면, 책임성도 강화되어 기준인건비의 범위 내에서 조직진단과 직무분석을 실시하고, 인력 재배치 등을 통하여 효율적인 조직관리 기조를 유지하고, 행정 수요 및 환경 변화에 능동적·적극적으로 대처해 나갈 계획입니다.

또한, 기존 사업 중 단순 사무는 민간위탁을 추진하고, 전문적이고 고도의 기술을 요하는 사무는 용역을 추진하는 등 인력 증원이 필요한 부분에 대해서는 위탁과 인력 확충을 통하여 조직의 행정 역량을 극대화해 나가겠습니다.

아울러, 이양사무 및 신규 행정사무 수요와 소외계층·사회적 약자에 대한 복지수요, 시민들의 일상생활과 밀접한 분야의 행정 수요에 대해서는 우선적으로 인력을 확충할 계획입니다.

마지막으로, 정원 관리 인력운용 계획을 말씀드리면, 일반직 공무원에 대해서는 2017년부터 2021년까지 총 108명을 증원하되, 보건복지, 문화체육관광, 산업경제 분야에 가급적 많은 인력을 증원하여 시민들의 행복한 삶의 질 향상을 도모하고, 일반직 공무원 외 임기제공무원, 청원경찰, 무기계약직 등의 인력에 대해서는 직종별 업무 분석을 통해 민간 수행이 가능하거나 효율적인 사무에 대해서는 민간위탁을 추진하고, 기준인건비 기준 내 중·장기적으로 근로자 비율이 낮아질 수 있도록 인력을 운용하면서 비정규직의 고용 안정 및 처우 개선에도 최선을 다할 계획입니다.

기타 자세한 내용은 배부된 자료를 참고하여 주시기 바라며, 이상으로「2017년∼2021년 중기기본인력 운용계획」에 대한 보고를 마치겠습니다.

감사합니다.