○시장 제종길 존경하는 성준모 의장님, 그리고 의원님 여러분!

제219회 안산시의회 임시회를 맞이하여 각종 조례와 제1회 추가경정 예산안 심사 등으로 연일 활발한 의정활동을 펼쳐 주신 의원님들의 노고에 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.

오늘 시정에 관하여 질문하신 사항은 향후 시정 운영에 적극 반영하여 시민이 최우선인 사람중심도시 안산을 만드는데 최선의 노력을 다 할 것을 약속드리면서, 홍순목 의원님, 정승현 의원님께서 질문하신 사항에 대하여 차례로 답변 드리겠습니다.

양해해 주신다면 홍순목 의원님께서 질문하신 “화성시 공동형 종합장사시설 건립”에 대한 사항은 담당 국장으로 하여금 답변 드리도록 하겠습니다.

첫 번째로 홍순목 의원님께서 질문하신 세월호참사 이후 안산시 이미지 개선과 재도약을 통한 도시 가치를 높이는 발전대책에 대해서 답변 드리겠습니다.

답변에 앞서 우선 세월호 사고 수습과 관련하여 의원님 여러분과 주민 여러분들께서 보여주신 헌신적인 노력에 안산시 공직자들과 함께 깊이 감사드립니다.

앞으로도 사고 수습과 유가족 지원에 마지막까지 최선을 다할 것을 이 자리에서 약속드립니다.

우리 도시는 그동안 산업단지 배후의 회색도시, 시화호 수질과 대기오염으로 환경재해도시로 좋지 않은 이미지를 가지고 있었던 것도 사실입니다.

최근에 일어난 여러 일들로 도시의 이미지는 더욱 저하되고 있는 것도 우리 홍순목 의원님이 지적한바와 같을 것입니다.

따라서 도시 이미지 개선과 발전대책에 대한 정책 노력이 그 어느 때보다 절실히 필요한 시점이라는 것을 잘 알고 있습니다.

민선6기의 도시 이미지 개선전략은 현실을 직시하고 미래의 안산에 초점을 맞춰 수립하고자 15년 계획을 가지고 지속적으로 추진해 나가겠습니다.

사람들은 TV 등 시각적 매스컴을 통한 감성적 홍보에 영향을 많이 받습니다.

따라서 안산의 따뜻하고 정감 있으며, 밝은 소식을 통해서 감정적 홍보 정책을 수립하고자 합니다.

감성적 홍보는 외부적으로는 국민들에게 안산의 새로운 이미지를 전달할 것이며, 내부적으로는 세월호참사로 인한 피해가족들과 시민들의 슬픈 마음을 위로하고 공동체 의식과 정주의식을 더 높여 나갈 것입니다.

또한 도시 안에 사람과 다양한 생명이 공존하는 숲의 도시가 현실이 되어가는 과정을 보여줌으로써 우리 도시의 이미지를 비우호적에서 선호적인 이미지로 바꾸어 나가겠습니다.

아울러 각 분야의 다양한 홍보 내용을 적극 발굴하여 이를 영상미디어나 신문 매체, SNS 매체 등 다양한 홍보 매체를 통해 전파하고, 장기적이고 지속적인 계획을 가지고 우리시의 이미지가 긍정적인 면으로 개선해 나가겠습니다.

비록 부정적인 이미지이기는 하지만 우리 안산의 지명도는 매우 높다고 생각합니다.

이 지명도를 부정적인 이미지에서 선호적인 이미지로만 바꿀 수 있다면 우리가 기대하는 이미지 개선에는 커다란 효과가 있을 것이므로 이에 대한 적극적인 아이디어를 발굴해내도록 하겠습니다.

안전에 대한 시민들의 욕구가 증대되고 있습니다. 현재 추진하고 있는 “희망 마을 만들기와 좋은 마을 만들기” 등을 통해서 범죄예방까지 할 수 있는 도시디자인(cpted)을 적극 적용하여 시민들께서 우리 도시에서 안심하고 생활할 수 있도록 안전도시를 조성하겠습니다.

도시의 기본경관에도 그린디자인을 적용하여 자연과 사람이 공존하는 도시라는 것을 다른 도시와 국민들에게 보여 나가겠습니다.

회색도시가 갖고 있는 이미지를 푸른 숲이 가지고 있는 환경생태도시의 이미지로 바꿔 나가겠다는 것입니다.

우리 도시의 풍부한 도시조성 녹지율과 되살아나고 있는 시화호 갈대습지 공원과 서해안의 보물섬 대부도를 중심으로 생태 또는 생태관광도시로 노력하겠습니다.

이런 일부 노력이 결과를 이루어서 민선6기 출범 이후 환경부로부터 “그린시티”, 또 경기도 유일의 생태관광지역으로 지정되었으며, 며칠 전에는 그린에너지 도시로 선정되기도 하였습니다.

또한 국립 생태원과 국립 수목원 등과 함께 생태도시 조성 협약을 체결하는 등 녹색성장이라는 새로운 성장 동력을 발굴하여 도시 이미지 개선에도 기여하도록 하겠습니다.

이는 기존의 도시의 성장전략을 다변화하는 것으로써 우리 도시의 새로운 성장 동력을 만들어 나가는 것이기도 합니다.

그 동안 우리가 안산 스마트허브 산업단지에 의존한 경제였다고 하면 그 의존의 경제체계를 조금 다변화하여 관광이라든가 기타 녹색산업이라든가 마이스산업 등으로 확대함으로써 산업단지가 갖고 있는 여러 가지 변화에도 유연성 있게 대처하도록 하겠습니다.

다음으로는 역동과 활력이 넘치는 도시축제로 침체된 도시 이미지를 개선하고 우리 시민들에게 활력을 제공해 나가겠습니다.

이미 국내 최고의 축제 중 하나로 자리매김하고 있는 국제거리극축제와 대부도에서 펼쳐질 안산M밸리락페스티벌은 수년 안에 세계적인 수준의 페스티벌로 발전할 것입니다.

우리 도시가 열정과 문화의 도시임을 대외에 알려 시민들의 자긍심을 높이고 세월호 사고로 침체된 도시에, 또 시민들에게 희망과 활력을 불어넣도록 하겠습니다.

다음으로는 스포츠를 통한 도시 이미지 가치를 제고해 가겠습니다.

이번 OK저축은행은 유니폼에 We Ansan, 우리 모두 안산이다, 또 안산시민을 위안하겠다 라는 캐치프레이즈로 또 한편 기적을 일으키자 이런 주장을 하면서 프로배구에 응해서 당당히 우승하였습니다.

그래서 안산시가 또 안산시 프로배구가 전국을 깜짝 놀라게 하였으며 우리 도시브랜드 홍보효과는 최소 300억 이상인 것으로 전문가들이 추정하고 있습니다.

앞으로도 OK저축은행에 이어 안산경찰청 축구단도 좋은 성적을 거둘 수 있도록 지원을 아끼지 않겠습니다.

아울러, 월드컵축구 예선전 유치, 여성 골프대회 유치, 박세리배 골프대회 개최 등 빅 이벤트 등을 유치하여 스포츠를 통한 도시 이미지 개선에도 힘껏 노력을 기울이겠습니다.

이밖에도 우리시의 대표적인 역사 인물인 단원 김홍도, 성호 이익, 최용신 선생 등을 지속적으로, 그리고 안산의 대표적인 인물로 홍보하여 우리시가 격조 있는 문화도시라는 것을, 또 문화도시의 가치를 높여 나가겠습니다.

각 분야의 자랑거리를 지속적으로 발굴하고 체계적으로 홍보하여, 도시의 잠재적인 가치가 살아나는 정책적 노력을 계속해 나가겠습니다.

대부도 보물섬 프로젝트도 이와 일치되는 그런 사업이라 할 수 있겠습니다.

우리 안산시의 변화 방향은 사람과 자연에 투자하는 도시, 사람과 자연이 공존하며 함께 성장하는 “숲의 도시”입니다. 숲이 가지고 있는 다양한 가치를 우리가 적은 경비에 큰 효과를 노릴 수 있는 형태의 도시라고 할 수 있겠습니다.

앞으로 이러한 점은 시의회와 시민들과 협력하여 사람 중심의 안산특별시가 건설되도록 최선의 노력을 다 하겠습니다.

뿐만 아니라 안산산업경제특화센터를 설립하여 안산시가 주도적으로 안산스마트허브, 즉 반월시화산업단지가 개선되고 또 혁신되도록 그렇게 하여 우리 안산의 경제가 살아나도록 새로운 활력을 불어넣는 계기를 삼도록 하겠습니다.

두 번째로 질문하신 90블록 복합 개발사업 추진에 대해서 답변 드리도록 하겠습니다.

여러 의원님들께서 잘 아시겠지만 사동 90블록 복합 개발사업은 챔프카대회 유치 무산으로 발생한 채권해소와 토지활용 방안을 모색하고자 2007년 자유제안 공모를 실시하였고, 2008년 GS건설컨소시엄에서 제출한 사업제안이 우수한 제안으로 선정되어 확정된 사업이었습니다.

지난 8년 동안 많은 어려움이 있었지만 GS건설컨소시엄과 지속적인 협의를 진행한 결과 기본협약 당시 수준으로 사업계획을 확정한 바가 있습니다.

사업계획 내용은 홍순목 의원님께서 나열하신 바와 같고 특히 700억원 상당의 기부채납 시설과 발전기금 2천억원으로 기본협약 당시 사업계획과는 큰 변동이 없습니다.

다만 차이가 있다면 공공문화시설을 공공시설과 컨벤션 등으로 문화복합 공간으로 바꾼 내용 정도가 약간의 차이라고 할 수 있겠습니다.

잘 아시겠지만 사동 90블록 복합 개발사업은 신안산선 연장과도 밀접한 관계가 있습니다.

신안산선은 월피동과 부곡동, 또는 고잔동 일원의 숙원사업이기도 합니다.

이번 회기에 안건으로 상정된 사동블록 매각을 위한 공유재산 관리계획 변경 안이 승인되면, 토지감정평가를 실시한 후 우선적으로 토지가격에 대한 협의가 실시되어야 실시협약과 토지매매 계약 체결 등 각종 행정절차가 이행이 가능합니다.

아직 토지가의 산정은 이루어지지 않았고 토지가가 우리가 생각한 것보다는 훨씬 높게 책정될 가능성이 있어 이 부분에 대해서도 협약여부가 이행될지가 주목되고 있는 부분이라 할 수 있겠습니다.

이런 실시협약 과정에서도 재건축 조합에서 우려하는 사항과 시의회에서 주문하신 사항들을 종합 검토하여 최종 협약에 내실 있게 반영되도록 노력하겠습니다.

토지매매 대금의 활용에 대해서는 홍순목 의원님의 의견에 전적으로 공감합니다.

의원님 말씀과 같이 단기적인 사업추진이나 소모성 예산으로 사용하지 않겠습니다.

대신 우리 시 미래 가치를 높이고 다양한 행정 수요에 능동적으로 대처할 수 있는 자산 등을 확보하겠습니다.

예를 들면 일부는 이것이 더 높은 가치가 되는 곳에 투자하고 일부는 우리 시가 시급히 필요한 곳이나 또 우리 시의 경제발전을 위해서 자금 순환이 필요한 곳에 투자하도록 하겠습니다.

또한 인구유입과 침체된 지역경기를 부양하는데 이것이 활용될 것입니다.

따라서 시민들의 삶의 질 향상에 환원될 수 있도록 시의회와 충분히 소통하여 투명하게 추진하도록 하겠습니다.

그럼에도 불구하고 90블록 개발 진행상황과 연내 추진가능성 여부에 대해서는 앞서 말씀 드린바와 같이 토지감정 평가를 실시한 후 토지가격에 대한 합의가 우선 되어야 하기 때문에 그 시기를 예측할 수는 없습니다.

그런 다음 세부내용에 대한 협상과 각 단계별 행정절차를 진행할 수 있도록 연내 추진여부에 대해서는 부동산 경기여건과 토지감정평가 결과 등을 고려해야 될 것입니다.

앞서 우리 홍순목 의원님께서 지적해 주신 한국해양과학기술원 토지 구입 등 또 기타 여러 사항에 대해서는 의원님 말씀대로 면밀히 검토해서 타당성 여부를 확인해 나가도록 하겠습니다.

마지막으로 안산사이언스밸리 생태다리 연결과 관련해서는 90블록 부지 내의 R&D 시설과 연계하여 안산사이언스밸리의 시너지 효과를 높일 수 있으며, 인근 사동공원과 90블록 내의 근린공원, 시화호 수변공원을 연결할 수 있는 아주 좋은 제안이라고 생각됩니다.

이에 대하여는 기술적인 부문과 기대효과 등을 검토하여 비용부담에 관해서는 GS건설컨소시엄과 협의하도록 하겠습니다.

특히 한국해양연구원의 R&D 시설과 새로 되는 R&D 시설과 연계할 수 있는 것이므로 적극적으로 추진해 나가도록 하겠습니다.

마지막으로 질문하신 시화MTV 도시기반시설 점검 및 보완계획에 대하여 답변 드리겠습니다.

시화MTV조성사업은 국토교통부장관이 승인하고 한국수자원공사에서 시행중인 개발사업으로 2016년 12월 전체 사업이 준공예정입니다.

시화MTV내 입주업체의 토지소유권 이전 등 재산권 행사 및 원활한 생산활동 지원을 위해 조성이 완료된 2차 지역에 대해서는 2014년 10월 30일부로 한국수자원공사로부터 분리준공 요청을 받은 바가 있습니다.

2014년 12월부터 2015년 3월까지 관련부서 합동 점검을 실시하였으며 관련부서 지적사항에 대하여 한국수자원공사에 보완 조치토록 통보하여 현재 보완공사를 추진 중에 있습니다.

의원님 말씀대로 공공시설물의 하자로 인하여 시민의 불편함이나 예산투입이 발생하지 않도록 공공시설물 인수인계에 만전을 기하도록 하겠습니다.

하지만 기업들이 요구하신 이런 부분 준공에 대해서도 적극적으로 검토할 예정입니다.

이상으로 홍순목 의원님께서 질문하신 사항에 대한 답변을 마치겠습니다.

다음으로 정승현 의원님께서 질문하신 우리 시 인구 유출에 대한 개선 대책에 대하여 답변 드리겠습니다.

먼저 우리 정승현 의원님께서 종합적으로 분석해 주신 그 분석내용도 저희 시정에 아주 크게 활용될 것으로 보이며, 저희 시에서도 지난해부터 모든 통계를 재점검하고 올 3월부터는 매주 통계추이를 검토하고 있다는 점을 먼저 말씀드리겠습니다.

우리 안산시는 지난 10여년간 인구가 정체되고 최근에는 점차 감소하고 있는 경향은 저희도 확인한 바가 있습니다.

이로 인해 도시경제 침체나 향후 도시발전에 커다란 장애요인이 될 것으로 보여 의원님의 의견대로 특단의 대책이 필요하다는 지적에는 공감합니다.

우리시의 주된 인구 감소요인을 살펴보면 우선 지역경제의 기반인 스마트허브 입주기업의 경쟁력이 저하되고 있습니다.

기반시설의 노후화 등 구조적인 문제로 인한 가동률 저하와 타 지역 이전 등으로 인한 양질의 일자리 상실을 그 이유로 들 수 있습니다.

그리고 지난 10년간 대규모 신규 주택공급이 전무한 실정이었습니다.

이로 인한 서울 등 수도권 전세난민 흡수에서 우리 도시가 소외되어 있는 것도 현실입니다.

시화MTV 조성에 따른 배후도시 인구유입 등이 필요함에도 불구하고 적극적인 주택정책 대응이 그 동안 미흡했다고 할 수 있습니다.

또한, 주공2단지 등 재건축 단지의 주민 이주로 인한 부분적이고 일시적인 인구 이동이 있는 것으로 분석되며 구도심의 노후화로 인한 거주환경 만족도와 삶의 질이 저하됨에 따른 부동산 가치의 정체현상 등도 인구가 유출되는 요인으로 저희 시에서는 파악하고 있습니다.

위원님께서 지적하신대로 안산시 인근의 화성시 동탄신도시, 그리고 남양동 지구, 시흥시의 배곧지구 등 5개 대형 주택건설지구, 수원의 호매실지구 등에서 대단위 아파트 입주가 이어지고 있거나 대단위 아파트 건설이 진행되고 있습니다.

또 아울러 우리 표와 그림에서 보여주었듯이 이들 도시들의 건설 입주분양 홍보가 우리의 모든 도시의 거리를 뒤덮고 있습니다.

이에 따라 보다 나은 환경과 저렴한 새집을 마련하려는 젊은 층의 거주지 이동이 발생하는 것으로도 분석되고 있습니다.

시의원님께서 그림으로 여러 차례 보여주신 바와 같이 대형주택단지 조성은 바로 우리 도시의 주택문제와도 전혀 무관하지 않을 뿐만 아니라 굉장히 앞으로 일어날 일에 대해서도 우려가 될 정도로 깊은 연관 관계가 있음을 말씀드릴 수밖에 없습니다.

따라서 당면한 도시문제를 문제로 이 문제를 인식하고 인구 유출을 억제하기 위한 다양한 사업을 지속적으로 추진하고자 합니다.

우선, 다각적이고 적극적인 주택정책 추진을 통해 인구 유출을 억제하겠습니다.

우리 시에서는 현재 추진 중인 레이크타운이나 석수골 주상복합타운 역사 조성사업 등을 차질 없이 추진하여 신규 주택을 공급하고, 주택 재건축 사업을 적극적으로 지원하여 우량주택이 연차적으로 공급되도록 하겠습니다.

또한 여러분들이 우려하시는 주택공급 과잉에 대한 것에 대해서도 우리 도시뿐만 아니라 이웃 도시의 공급사항과 또 분양사항을 고려하여 정책을 세워 나가겠습니다.

또한 주택재건축사업과 연계하여 소규모 주택 공급을 확대하고, 시가화예정구역의 주택사업 추진 및 시 외곽지역의 공공주택건설사업 검토 등 신규 주택을 공급할 수 있는 방안을 다각적으로 모색하겠지만 이 점도 재건축 사업과 연동하여 시기와 물량을 고려하겠습니다.

두 번째 스마트허브의 경쟁력 회복을 적극 추진하겠습니다.

지난해 정부 공모사업에 선정된 안산스마트허브 재생혁신사업은 차질 없이 추진하여 근로 여건을 획기적으로 개선하겠으며, 중소기업 중 기술혁신을 기반으로 해외진출 및 시장 점유율 확대가 가능한 기업에 대해서는 기술개발과 기술상용화 및 전용 해외 마케팅 지원을 통하여 글로벌 히든챔피언, 즉 세계 수준의 기술을 가진 강소기업으로 육성하도록 하겠습니다.

시는 또한 지난달 팔곡동 CJ제일제당의 공장부지내 그린벨트 규제 완화를 통한 연료전지발전소 건립을 유치하여 3천억원의 투자유치와 고용창출 효과 등 지역경제활성화에 기여한 바 있습니다.

아울러 기업의 경쟁력 확보와 시민들의 원활한 경제활동을 위하여 불합리한 규제개혁 등을 적극 추진하도록 하겠습니다.

아울러, 위원님께서 요청하신 우량기업 유치에 대해서 국내외를 막론하고 또 중앙정부에게도 건의하여 유치노력을 적극적으로 펼쳐 나가겠습니다.

셋째, 양질의 일자리를 확대하여 젊은이들이 떠나지 않도록 하겠습니다.

안산에서 태어났거나 안산에서 학교를 졸업한 젊은이들이 안산에서 일자리를 구하고 정착할 수 있도록 다양한 정책을 개발하고 지원하겠습니다.

2018년까지 24억원의 자금을 투입하여 창업을 꿈꾸고 있는 관내에 소재 대학과 특성화 고등학교 등과 함께 청년 창업 인큐베이팅 사업을 벤처기업 창업 지원 정책으로 좀 더 적극적으로 추진하겠습니다.

아울러 우리 스마트허브 내에 있는 1만여 기업에 양질의 일자리가 적어도 한 개 이상 되도록 우리 상공회의소 등 기업단체와 협의해 나가겠습니다.

또한 관내에 대부분 영세한 사업장이 많으므로 소규모 사업장의 사회보험 사각지대 축소를 위해 중앙부처에서 추진하고 있는 사회보험 사업을 고용노동부 등과 연계하여 인센티브를 제공하는 방안을 강구하겠습니다.

넷째, 대부도를 해양레저 체험 관광 거점으로 육성하여 새로운 일자리를 창출하겠습니다.

대부도가 가지고 있는 자연경관을 활용한 관광을 상품화하고 어촌체험마을, 대부해솔길 등 다양한 체험관광지를 부각시키고 미술관과 박물관 등과 연계하여 관람할 수 있도록 함으로써 관광객이 머물며 소비하고 갈 수 있도록 하여 지역경제에 활력을 불어 넣고 일자리가 늘어나도록 하겠습니다.

대부도는 경기도에서 가장 큰 해양지역으로 우리 안산시의 대부도이기도 하지만 경기도가 해양정책이 대부도로 인해서 펼쳐지도록 도시가스 도입 등을 통해서 대부도가 그냥 시골마을이 아니라 작은 도시로 발전할 수 있도록, 그래서 일자리와 인구가 늘어나는데 기여하도록 하겠습니다.

다섯 번째, 주거환경 개선을 통한 삶의 질을 높여 나가겠습니다.

구도시의 주거환경 개선을 위해 우선 단원구의 노후화가 진행되고 있는 와동, 고잔1동, 선부3동 3개동을 앞서 말씀드린 바와 같이 희망마을 만들기 디자인을 적용하여 살기 좋은 마을 만들기 사업으로 전개해 나가겠습니다.

이런 사업은 시범으로 추진하여 도시기반시설을 밝고 쾌적하게 리모델링한 후 연차적으로 확대하여 구도시의 주거환경이 획기적으로 개선되도록 하겠습니다.

또한 도시숲을 조성하여 시민들에게 편안한 휴식공간과 자연교육장을 제공하여 도시에서 자란 아이들이 바르고, 훌륭한 인재로 성장하여 안산을 고향으로 여기고 또 안산에 정주의식이 높아지도록 하겠습니다.

의원님도 잘 아시겠지만 인구정책은 매우 복잡한 구조를 가지고 있습니다.

월 단위로 안산의 경제와 인구의 유출입 현황을 분석하고 이를 기초로 장기대책을 세우되 전반기에 획기적인 대책을 만들어 나가겠습니다.

시에서는 지금까지 말씀드린 여러 내용을 포함하여 종합적인 인구관리 대책 용역을 수립 추진하여 인구 유출을 방지하고 유입을 늘릴 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다.

안산의 경제가 침체되고 인구가 유입보다 유출이 많아 내국인 인구가 점차 감소하고 있는 점에 대해서는 시정을 맡고 있는 책임자로서 매우 송구하게 생각하며 각별한 책임감을 가지고 이 문제가 가능하면 빠른 시일 내에 개선될 수 있도록 노력하겠습니다.

이상으로 정승현 의원님께서 질문하신 사항에 대한 답변을 마치도록 하겠습니다.

감사합니다.

○복지문화국장 이성운 복지문화국장 이성운입니다.

홍순목 의원님께서 질문하신 화성시 공동형 종합 장사시설 건립 사항에 대하여 답변 드리겠습니다.

예로부터 인간의 생사에 있어서 장묘문화는 의원님께서도 말씀하신 것처럼 우리 민족의 중요한 문화의 한 부분으로 지금까지 자리해 오고 있습니다.

우리시의 경우 높은 화장률에도 불구하고 화장시설이 없어 많은 시민이 수원시나 용인시 등으로 원정 화장을 떠나고 있어 이로 인한 경제적, 시간적, 정신적 피해를 겪고 있는 실정입니다.

화성시 공동형 종합장사시설 건립은 우리시를 포함한 경기 서·남부권 5개 지자체가 공동으로 참여하고 있습니다.

2013년 7월에 공동투자 참여를 신청한 이후, 10개의 지방자치단체가 실무협의팀을 구성하여 운영 중 2014년 10월 5개시만 참여하는 것으로 확정되었습니다.

금년 3월까지 9차례의 협의회 진행으로 최종계획 및 방향, 사업비 분담비용 등에 대하여 수시로 의견을 수렴해 왔으며 최종 공동투자협약서(안)이 작성되었습니다.

그리고 현재 의원님들의 적극적인 도움으로 공동투자를 위한 협약체결을 눈앞에 두고 있습니다.

금번 협약이 체결되면, 사업예산 확보를 위한 중기지방재정 계획 심의 및 2016년 본예산을 확보할 예정에 있습니다.

현재 진행 절차로는 경기도의 개발제한구역 관리계획 변경 승인을 기다리고 있으며, 수원시의 일부 시민이 이의를 제기하고 있지만 경기도 승인 후 국토교통부의 승인이 이루어지면 건립이 가속화 될 것으로 보입니다.

또한 장사시설의 적극 추진을 위하여 4월 20일 5개 자치단체장의 공동기자회견도 현재에서 대체한 바 있습니다.

참고로 우리시는 와동 꽃빛공원이 2003년에 이미 만장이 되었고, 또한 부곡동 하늘공원의 봉안담도 금년 상반기에 만장이 예정되어 있습니다.

따라서 금년에 와동 꽃빛공원에 자연장지 2,400기를 조성하여 조만간 개장을 앞두고 있으며, 부곡동 하늘공원에 봉안담 3,500기를 설치 완료할 계획입니다.

이처럼, 앞으로도 우리시는 새로운 장례문화를 선도할 모범적이고 친환경적인 장사시설이 건립될 수 있도록 화성시와 함께 총력을 다해 나가겠습니다.

의원님들의 적극적인 협조를 당부 드리겠습니다.

이상으로 홍순목 의원님의 질문에 대한 답변을 마치겠습니다.

○시장 제종길 이어서 윤석진 의원님, 나정숙 의원님께서 질문하신 사항에 대해서 답변해 드리도록 하겠습니다.

양해해 주신다면 윤석진 의원님께서 질문하신 안산문화재단의 투명한 인사 제도 확립 방안에 대한 사항과 관광 홍보의 효율적 추진 방안에 대한 사항은 담당 국장 및 본부장으로 하여금 답변 드리도록 하겠습니다.

그럼 윤석진 의원님께서 질문하신 화랑 역세권 개발 사업의 향후 추진방향에 대해서 말씀드리겠습니다.

화랑 역세권 개발 사업은 의원님께서 말씀하신 바와 같이 과거 돔구장 건설과 함께 추진하다 경기 침체 등의 영향으로 2010년 협약 중지 및 2013년 사업을 백지화 한 이후 개발 사업을 중단한 이후 현재까지 진행된 사항은 없습니다.

이 지역은 2017년 준공 예정인 단원구청 및 단원보건소를 건립 중이며, 단원경찰서에서도 이전을 적극 검토하고 있습니다.

2017년 수인선과 소사-원시선이 개통된다면 환승 역세권과 행정타운이 결합된 안산의 서부권 새로운 신도심이 형성될 것입니다.

이에 맞춰 우리시의 장기적인 새로운 도심 조성 관점에서도 개발 계획 수립이 필요한 시점이라 판단됩니다.

일부의 우려처럼 당장의 성과에 급급하여 너무 서두르거나 현재의 부동산 경기만을 고려한 주택 공급 위주의 근시안적인 개발이 아니라 시민들의 공감 속에 안산시 미래 발전과 안산시 전체 그리고 시민들의 이익에 부합한 개발 방안을 수립하고자 합니다.

특히, 재건축 조합 등 지역 단체와 주민들과 충분히 논의하고 협의하여 상호 시너지 효과가 발생할 수 있도록 추진하겠습니다.

이를 위해 지난 2월 토론회에 이어 금년 6월부터 약 6개월간 화랑 역세권 개발 방향 설정에 대한 전문 기관의 검토 용역을 하려고 합니다.

주요 내용은 개발 방안을 설정하는 것이며, 주변 재건축에 미치는 영향 그리고 화랑역 주변 지역 화랑유원지 및 와∼스타디움 등 주변 지역과 시설을 연계한 안산 도시 발전 전략과 브랜드 제고 방안에 대한 내용을 담도록 하겠습니다.

이를 토대로 갈등 해소와 함께 우리시 미래 비전을 담은 최적의 개발 방향 도출을 한 후 지역 주민과 협의하여 추진해 나가도록 하겠습니다.

이상으로 윤석진 의원님께서 질문하신 사항에 대한 답변을 마치겠습니다.

다음은 나정숙 의원님께서 질문하신 안산시 여성 정책에 관하여 답변 드리겠습니다.

첫 번째로 질의하신 17대 중점 추진 과제인 여성의 사회 참여 확대로 평등 문화 확산을 위한 연차별 세부 추진 계획에 대한 실현 정도를 평가해 보면 과제로 선정한 여성 고용을 위한 여성 고용률 향상을 위한 지원, 여성 공공부문 참여 기회 확대, 이주 여성 노동자 지원 프로그램 마련에 대해 고용 평등, 모성 보호, 직장 내 성차별 상담 및 노무 상담, 일·가정 양립 지원 서비스 및 고용 유지 바우처사업 100가정 등을 위해 안산여성근로자복지센터를 통해 사업비 1억 2300만 원을 지원하여 추진하고 있습니다.

출산·보육 친화 기반 강화로 보육 균형을 실현하기 위해 추진 중인 아이러브맘카페를 확대·추진하고 추가적으로 시간제 보육기관 어린이집, 야간 및 토요 운영 지역아동센터 등을 확대 운영하고자 노력 중입니다.

성 평등과 여성의 관점을 통합할 수 있도록 각종 위원회 여성 위원 확대 계획을 수립하였습니다. 2017년까지 40%를 목표로 하고 있습니다마는

이주 여성 인권 보호를 위한 쉼터 및 전담 상담 창구 운영은 2017년 추진을 목표로 계획 중에 있습니다.

안산시 여성 정책 비전은 여성·아동이 안심하는 성 평등 도시 안산을 만드는 것입니다.

이를 위해서 사람의 안전 생명을 최우선으로 고려하여 시민들이 안심하고 살아갈 수 있는 도시로 사회경제 프레임을 인본 중심으로 전환하기 위한 시정 철학을 바탕으로 민선6기 정책 방향인 다양한 가치와 목표를 융합한 새로운 성장 동력원을 확보하기 위하여 여성·아동 등 사회적 약자에 초점을 둔 정의로운 시정을 운영해 나갈 계획입니다.

사람이 최우선인 안전한 생명도시를 위하여 안심귀가 서비스 지속 추진 및 셉테드 안전마을사업을 추진해 나가겠으며, 시민이 주인으로 참여하는 공정 도시를 위해서도 시민 참여 확대 및 여성 고용률을 지속적으로 확대해 나가겠습니다.

특히, 여성의 사회 참여 확대를 위하여 맞춤형 보육서비스 및 찾아가는 모성보호 상담 및 가사 지원 서비스 등을 추진하는 등 각종 위원회 및 자문의 여성 위원회 참여도 앞서 말씀드린 바와 같이 확장해 나가겠습니다.

두 번째로 질의하신 안산시 일·가정 양립 정책에 대한 지원 체계 구축에 대하여 말씀드리겠습니다.

안심하고 이용할 수 있는 보육서비스로 시간연장 어린이집 105개소 그리고 24시간 어린이집 18개소를 운영하고 있으며, 시간제 보육기관 3개소를 추가로 지정하여 운영할 계획입니다.

또한, 맞벌이 및 취약 계층 가정을 위하여는 아이돌봄 서비스 및 62개소의 지역아동센터 운영과 드림스타트 사업을 통하여 아동을 건강하고 안전하게 성장할 수 있도록 지원하겠습니다.

한부모가정 및 저소득근로자 가정생활 안정 방안으로 한부모가정 3,416세대에 대하여 48억 원의 사업비를 투입하여 자녀 양육비, 교육비, 난방비 등 7개 사업을 지원하고 있습니다.

근로 능력이 있는 기초생활수급자 및 차상위자를 대상으로 고용노동부 취업성공 패키지 사업 연계 및 자활근로사업 추진, 창업을 희망하는 가구에는 2천만 원 이하의 생업자금을 융자하여 생활 안정을 도모하고 있습니다.

여성의 경제활동 참가율 확대를 위한 지원 정책으로는 저소득 맞벌이, 영세 자영업자, 한부모가정 근로자 등을 대상으로 가사 대청소 및 정리 수납 코칭 지도, 자녀 학습 지원 사업 등 고용 유지 바우처사업을 추진하고 있습니다.

여성인력개발센터, 여성새로일하기센터, 자립지원형 새로일하기센터를 운영하고 있으며, 특히, 자립지원형 새로일하기센터에서는 취약 계층인 결혼 이민 여성과 여성 가장, 폭력 피해 여성 등에게 맞춤형 지원을 하고 있습니다.

또한, 계층별 인턴 사업 추진으로 여성 고용률 향상 도모 및 일자리센터를 중심으로 919취업광장 박람회를 개최하여 경력 단절 여성을 위한 양질의 일자리 발굴을 확대해 나가고 있습니다.

세 번째로 질의하신 안산시 성폭력·학교폭력 등 각종 폭력으로부터의 안전도시 만들기 정책에 대하여 답변 드리겠습니다.

2013년부터 여성친화도시 성인지 전문 강사를 양성하여 2014년도에는 6명의 성인지 강사들이 양성 평등 교육과 인권 교육을 주민자치센터, 복지관 등에서 21회에 걸쳐 819명을 실시하였습니다.

금년에도 성인지 강사 4분을 추가로 위촉하여 관내 상담소와 연계하여 각 연령층과 계층에 맞는 성 평등 및 인권 교육을 병행, 확대해 나가겠습니다.

가정·직장 및 학교 폭력의 예방과 개선 방안으로는 경찰서 및 가정폭력상담소 등 민간기관과 연계하여 가정 폭력 예방 상담과 예방 캠페인을 지속적으로 실시해 나가겠습니다.

공직자를 대상으로 폭력 예방교육 및 일반 기업체에 대한 강사 파견 지원 및 자체 교육 강화로 사전에 예방이 될 수 있도록 하겠습니다.

학교 폭력 대책 지역 협의회 및 지역 사회 청소년 통합 지원 체계 운영위원회를 개최하고 학교 내 배움터 지킴이를 배치하는 등의 학교 폭력 예방 사업으로 작년 한해 31억 원을 지원하였습니다.

금년에도 경찰서, 교육청, 학교 및 민간단체 등과 유기적인 협력을 통하고 통합 지원 체계 운영으로 학교 폭력이 개선될 수 있도록 지속적으로 노력해 나가도록 하겠습니다.

마지막으로 질문하신 안산시 성인지 예산제도 활성화 방안입니다.

성인지 통계, 성별영향평가 활성화 구축을 위해서 제2차 안산시 여성 정책 중장기 발전 계획에 따라 격년 단위로 2015년 안산시 성인지 통계 발간을 추진하고 있습니다.

성별영향 분석평가에 대한 성 평등 인식 개선을 위해 금년 3월부터 간부 공무원 2회, 일반 직원 5회 등 총 1,413명에 대한 교육을 실시하였고, 사업에 대한 성별영향 분석평가 선정을 위해 성평등위원회에서 성 평등에 중대한 영향을 미칠 수 있는 사업을 심의 선정하여 6월 중 과제 담당자 교육을 실시하고 컨설턴트를 통한 피드백으로 성별영향 분석평가서 작성에 완성도를 높여 나가겠습니다.

실질적인 성인지 예산제도 정착을 위한 지원 체계 및 정책의 피드백 추진 계획으로 효율적인 성인지 예산 편성을 위해 시민 참여형 성인지 예산 모니터링 제도를 도입, 시민들의 의견을 반영하고 각 사업별 컨설팅을 실시하겠습니다.

성평등정책위원회와 여성친화도시 조성 협의체를 통하여 사업에 대한 검토와 평가를 실시하고 홈페이지 및 현장 캠페인을 통해 과제 발굴에 시민 참여도를 높여나가겠습니다.

아울러, 성인지 예산에 대한 문제점 분석 및 개선 방안을 도출해 내도록 교육을 통해 담당자 직무 역량을 강화시키고 성인지 예산 모니터링 결과에 대한 피드백 강화를 통하여 양성 평등에 기여하는 실질적 성인지 예산 편성을 위해 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다.

두 번째로 질문하신 안산시 다문화 정책에 대하여 답변 드리겠습니다.

먼저, 다문화도시로써 안산시 정책 방향은 무엇이며, 문화적 다양성 도시로써의 중장기 연차 계획 등 다문화 정책 로드맵에 대해 말씀드리겠습니다.

우리시는 등록 외국인 7만 명, 국적 취득자와 미등록을 포함하면 약 8만 5천여 명의 외국인이 거주하는 전국 최고의 다문화 선도 도시로써 2005년에 전국 최초의 외국인 전담 조직을 만들고 관련 조례도 제정한 바 있습니다.

2012년에는 전국 다문화도시 협의회를 창립하여 3차례 정기 총회를 통해 중앙과 지방간 업무 협의회 설립 등 10여 건의 정책 건의를 한 바 있습니다.

또한, 국제 심포지엄을 개최하여 외국인의 문제를 실제 외국인들이 거주하는 지방이 주도 되어야 한다는 공감대를 형성하기도 하였습니다.

우리시는 중장기 연차 계획을 작성하고 있습니다.

2010년 외국인 주민 인권 증진 기본 계획을 수립하고, 연차 계획에 의거 통역상담센터, 응급 지원, 다문화 가족 지원 등의 사업을 체계적으로 추진하고 있습니다.

금년도 향후 5개년 계획을 위한 용역을 추진 중입니다.

다문화 도시협의회 회장으로서 지방의 의지를 결집하고, 국제문화센터 건립을 통하여 체계적인 지원, 외국인 공동체 활성화를 위한 안정적 생활 지원 등의 내용을 담아낼 계획입니다.

외국인 밀집 지역 발전을 위해서는 다문화특구를 2009년에 지정받아 5년 단위의 운영 계획을 수립하여 다문화축제, 사회통합교육, 홍보학습관 운영 등 다문화특구의 다각적 활성화 방안을 추진하고 있습니다.

중앙의 외국인 기본 정책과도 긴밀히 연계하여 우리시의 정책이 활발하게 추진되도록 하겠습니다.

또한, 전국적으로 외국인이 지속적으로 증가될 것이 예측됨으로 우리시는 문화적 다양성을 자원화 하고 내국인과 외국인이 더불어 잘 살아가는 사회 통합에 중점을 두는 정책을 마련해 나갈 예정입니다.

외국인 근로자는 안산스마트허브 근로자의 30%이고, 3D 직종에서는 90% 이상에 종사하고 있습니다.

반월·시화스마트허브가 우리나라 국가산업단지 전체 생산 실적 중 9.9%, 약 4조 8천억 원의 비중을 차지하는 점을 고려할 때 외국인 근로자는 우리시와 국가 산업에 크게 기여하고 있습니다.

의원님께서 염려하시는 바와 같이 다문화도시는 앞으로 우리시 발전과 직결되는 중요한 사안이므로 우리시 정책이 바로 가고 있는지 다시 한 번 꼼꼼히 검토하여 국제문화도시 안산 조성을 목표로 하는 안산시 문화 정책 로드맵을 지속적으로 보완, 발전시켜 나가도록 하겠습니다.

앞으로 다문화와 관련한 중앙 부처 업무 공조, 역할 분담, 제도적 지원 방안에 대해서 말씀드리겠습니다.

외국인 증가는 중앙 정부 정책에 의해 발생되지만 이들이 거주하는 지방에서는 행정 수요를 고스란히 떠안게 되는 것이 현실입니다.

지금까지는 중앙의 재정적 지원은 없었고 정책 중심에서도 지방이 상당히 배제되어 왔습니다.

이런 모순을 해소하고자 중앙에 지원을 수차례 요구하였으나 개선되지 않아 거주 외국인 사회 통합 지원에 관한 특별법을 지역 국회의원과 협조하여 의원 입법으로 제정을 추진 중에 있습니다.

국회에서 3월 12일 다문화위원회 주관으로 열린 토론회에 우리시 공무원이 주제 발제를 하였고, 4월 28일에는 외국인주민센터에서 정식 절차로 간담회를 진행할 계획입니다.

외국인이 주민으로 인정되지 않아 보통교부세에 산정되지 못한 문제점도 경기도에 직접 건의하였고, 지역구 국회의원과도 협조하여 지방교부세법 개정을 추진하고 있습니다.

이는 이번 주 안으로 발의될 것으로 알고 있습니다.

2개의 법안이 통과되면 외국인 주민 행정 수요에 대해 재정적인 지원을 받고 아울러, 우리시가 외국인 정책 추진의 주체가 될 수 있을 것으로 기대하고 있습니다.

다음으로 다문화특구 내 문화 다양성의 공생과 쓰레기 등 환경 개선 문제, 외국인들의 인식 교육 개선에 대해서 말씀드리겠습니다.

다문화특구의 문화 다양성 확대를 위해서는 음식 위주의 콘텐츠에서 공연, 전시, 체험이 이루어지는 공간으로 만들어 나가겠습니다.

이를 위해 다문화특구에서 국가별 주간을 운영하여 퍼레이드와 축제를 통해 다양한 볼거리를 제공하고, 특구 중심에 있는 복지관을 국제문화센터로 재건축하여 만남의 공간과 참여하며 배우는 다문화 학습 공간으로 만들겠습니다.

환경 개선 문제는 그간 주민자치 조직 및 유관기관과 많은 노력을 기울여 무단 쓰레기 처리비용은 2억에서 1억 원으로 줄어들었고, 쓰레기봉투 판매량은 4억 원에서 8억 원으로 늘어나는 등 많은 개선이 있었습니다.

그러나 아직 완벽하게 질서가 잡힌 것이 아니므로 외국인 공동체를 활성화시켜 시 정책을 면밀히 전달하여 기초질서가 유지되도록 지속적으로 홍보해 나가겠습니다.

그리고 상가번영회를 활성화시켜 자율적인 환경 정비가 되도록 하고 행정 지도도 강화하는 한편, 좋은마을만들기지원센터와 연계하여 마을 환경을 깨끗하고 쾌적하게 변화시켜 나가겠습니다.

우리시가 법무부에 지속적으로 요구하여 시행된 초기 입국자 3시간 의무 교육에 준법 질서 교육을 강화해 나가도록 하겠습니다.

마지막으로, 외국인 근로자의 사회 통합 정책과 외국인 노동자를 통한 도시 활력에 대해 답변 드리도록 하겠습니다.

외국인 주민의 통합적 인권 보호를 위해 조례 제정과 인권증진위원회를 운영 중에 있습니다.

실질적인 인권 지원이 되도록 통역상담센터에서 연간 5만 건의 상담, 연 13,000여명의 의료 지원, 연간 7,500건의 통·번역 서비스 등을 지원하고 있습니다.

외국인이 스스로 인권을 보호할 수 있도록 한글 교육을 연간 4,000명 실시하고, 법률 교육, 유관기관 정보 제공도 병행하고 있습니다.

다문화 가정의 인권 문제는 다문화가족지원센터와 이주아동청소년센터를 통해 체계적이고 포괄적으로 지원하고 있습니다.

외국인 인권 중 가장 사각지대가 이주 배경 청소년 문제라 할 수 있습니다.

안산시의 경우 수백 명의 아이들이 학교 밖에서 배회하고 있고 이 아이들이 나중에 우리 사회에 큰 부담이 될 수 있습니다.

이주 배경 청소년들이 공교육에 진입하고, 기술교육 등 특성화된 교육을 받아 우리 사회의 구성원으로 편입될 수 있는 대책이 절실히 요구되고 있습니다.

경기도 교육감에게 이 문제를 적극 건의하여 다문화 아동을 위해 특성화 학교를 건립하는 용역이 현재 진행 중이며, 외국에서 학업 중 중도 입국하거나 한국에서 학업을 중도 포기하는 다문화 청소년을 위한 교육 프로그램을 개발, 준비 중에 있습니다.

마을 단위, 학교 단위에서 문화적 다양성을 살리는 따뜻한 축제에 대한 지원도 약속을 교육청으로부터 받은 상태입니다.

그러나 외국인이 늘어나면서 새로운 문제가 계속 발생할 수 있으므로 이런 문제를 시기적절하게 탄력적으로 대처하고, 공무원들이 외국인들에게 따뜻하게 업무를 추진하여 외국인들이 우리시에서 건강하고 기쁜 마음으로 살아갈 수 있도록 맞춤형, 안산형 시책을 발굴하여 추진해 나가겠습니다.

세 번째로 질문하신 안산시 사회 경제 정책에 관하여 답변 드리겠습니다.

먼저, 장기적 관점에서 우리시 시민들 간의 상호 신뢰와 다양성에 대한 존중, 약자에 대한 사회적 배려 강화 등 공동체 회복을 통해 사회적 자본을 다양하고 풍부하게 조성하여 사회적 경제 활성화의 기반을 마련하고 강화해 나가겠습니다.

우리시는 사회적경제지원센터를 두고 기초 조사, 현황 분석과 애로 해결, 의견 수렴, 교육 훈련을 추진하고 있습니다.

사회적 경제 조직에 대한 연차적 지원 계획으로는 2015년도에는 사회적 경제 육성 지원 조례에 관한 조례를 제정하여 사회적 경제 조직을 지원할 수 있는 근거를 마련하도록 하겠습니다.

2016년도에는 『사회적 경제 육성 지원 조례에 관한 조례』를 근거로 중소기업 육성기금 지원과 특례 보증을 실시하여 금융 문제를 해결토록 하겠습니다.

또, 2017년도에는 사회적경제지원센터를 기반으로 제도적·공간적 지원 기반을 완성하도록 하겠습니다.

다음으로 사회적 경제 조직의 발굴과 지원에 대한 계획을 말씀드리겠습니다.

안산시 사회적 경제 조직은 사회적기업 11개소, 예비사회적기업 13개소, 협동조합 68개소, 마을기업 4개소 등 총 96개소로써 매년 지속 증가하고 있습니다.

특히, 사회적 경제 조직의 활성화를 위하여 다각적인 방안을 강구 중에 있는바, 첫째, 『사회적기업 육성 지원 조례』와 『협동조합 지원에 관한 조례』가 별도로 운영되고 있어서 의회에서도 의견을 주신 바와 같이 이번 금년 상반기에 하나로 통합하여 『사회적 경제 육성 지원에 관한 조례』로 제정할 계획입니다.

둘째, 사회적경제 조직에 대한 특례보증 제도를 도입하여 사회적경제 조직들이 가장 애로를 겪고 있는 신용부족에 따른 은행권 대출문제를 해결하도록 하겠습니다.

마지막으로 사회적경제 조직을 위한 플랫폼 공간을 3년내 마련하여 멘토시스템 구축, 공동 판매시설 설치 등 통합지원 시스템을 구축토록 하겠습니다.

다음은 사회적경제 기금 조성을 위한 방안과 교육 훈련에 대한 예산반영 현황을 말씀드리겠습니다.

사회적경제 기금조성과 관련하여 2016년 사회적경제 기금조성 조례를 제정하여 2017년부터 매년 20억원씩 3년간 60억원을 조성하고자 계획하고 있습니다.

다만, 60억원을 조성하는데 상당한 시일이 걸리고 금융권 기금 예치 이자가 하락추세에 있는 점을 감안하여, 대안으로 우선 중소기업육성기금 및 특례보증을 통하여 지원토록 하고 그 효과를 지켜본 후에 기금조성에 대하여 면밀히 검토하고자 합니다.

사회적경제 교육과 훈련은 우리시 사회적경제 기업 전문육성 조직인 사회적경제지원센터를 통해 현재도 추진하고 있습니다.

교육훈련 예산은 4천만원으로 사회적경제 조직을 위한 교육 등 12개 프로그램을 운영하고 있으며, 이외에도 홍보와 창업지원을 위한 예산 7,200만원을 편성해 놓고 있습니다.

다음은 공공기관의 사회적경제 제품 우선구매에 대한 적극적인 지원방안에 대하여 말씀드리겠습니다.

사회적기업육성법 12조 1항에서 사회적기업이 생산하는 사회적경제 제품 우선구매를 규정하고 있으나 법적의무 구매 규정이 마련되어 있지는 않습니다.

우리시는 사회적경제 제품 우선 구매를 적극 추진하고자 2014년 4억 7,400만원 상당의 물품과 용역을 직접구매 하였으며, 산하기관, 교육기관을 대상으로 우선구매 요청 안내문을 매월 발송하고 있습니다.

또한 소비자단체 등과 연계하여 시민을 대상으로 홍보를 강화해 나갈 계획입니다.

또한 사회적기업이 소비자가 선호하는 우수한 제품을 생산 판매할 수 있도록 지원하고, 사회적경제 조직을 위한 플렛폼 공간이 조성되면 사회적기업 제품 공동판매시설을 설치할 계획입니다.

마지막으로 질문하신 안산시 농수산물도매시장에 관하여 답변 드리도록 하겠습니다.

먼저 농수산물도매시장의 구체적인 장기적 운영계획과 안전한 먹거리 제공, 직거래장터와 로컬푸드로 발전하기 위한 계획에 대하여 말씀드리겠습니다.

농수산물도매시장은 전국의 우수 농수산물을 위탁받아 경매를 통한 가격 결정과 공정한 유통거래를 통하여 생산자를 보호하는 한편, 값싸고 신선한 먹을거리를 시민들에게 안전하고 지속적으로 공급하는 공영도매시장의 기능을 수행하고 있습니다.

이에 따라 도매시장 법인은 농수산물의 산지 수집역량을 강화하고 해당 중도매인은 소비처 개발과 분산에 역점을 두고 있습니다.

최근 사회적 이슈가 되고 있는 시민들의 먹을거리 불안감을 해소하기 위해 주기적으로 농수산물에 대한 안전성 검사를 실시하는 한편, 주·야간 불법 유통거래 지도단속을 통해 도매시장 활성화에 만전을 기하고 있습니다.

또한 대부포도를 비롯한 양상동, 반월동, 본오동, 사사동 작목반에서 생산된 주요 농산물은 품목별 연중 직거래 장터를 개장하여 생산 농가의 소득 증대는 물론 지역농산물의 우수성 홍보에도 노력을 하고 있습니다.

아울러 지역에서 생산된 농산물은 지역에서 소비촉진 하자는 “로컬푸드” 운동이 지속 가능한 농촌과 도시의 상생 사업으로 자리 잡을 수 있도록 금년 5월말 본오동 지역에 반월농협 로컬푸드 복합매장(시비2억, 반월농협2억)을 준공할 예정입니다.

향후에도 판로가 어려운 관내 잉여 농산물에 대해서는 우리시 농수산물도매시장에 판매를 위탁하거나 소비자와 직거래를 통하여 지역 농수산물이 적절히 소비되도록 최선의 노력을 다 하겠습니다.

둘째 중앙정부의 시설현대화사업 추진에 따른 안산시 계획과 방안에 대해 말씀드리겠습니다.

도매시장은 현재 안산시민 농수산물 먹거리에 약 23%를 담당하고 있습니다.

하지만 농수산물 유통시장은 대형마트와 직거래, 인터넷 상거래 등으로 다변화하면서 그 규모를 확대해 나가고 있습니다.

이는 우리 안산시 도매시장의 미래에 대해서 면밀한 검토가 필요하다는 반증이기도 합니다.

하지만 현재 농수산물도매시장은 부지가 협소하여 경매장 및 집하장이 부족하고 주차문제는 가중되는 형편이며, 시설의 노후로 인하여 건물 누수 등이 발생하여 리모델링이나 이전이 불가피한 실정인 것도 사실입니다.

이에 우리 시에서는 내부적으로 이전이나 리모델링을 검토한 결과 입주상인들의 합의가 필요한 점, 기존에 형성되어 있는 상권에 미치는 영향, 지역주민의 큰 반대, 그리고 막대한 재정 소요, 부지 확보의 어려움 등을 이유로 국비 지원이 가능한‘시설현대화 사업 공모’를 통해 추진하는 리모델링이 바람직할 것으로 보고 있습니다.

중앙정부에서는 전국 32곳 공영 도매시장 중 노후 정도가 심하고 공간이 많이 협소한 도매시장을 대상으로 “시설 현대화 사업 공모”를 지원하고 있습니다.

우리시 도매 시장은 시설현대화사업 선정 기준인 유통 기여도와 노후화율 등에서 다소 떨어져 제2군에 속하여 향후 3, 4년이 지나야 신청이 가능할 것으로 예상됩니다.

이에 따라, 현재 우리시에서는 관련 자료 수집, 선진시설 벤치마킹, 유통종사자 의견 청취 등의 사전 준비를 진행하고 있습니다.

앞으로 유통환경 변화와 시의 입장이 결정되면 추진위원회를 구성하여 타당성 조사와 투·융자 심사 등의 행정절차를 거쳐 현대화 사업을 추진하도록 하겠습니다.

다음으로 농수산물도매시장 시설 유지를 위해 소요되는 방수, 수리, 보수, 부속 교체비 편성과 안전사고를 방지하기 위한 장기적인 방안에 대해 말씀드리겠습니다.

우리시 농수산물도매시장은 시장이라는 다중이용 시설의 특성상 타 시설보다 노후화 정도가 빠르며, 특히 24시간 가동해야 하는 폐수처리장 및 제빙실, 기타 전기·기계·소방 등 각종 시설물이 있어 안전성 확보를 위하여 유지비용 집행은 불가피한 상황입니다.

농수산물 유통 활성화와 가격 안정이라는 공익적 목적을 위하여 설립된 시설인 만큼 효율적이고 체계적인 관리가 필요하여 우리 도매시장에서는 동별, 시설분야별로 관리카드를 작성하여 시설 관리에 철저를 기하고 있습니다.

향후 현대화 공모사업과 연계하여 중복되거나 낭비되는 일이 없이 효율적으로 예산 집행이 되도록 하겠습니다.

마지막으로 농수산물도매시장의 출하 집중시기의 차량통행 및 주차문제와 여름철 악취문제 등 주요 민원과 주변 상가지역에 대한 활성화 대책마련에 대해 말씀드리겠습니다.

성수기인 설, 추석 명절이나 김장철 등 출하 집중시기의 차량통행이나 주차 문제를 해결하기 위하여 각 시기별로 주차 지도 계획을 수립하여 관리사무소와 도매법인 임직원들이 지속적으로 차량 지도와 안내를 하고 있으며 도매시장 인근의 차량통행은 상록경찰서에 의뢰하여 관리하고 있습니다만, 주차문제의 근본적인 해결은 리모델링이나 이전이 되지 않고는 해결이 불가능한 상태인 것도 사실입니다.

여름철 악취문제는 가공하지 않은 농수산물의 취급으로 발생한 악취로 민원이 있었으나 현재는 악취의 원인인 오염수를 전량 차집하여 폐수처리장에서 처리함으로 악취 및 민원이 거의 없어진 상태이며 앞으로도 악취로 인한 인근 시민의 불편이 초래되지 않도록 하겠습니다.

또한 도매시장에 대한 적극적인 마케팅 홍보, 법인의 수집능력 및 중도매인의 분산 능력 향상, 가격경쟁력 강화 등으로 도매시장 기능을 더욱 활성화하여 주변 상권으로 그 효과가 미치도록 하여 도매시장과 함께 지역 상권이 활성화될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다.

리모델링을 생각하고 있지만 이전을 완전히 배제하지 않고 검토를 할 예정이며, 이 리모델링이 이루어질 경우 지금 질의해 주신 주차문제, 악취문제, 제반 마케팅 문제와 또 도매시장의 경쟁력 강화에도 충분히 대처할 수 있는 계획을 마련해서 추진하도록 하겠습니다.

이상으로 의원님들께서 질문하신 사항에 대한 답변을 모두 마치겠습니다.

○복지문화국장 이성운 복지문화국장 이성운입니다.

윤석진 의원님께서 두 번째로 질문하신 안산문화재단의 투명한 인사제도 확립 방안에 대하여 답변 드리겠습니다.

안산문화재단에서는 지방자치단체 출자·출연 기관의 운영에 관한 법률에 따라 직원 채용시 공개모집 공고, 서류전형, 면접시험 등 엄격한 절차를 통해 최종 합격자를 결정하고 있습니다.

2013년까지는 합격자 결정시 1차 서류전형 점수를 반영하지 않았고 면접위원 또한 4명만 선정하였으나, 2014년 이후부터는 서류전형 30%, 면접 70%로 반영하였고 면접위원도 5명으로 늘리는 등 채용 방식을 개선하여 왔습니다.

향후 서류전형 방법 등 직원 채용방식을 더욱 개선하고 투명한 인사 시스템을 구축하여 공정한 인사제도가 정착될 수 있도록 타 기관의 인사제도를 적극 참고하여 개선안을 만들어 나가겠습니다.

또한 안산문화재단의 기존 운영체제를 혁신하여 변화를 도모하고, 시민들의 문화적 욕구를 충족시키기 위한 프로그램을 지속 개발하며, 시민 모두가 품격 높은 문화예술을 향유할 수 있도록 첨병 역할에 최선을 다하겠습니다.

이상으로 윤석진 의원님의 두 번째 질문에 대한 답변을 마치겠습니다.

감사합니다.

○대부해양관광본부장 이태석 대부해양관광본부장 이태석입니다.

윤석진 의원님께서 세 번째로 질문하신 관광홍보의 효율적 추진방안에 대하여 질문 순서별로 답변 드리도록 하겠습니다.

먼저 현재 국내·외 관광객 유치를 위한 우리 시의 관광홍보 전략에 대하여 답변 드리겠습니다.

의원님의 의견처럼 관광에서 홍보의 중요성을 잘 알고 있으며 관광 행정의 절반은 홍보라는 생각을 갖고 온·오프라인 광고, 해외마케팅 등 다양한 홍보시책을 추진하고 있습니다.

대표적인 온라인 홍보로는 홈페이지 최적화, 소셜미디어 및 팸투어 운영, 다양한 관광 영상물 제작 활용 등을 들 수 있으며, 오프라인 홍보로는 문화관광해설사 및 관광마케터를 활용한 바이럴 마케팅 추진, 대부도 관광안내소 운영과 찾아가는 차량형 관광 안내소 신설 및 관광업계 워크숍을 통한 관계자 역량 강화 등을 들 수 있겠습니다.

또한 경기관광공사 등 주요 기관과의 협력체계를 구축하는 한편 각종 신문 계획보도, 소식지 홍보 등을 통해 관광객의 편의를 높여가고 있습니다.

이외에도 TV, 라디오, 여행전문잡지, 영화상영관 등을 활용한 광범위 한 홍보를 통해 관광객 유치 및 도시 브랜드 이미지 제고를 위해 노력하고 있습니다.

이러한 노력의 결과로 지난 2월에 열린 한국관광공사 주관 내나라 여행 박람회에서 전국 최우수 홍보상을 수상한 바 있으며, 5월중 부산에서 개최하는 경기박람회에도 참가할 계획입니다.

특히 세계 관광시장의 큰손으로 떠오른 중국인 관광객 유치를 위해 중국 현지 관광 박람회 참가 및 의료관광 사업설명회를 갖는 한편 의료인 및 여행업계 초청 팸투어 사업을 전개하는 등 공격적인 홍보정책을 추진하고 있습니다.

다음은 유사한 내용을 담은 인쇄물 중심의 홍보정책에 대하여 답변 드리겠습니다.

관광 홍보 인쇄물 2종의 브로셔와 20여 종의 리플렛이 있습니다.

의원님께서 지적하신, 연례 반복적으로 유사 홍보물을 제작한 이유는 홍보 타겟층, 행사시기, 행사 내용, 언어권, 특화된 홍보물 제작 필요성 등으로 인해 다양한 고객층을 대상으로 인쇄물을 제작하였기 때문입니다.

다만, 앞으로 유사한 홍보 인쇄물에 대하여는 심도 있게 검토하여 참신한 아이디어를 접목해 다양한 홍보 인쇄물을 제작하겠습니다.

특히 우리시 인근의 KTX 및 전철 역사에 이러한 홍보 인쇄물을 비치하는 방안을 적극 추진하겠습니다.

끝으로 모바일 및 홈페이지 중심의 관광 홍보방향에 대하여 답변 드리겠습니다.

현재 우리 시에서는 공보관을 주축으로 소셜미디어를 활용해 관광 관련 사항을 집중적으로 홍보하고 있습니다.

또한 관광 관련 홈페이지 전면 개편 등을 통해 관광지도 및 관광콘텐츠, 소셜네트워크 서비스를 유기적으로 연결시키는 등 향상된 관광 정보 제공을 계획하고 있으며, 앞으로도 지속적인 보완작업으로 이용자의 만족도를 높여 가겠습니다.

아울러 의원님께서 말씀하신 것처럼 효율적인 관광홍보 정책 수립을 위해 향후 주요 관광지 무인계수기 설치, 빅데이터 분석용역, 관광 홍보물 제작 시 관련 부서 협의 등을 거쳐 체계적이고 전략적인 홍보 노력을 기울이겠습니다.

이상으로 윤석진 의원님의 시정질문에 대한 답변을 마치겠습니다.

고맙습니다.

○시장 제종길 나정숙 의원님께서 보충질문하신 사항에 대한 답변을 드리겠습니다.

첫 번째로 질의하신 3개 부서의 성과와 또 협업에 대한 말씀이 있으셨습니다.

3개 부서라고 하는 것은 여성가족과와 보육정책과, 외국인주민센터를 말하는 것입니다.

3개 부서의 성과에 대해서 말씀드리면, 여성 고용률 향상을 위한 분야별 지원 확대 과제는 여성가족과와 보육정책과에서 찾아가는 모성보호 상담 지원과 고용 유지 바우처 사업을 실시하여 경기도에 건의하여 노무사 채용 등 사업을 확대하는 등 실행 방안을 찾기 위해 노력하고 있습니다.

고용 유지를 위한 바우처사업으로 저소득 맞벌이 가정과 한부모가정에 대한 가사 서비스 지원 예산을 2015년 1회 추경에 예산을 확보하여 운영할 예정입니다.

시간연장 24시간 어린이집 시간제 보육 어린이집 사업에 대하여는 시간연장 어린이집 105개소, 24시간 어린이집 18개소를 운영 중이며 시간제 보육 기관 3개소를 추가 지정하여 운영할 계획에 있다는 것은 지난번 질문에 답한 바와 같습니다.

또한, 어린이집 미이용 아동을 위한 균형 보육을 실행하기 위하여 다양한 보육 정보 제공 및 부모 쉼터를 통한 소통 공간인 아이러브맘카페를 운영 중에 있으며, 2016년 예산 확보하여 추가 설치 운영할 계획입니다.

이런 노력을 통해서 의원님이 말씀하신 성 평등에 관련된 기반을 조성하고 또 3개 부서가 협업을 해서 좀 더 성과를 나타내야 되나 현재로써는 협업이 그렇게 기대만큼 좋은 것은 아닙니다.

앞으로 이 협업을 충실히 해서 더 보다 나은 성과를 나타내도록 하겠습니다.

특히, 외국인주민센터에서 추진한 이주 여성 노동자 인권 보호를 위한 쉼터 및 전담 상담 창구 마련은 국제문화센터 준공 시 공간을 확보하여 입주시키는 목표로 운영할 계획입니다.

앞으로 3개 부서가 의원님 말씀대로 협업을 더 잘하고 간담회 실시 등을 통하여 성공적으로 성 펑등 추진 기반을 완성할 수 하도록 노력하겠습니다.

두 번째로 풍부하고 괜찮은 여성의 일자리 창출에 대한 구체적인 계획은 여성인력개발센터, 여성새로일하기센터, 자립지원형 여성새로일하기센터 등에 사업비 11억 6천만 원을 지원하여 직업 훈련 교육 등을 실시하고 있으며, 919취업광장, 여성비전센터 직업 훈련 등을 통하여 여성 고용률 45% 달성에 더욱 더 노력하겠습니다.

여성 일자리 목표 공시제에 의하면 2013년도 안산 여성 취업률이 40%였으며, 2014년도에는 43.7%로 3.7% 상승하였습니다.

이런 추세라면 2025년 계획대로 45% 목표 달성은 어렵지 않을 것으로 추정됩니다.

아울러, 목표의 조기 달성 및 좋은 일자리 확보를 위해서도 공직에서도 여성의 일자리를 늘려갈 것이며, 지역형 맞춤형 일자리 창출 및 일자리센터를 통한 여성 일자리 알선 특화 사업을 적극적으로 추진해 나가고자 합니다.

세 번째로 질의하신 각종 위원회 여성 위원 구성 위원회는 9개가 현재 있습니다만, 관련 위원회 등이 안산시 통합방위협의회나 안산시수산조정위원회 등 전문 인력의 부재한 점이 있는 점이 있고, 또 그렇지 않은 위원회에서는 실제로 위원회 임기가 끝나는 대로 여성 위원들을 계속 보강해 나가고 있다는 점을 말씀드리겠습니다.

아시는 바와 같이 정부에서도 2017년까지 40% 여성 구성원을 늘려 가라고 하는 권고가 있었고 이를 위해서 현재 추진 중인데 현재는 29% 정도입니다. 차차 이걸 높여서 2017년까지 40%를 달성하도록 할 예정입니다.

이를 위해서 경기도 전문 여성 데이터베이스 등을 활용하고 우리 지역 사회의 여성 전문가들을 면밀히 파악하여 추천 대상자가 여성으로 적극적으로 채워지도록 최선의 노력을 다하겠습니다.

이상으로 나정숙 의원님께서 질문하신 보충질문에 대하여 답변을 모두 마치겠습니다.

감사합니다.