○시장 박주원 존경하는 심정구 의장님, 그리고 의원님 여러분!

오늘 시민이 행복한 도시 건설을 위한 2009년도 예산안을 시의회에 제출하고 심의를 요청하면서, 내년도 시정운영 계획을 설명 드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.

그 동안 시민의 대변자이자, 시정의 동반자로서 안산시의 발전과 시민의 삶의 질 향상을 위하여 한결같이 애써 오신 의원님 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다.

올해는 대한민국 최고의 도시를 만들기 위한 본격적인 발판을 다지기 위해 핵심 사업들을 정교하게 다듬고 터를 닦아서 주춧돌을 놓은 시기였습니다.

맞벌이 가정이 많은 도시 여건을 감안하여 전국 최초로 24시간 민원발급 서비스를 도입하였습니다. 시작은 어려웠지만 이제는 섬기는 행정의 모범으로 인식되고 있습니다.

지금껏 수사(修辭)에 지나지 않았던 지구환경에 대한 생각을 구체적 실천운동으로 정착해 나간 것도 큰 성과라고 자부합니다.

기초자치단체로는 전국 최초로 환경재단을 설립하여 환경인증제를 추진하면서, 기후보호도시 협약을 체결하고 환경생태도시를 선언하는 등 친환경 생태도시로의 기반을 충실히 닦았습니다.

거주 외국인을 진정한 이웃, 안산 발전에 다같이 공헌하는 자랑스러운 주민이란 생각으로 외국인의 인권보장에도 앞장섰습니다.

그 결과, 전국 최초로 외국인주민센터를 설치하고 거주 외국인 지원 조례를 제정하는 등 외국인을 위한 다양한 지원 기반을 마련하여 세계화 시대를 선도할 글로벌 도시환경을 만들었습니다.

시민이 편안한 도시 건설을 위한 노력도 게을리 하지 않았습니다.

일부 자원봉사 위주의 전통적인 범죄예방 활동을 탈피하여 주민의 자발적인 감시체계와 첨단 U-city 환경을 활용한 안전한 도시기반을 조성하였습니다.

이러한 노력 덕분에 제5회 대한민국 지방자치 경영대전에서 영예의 대상을 받은 것을 비롯하여, 지방재정 우수기관, 대중교통 우수도시, 외국인 시책 최우수기관 선정에 이어서, 재난 대응능력 대통령상 수상, 저출산 대응 인구정책 최우수기관 선정 및 대한민국 디자인 대상과 섬김이 대상에서 각각 대통령상을 수상하는 등 여러 평가에서 거둬들인 탁월한 성적은 우리시의 위상을 한층 드높였습니다.

이 모든 성과는 의원님 여러분께서 시정에 보내주신 아낌없는 협력과 성원 덕분으로 믿고 있습니다.

다시 한번 감사의 말씀을 드립니다.

존경하는 의원님 여러분!

최근 세계경제가 크게 흔들리고 있습니다.

선진국들의 금융위기와 경기침체 속에 중국, 인도 등 신흥 개도국의 경기 하강세마저 본격화되고 있습니다.

우리나라 경제도 실물경제의 위축과 수출둔화로 2%대의 낮은 성장이 예상되고 있습니다.

2009년 시의 재정여건 또한 몹시 어렵습니다.

부동산 경기의 침체로 시의 주요 세입원이 크게 줄어들고 있는데 반해 경상비, 복지비 등 법적·의무적 경비는 지속적으로 증가하고 있습니다.

그럼에도 불구하고 경제난으로 어려움에 처한 시민들을 보호하고 지역경제의 활성화를 위해서 사용해야 할 지출요인은 더욱 커졌습니다.

나라 안팎으로, 그리고 우리시 자체로도 큰 어려움의 한 해가 될 것으로 보고 있습니다.

그러나 우리는 시련과 도전을 도약과 웅비의 자양분으로 삼아서 발전해 왔습니다. 시련 앞에 강하고 도전 앞에 용감했습니다.

위기를 만나면 굳게 뭉치는 것은 우리 민족의 타고난 유전인자입니다.

위기는 기회의 또 다른 이름임을 잘 알고 있습니다.

그러므로 할 수 있다는 자신감과 위기를 극복하려는 단합된 의지가 있다면 우리는 반드시 희망의 출구로 나아가게 될 것입니다.

따라서 2009년 시정운영은 경제위기 극복과 서민 생활의 안정, 그리고 쾌적하고 편리한 주거·교통환경 및 고품격 문화관광 인프라 조성에 역점을 두었습니다.

다시 한번 의원님 여러분의 이해와 협조를 당부 드리면서 주요 시정계획을 말씀드리겠습니다.

먼저 민간의 창의적인 기술과 자본 유치를 통하여 활력이 넘치는 동북아 최고의 경제·해양도시를 만들어 가겠습니다.

사동 90블럭과 농촌공사 연구원 부지에 친환경 기술을 적용한 R&D센터와 명품 주거단지 조성사업을 차질 없이 추진하는 한편, 시화호와 대부도를 중심으로 신재생에너지, 해양레저를 소재로 한 해양관광기반을 구축해 나가겠습니다.

안산을 상징하는 대표 브랜드인 다국적 외국인과 대부 포도는 안산의 소중한 마케팅 자산입니다.

원곡동의 다문화 특구와 대부도를 포도와 와인 특구로 지정하여 지역발전의 새로운 동력으로 삼겠습니다.

정부의 수도권 규제 완화 움직임은 우리시 발전에 기회임이 분명합니다.

반월·시화국가산업단지에 대기업의 유치와 증설을 확대하여 경쟁력의 강화와 일자리를 늘려 나가겠습니다.

광덕로 완충녹지 테마공간 조성사업을 조기에 착공하고 도심 속 공휴지를 아름답게 가꾸겠습니다.

편안하고, 아름답고, 즐거운 곳에는 사람들이 모여들기 마련입니다. 넘쳐나는 사람들로 신도시 상권에 활력을 불어넣겠습니다.

두 번째, 자연과 사람이 공존하는 생태환경도시를 만들겠습니다.

신재생에너지 시설을 확충하는 등 탄소 저감 사업을 추진하여 기후보호 도시로의 확고한 기반을 마련하는 한편, 생태하천 조성사업과 에버그린 시티 700만 그루 나무심기 사업을 차질 없이 추진하고, 유치된 대한민국 산림박람회를 성공적으로 완수하는 등 전국 최고의 친환경 생태도시로 거듭나도록 하겠습니다.

아울러 공원의 모습도 특색 있게 가꾸어 전국 제일의 공원도시 명성에 걸맞는 품격을 갖추도록 하겠습니다.

신안산선, 소사∼원시선, 수인선, 서해선 등 안산권 광역철도망이 조기에 건설되도록 노력하는 한편, ITS, UTIS, BIS의 3대 지능형 교통체계를 완벽하게 연계하여 빠르고, 편리한 교통환경을 만들겠습니다.

특히, 저상버스 도입을 확대하고 광역노선을 증설하며, 친환경 교통수단인 자전거 사용 환경을 대폭 개선하여 자전거 허브 도시를 만들어 나가겠습니다.

세 번째, 전통과 첨단이 융합된 글로벌 문화도시를 건설하겠습니다.

차별화된 문화예술 공연으로 도시의 매력을 창출하고, 독창적인 도시디자인으로 문화도시를 구현하겠습니다.

회를 거듭할수록 지방 축제의 성공신화를 새롭게 쓰고 있는 경기도 10대 축제인 국제거리극축제를 전국 10대 축제로 발전시켜 나가겠습니다.

수준 높은 문화예술 공연을 발굴하는 한편, 관광과 연계시키는 적극적인 상품화 마케팅 사업을 펼쳐 나가겠습니다.

문화는 지속가능한 도시발전을 리드할 핵심 요소입니다. 그 속에 포함된 다양성의 정신은 새로운 부가가치 창조의 원천이기 때문입니다.

58개국 5만여 외국인이 간직하고 있는 다양한 문화적 요소를 안산발전의 신성장 동력으로 삼기 위하여, 전국 최초로 외국인 인권 조례를 제정하고 세계의 다양한 문화를 체험할 수 있는 공간을 조성하는 등 다문화 공동체 기반을 조성해 나가겠습니다.

교각, 담장, 아파트 벽면에 예술벽화 디자인사업을 추진하고 우리 안산시의 3대 공원인 화랑유원지, 호수공원, 성호공원에 테마가 있는 조각공원 등을 만들겠습니다.

특히 공공디자인의 격을 높이기 위하여 디자인 시범거리를 조성하는 한편, 지구단위계획 재정비에 공공디자인을 적용하여 도시의 품격을 높여나가도록 하겠습니다.

전통문화를 계승·발전시켜 나가는 한편, 수준 높은 일류 교육환경을 만들겠습니다.

최용신 탄생 100주년을 기념하여 국제학술대회를 개최하고 안산 3.1독립만세운동사 재조명 사업 등 역사와 인물을 재조명하는 노력에도 게을리 하지 않겠습니다.

특히, 안산 최고의 문화 브랜드 단원 김홍도를 적극적으로 알리기 위한 단원전시관의 건립과 외국어고등학교 등 특목고 신설을 추진하는 한편, 공교육의 내실화를 위하여 교육경비 보조사업을 확대해 나가겠습니다.

네 번째, 편리하고 안전한 Happy U-city를 건설하겠습니다.

어려운 경제상황으로 생활이 더욱 어려워진 저소득계층의 생활 안정에 예산을 효율적으로 투자하겠습니다.

노령, 질병, 빈곤, 재해 등 사회적 위험으로부터 시민을 보호하고 안정된 생활을 위한 다양한 사회안전망을 만들겠습니다.

무엇보다 성별, 계층별에 맞는 맞춤형 복지를 확대해 나가겠습니다.

안전은 복지의 시작입니다.

범죄와 교통사고로부터 안전한 도시를 만들기 위하여 U-city 첨단 기술과 시민 네트워크를 활용하는 한편, 교통안전 기본계획 수립과 교통안전시범도시 사업을 차질 없이 다양하게 추진해 나가겠습니다.

시민의 육체적, 정신적 건강을 증진하고 스포츠·레저의 저변을 확대하여 건강하고 행복한 도시를 만들겠습니다.

시민들에게 삶의 활력을 주는 선진 스포츠 도시를 조성하기 위하여 수준 높은 스포츠대회를 유치하는 한편, 상록수다목적체육관을 건립하는 등 스포츠·레저 욕구에 충실히 대응하기 위한 스포츠 인프라 확충에도 힘쓰겠습니다.

다섯 번째, 참여와 신뢰를 바탕으로 투명한 혁신도시를 만들겠습니다.

시민 고객 감동서비스를 중단 없이 제공하여 민원행정의 혁신 모델을 제시하겠습니다.

24시간 중단 없는 민원발급 서비스를 지속적으로 추진하고, 시정의 모든 영역에 스피드 행정을 도입하여 시민 감동행정을 이어가겠습니다.

민선4기 출범이래 의욕적으로 추진해 왔던 청렴시책을 가다듬고 참여 중심의 시책을 추진하여 경기도 5위권의 청렴도시를 만들겠습니다.

존경하는 심정구 의장님, 그리고 의원님 여러분!

잘 아시는 바와 같이 전체적으로 모든 사업을 모자람 없이 추진하기에 우리 시 재정규모는 매우 부족한 실정입니다.

아무쪼록 의원 여러분께서도 이와 같은 새해 예산안의 편성 배경과 취지를 깊이 이해하셔서 심의·의결에 협조하여 주시기를 바랍니다.

2009년에도 안산시정이 더욱 활기차게 운영될 수 있도록 모든 사업을 책임 있게 추진해 나가겠습니다.

의원님 여러분께서도 힘을 모아 주시기 바랍니다.

이상으로 2009년도 시정운영방향에 대한 설명을 드렸습니다.

아울러, 내년도 일반 및 특별회계 세입세출 예산안과 2008년도 제3회 추가경정 예산안에 대한 제안설명을 창조경제국장으로 하여금 상세하게 보고 드리도록 하겠습니다.

경청해 주셔서 감사합니다.

○창조경제국장 유동열 창조경제국장 유동열입니다.

시정 발전을 위하여 헌신적으로 노력하시는 심정구 의장님과 여러 의원님께 깊은 감사의 말씀을 드리면서, 먼저 2009년도 세입세출 일반·특별회계 예산안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.

유인물 맨 첫 장이 되겠습니다.

2009년도 일반 및 특별회계 세입세출 예산안의 주문을 말씀 드리면, 일반회계 6,376억 8,050만 2천원, 특별회계 2,522억 3,648만 2천원의 세입세출 예산안에 대한 승인을 요구하는 사항이 되겠습니다.

제안사유로써 세입내역을 말씀드리면, 일반회계는 지방세 2,973억 5,200만원, 세외수입 686억 9,538만 7천원, 지방교부세 25억원, 재정보전금 838억 746만 9천원, 보조금 1,853억 2,564만 6천원이고, 공기업특별회계 1,977억 2,069만 6천원, 기타특별회계 545억 1,578만 6천원의 세입을 계상하였습니다.

세출면에서는 인건비 및 경상비 등 필수경비와 국도비보조사업, 주민숙원사업, 계속사업비 계상 등으로 총 8,899억 1,698만 4천원의 세출 예산안을 편성하여 지방자치법 제127조 및 지방재정법 제36조 규정에 의거 상정하였습니다.

유인물 3쪽이 되겠습니다.

2009년도 세입세출 예산안의 총 규모는 8,899억 1,698만 4천원으로써, 2008년 당초예산대비 7.4%인 616억 5,448만 4천원이 증가하였으며, 그중 일반회계는 6,376억 8,050만 2천원으로써, 2008년 당초예산대비 5.0%인 305억 2,752만 3천원이 증가하였고, 특별회계는 2,522억 3,648만 2천원으로써, 2008년 당초예산대비 14.1%인 311억 2,696만 1천원이 증가하였습니다.

4쪽이 되겠습니다.

일반회계 세입에 대하여 말씀 드리겠습니다.

일반회계 세입예산은 6,376억 8,050만 2천원중 지방세수입은 2,973억 5,200만원, 세외수입은 686억 9,538만 7천원이며, 지방 교부세는 25억원, 재정보전금은 838억 746만 9천원, 보조금은 1,853억 2,564만 6천원입니다.

지방세수입 중 보통세수입은 2008년 당초예산대비 11.12%인 243억 4,100만원이 증가한 2,432억 4,700만원이고, 목적세 수입은 2008년 당초예산대비 12.19%인 46억 8,700만원이 증가한 431억 2,500만원입니다.

세외수입 중 경상적 세외수입은 2008년 당초예산대비 10.71%인 35억 7,299만원이 증가한 369억 4,307만 2천원을 편성하였고, 임시적 세외수입은 2008년 당초예산대비 37.40%인 189억 6,868만원이 감소한 317억 5,231만 5천원으로 편성하였습니다.

의존수입 중 지방교부세는 25억원을 편성하였고, 재정보전금은 2008년 당초예산대비 4.29%인 34억 4,780만 8천원이 증가한 838억 746만 9천원을 편성하였으며, 보조금중 국고보조금은 2008년 당초예산대비 5.57%인 66억 3,616만 8천원이 증가한 1,258억 4,943만 5천원을 편성하였습니다.

또한 도비보조금은 2008년 당초예산대비 12.12%인 64억 3,123만 7천원이 증가한 594억 7,621만 1천원을 편성하였습니다.

7쪽이 되겠습니다.

기타특별회계 세입에 대하여 말씀드리겠습니다.

기타특별회계 세입예산은 545억 1,578만 6천원으로써, 세외수입은 2008년 당초예산대비 18.77%인 84억 3,749만 4천원이 증가한 533억 9,519만 6천원이고, 의존수입은 보조금으로써 2008년 당초예산대비 32.16%인 2억 7,268만 4천원이 증가한 11억 2,059만원으로 편성하였습니다.

9쪽부터 10쪽이 되겠습니다.

일반회계 세출에 대하여 말씀 드리겠습니다.

일반회계 세출예산은 2008년도 당초예산대비 5.03%인 305억 2,752만 3천원이 증가한 6,376억 8,050만 2천원으로 편성하였으며, 기능별로 설명드리면, 일반공공행정분야는 2008년도 당초예산대비 20.60%인 144억 488만 5천원이 증가한 843억 2,867만원으로 편성하였으며, 사회복지분야는 2008년도 당초예산대비 16.41%인 298억 6,893만 9천원이 증가한 2,119억 311만원 3천원으로 편성하였습니다.

또한 산업·중소기업분야는 2008년도 당초예산대비 48.74%인 25억 314만원이 증가한 76억 3,907만 8천원으로 편성하였으며, 국토 및 지역개발 분야는 2008년도 당초예산대비 38.16%인 99억 7,403만 1천원이 증가한 361억 920만원으로 편성하였습니다.

11쪽이 되겠습니다.

기타특별회계 세출에 대하여 말씀 드리겠습니다.

기타특별회계 세출예산은 2008년도 당초예산대비 19.02%인 87억 1,017만 8천원이 증가한 545억 1,578만 6천원으로 편성하였습니다.

기능별로 설명드리면, 환경보호분야는 2008년도 당초예산대비 13.68%인 1억 309만 9천원이 증가한 8억 5,648만원으로 편성하였으며, 수송 및 교통분야는 2008년도 당초예산대비 27.15%인 92억 2,718만 9천원이 증가한 432억 933만 5천원으로 편성하였습니다.

국토 및 지역개발분야는 2008년도 당초예산대비 8.54%인 6억 6720만 8천원이 감소한 71억 4,729만 2천원으로 편성하였습니다.

12쪽, 상수도사업 공기업 특별회계에 대하여 말씀 드리겠습니다.

세입은 2008년도 당초예산대비 10.5%인 132억 2,400만원이 증가한 1,386억 7,900만원으로 영업수익이 6.6% 증가한 690억 5,800만원, 영업외수익이 21.4% 증가한 39억 3,500만원, 자본적수입은 28.2% 증가한 40억 8,600만원, 과년도 수입은 13.6% 증가한 616억원으로 편성하였습니다.

세출은 영업비용이 2.3% 증가한 614억 600만원, 원리금상환이 3.2% 감소한 32억 5,600만원, 자본적지출은 32% 감소한 92억 300만원, 시설충당금은 33.7% 증가한 648억 1,400만원으로 편성하였습니다.

13쪽입니다.

상수도사업 공기업 특별회계에 대하여 말씀 드리겠습니다.

세입은 2008년도 당초예산대비 18.4%인 91억 9,200만원이 증가한 590억 4,100만원으로써, 영업수익이 0.8% 증가한 256억 6,800만원, 영업외수익이 4.6% 증가한 8억 6,500만원, 자본적수입은 0.6% 감소한 191억 7,400만원, 과년도 수입은 213% 증가한 133억 3,400만원으로 편성하였습니다.

세출은 영업비용이 11.1% 증가한 283억 3,300만원, 원리금상환이 10.5% 증가한 63억 4,200만원, 자본적지출은 9.5% 증가한 187억 2,600만원, 시설충당금은 271% 증가한 56억 4,000만원으로 편성하였습니다.

다음은 2009년도에 추진할 주요 투자사업에 대하여 설명 드리겠습니다.

17쪽입니다.

광덕로 테마광장 조성사업은 단원구 고잔동 800번지에 위치한 광덕로변 상권 활성화 기반구축과 볼거리와 체험할 수 있는 기능성 테마공간으로 조성하기 위하여 총 사업비 180억원 중 계속사업비로써 14억원을 계상하였습니다.

18쪽, 전국 산림박람회는 산림청이 주관하고 경기도와 우리시가 후원하며 산림환경의 중요성을 알리고 우리시의 위상과 도시브랜드 향상을 위하여 2009년 10월에 단원구 화랑유원지에서 7일간 개최예정으로 있으며, 국비 5억원, 도비와 시비 각 2억 5천만원 등 총 사업비 10억원을 계상하였습니다.

19쪽, 대부동 서남부 연결도로 개설공사는 단원구 대부동 일부 지역의 교통 병목현상을 해소하고 대부남동 관광자원과 서부해안지역의 접근성 향상을 위하여 서남부 지역 도시계획도로 개설을 위하여 설계비로 14억원을 계상하였습니다.

20쪽, 화정천 생태화 조성사업은 단원구 화정천 일원을 주변환경과 어울린 생태하천 조성으로 자연친화적인 도시이미지를 창출하기 위하여 추진하는 계속사업비로 9억 1,700만원을 계상하였습니다.

21쪽, 중앙동 상가지역 보행환경개선 시범사업은 단원구 고잔동 540번지 일원에 “걷고싶은 거리환경” 조성으로 안산시 브랜드 이미지 향상과 지역경제 활성화를 위하여 추진하는 사업으로써 계속비로 27억원을 반영하였습니다.

22쪽, 상하수도사업소 청사건립은 단원구 고잔동 523 - 4, 5번지에 상하수도 업무 민원서비스 기능강화 및 민원불편을 해소하고자 추진하는 사업으로써 계속사업비 24억 7,500만원을 계상하였습니다.

23쪽, 청소년 문화의 집 건립은 단원구 선부3동 정지 제2공원 내에 청소년의 건전한 문화·예술활동을 적극 육성하기 위하여 추진하는 사업으로써 계속사업비로 9억 7,500만원을 계상하였습니다.

24쪽, 음식물 자원화시설 건립은 단원구 성곡동 621번지에, 노후된 음식물 처리시설을 이전함으로써 음식물의 안정적인 처리로 악취발생을 최소화하기 위하여 추진하는 계속사업비으로써 사업비 73억원을 계상하였습니다.

25쪽 이하에 수록된 부서별 주요사업 내역과 부표는 유인물로 대신 보고 드리면서, 2009년 일반·특별회계 세입세출 예산안에 대한 제안설명을 마치고, 계속해서 2009년도 기금운용계획안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.

유인물 1쪽입니다.

2009년도 기금운용계획안의 주문을 말씀드리면, 안산시 통합관리기금외 13개 기금의 346억 3,740만 4천원의 예산에 대한 승인을 요구하는 사항이 되겠습니다.

제안사유를 말씀드리면, 수입은 출연금 135억 520만 8천원, 보조금 8,621만원, 융자금회수 2억 1,000만원, 예탁금 상환 원금 129억 8,384만 2천원, 예탁금 상환이자 77억 5,214만 4천원, 기타 과징금 1억원의 수입을 계상하였으며, 지출은 고유목적사업비 153억 8,249만 1천원, 융자금 8억 5,000만원, 반환금 1,000만원, 예탁금 183억 9,491만 3천원을 계상하였고, 지방자치법 제142조 및 지방자치단체 기금관리기본법 제8조의 규정에 의거 제안하였습니다.

유인물 7쪽입니다.

기금운영 현황을 말씀드리면, 현재 운영 중인 기금의 수는 통합관리기금 등 총 14개 기금을 운용하고 있습니다.

유인물 8쪽입니다.

기금운용 내역에 대해서 말씀드리겠습니다.

문화예술진흥기금 등 13개 개별기금의 전체 수입은 346억 3,740만 4천원으로써 그중 출연금은 135억 520만 8천원, 보조금 8,621만원, 융자금회수 2억 1천만원, 예탁금상환 원금 129억 8,384만 2천원, 예탁금상환 이자 77억 5,214만 4천원, 기타 과징금 1억원을 계상하였으며, 지출 예산은 고유목적사업비 153억 8,249만 1천원, 융자금 8억 5천만원, 반환금 및 기타 1천만원, 예탁금 183억 9,491만 3천원을 포함한 총 346억 3,740만 4천원을 계상하였으며, 통합관리기금 규모는 총1,010억 3,945만 7천원으로 편성하였습니다.

유인물 10쪽입니다.

13개 개별기금 조성규모에 대해 말씀드리겠습니다.

문화예술진흥기금은 34억 452만 3천원에서 22만 6천원이 증가한 34억 474만 9천원을 편성하였고, 기초생활보장기금은 40억 5,065만 4천원에서 1억 6,253만 3천원이 증가한 42억 1,318만 7천원으로 편성하였습니다.

장애인복지기금은 20억 8,288만 6천원에서 5만 2천원이 증가한 20억 8,293만 8천원으로 편성하였고, 식품진흥기금은 8억 140만 6천원에서 1,948만원이 감소한 7억 8,192만 6천원으로 편성하였습니다.

또한 여성발전기금은 21억 4,214만 4천원에서 2,710만 7천원이 증가한 21억 6,925만 1천원으로 편성하였고, 노인복지기금은 25억 3,115만 9천원에서 1,265만 6천원이 증가한 25억 4,381만 5천원으로 편성하였습니다.

체육진흥기금은 15억 3,156만 5천원에서 1,895만 3천원이 감소한 15억 1,261만 2천원으로 편성하였고, 환경보전기금은 154억 9,289만 3천원에서 19억 5,987만원이 증가한 174억 5,276만 3천원으로 편성하였습니다.

중소기업육성기금은 1,009억 2,945만원에서 10억 4,647만 2천원이 증가한 1,019억 7,592만 2천원을 편성하였습니다.

도시정비기금은 37억 4,716만 3천원에서 5억원이 감소한 32억 4,716만 3천원으로 편성하였으며, 옥외광고정비기금은 2008년 신규 설립된 기금으로써 5,250만원을 편성하였습니다.

재난관리기금은 143억 8,696만 1천원에서 20억 8,874만 8천원이 증가한 164억 7,570만 9천원으로 편성하였으며, 도시 및 주거환경정비기금은 18억 3,181만 9천원에서 5억 9,934만원이 증가한 24억 3,115만 9천원으로 편성하였고, 통합관리기금은 697억 3,262만 3천원에서 54억 1,107만 1천원이 증가한 751억 4,369만 4천원으로 편성하였습니다.

기타 자세한 사항은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.

다음은 2008년도 제3회 추가경정 일반 및 특별회계 세입세출 예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.

유인물 맨 첫 장이 되겠습니다.

2008년도 제3회 일반 및 특별회계 세입세출 추가경정 예산안의 주문을 말씀드리면, 일반회계 7,390억 7,257만 2천원, 특별회계 2,518억 9,067만 5천원의 세입세출 예산안의 승인을 요구하는 사항이 되겠습니다.

제안사유로써 세입예산은 재산세 및 자동차세 등 지방세가 63억 8,269만 7천원이 증가하였고, 공유재산 매각수입금 등 세외수입은 149억 2,839만 9천원이 감소하였으며, 국도비 보조금이 변경 내시되어 세입에 반영하였습니다.

세출예산은 인건비 등 경상예산과 국도비 변경내시에 따른 삭감예산 98억 2,800만원을 감액 편성하였으며, 국도비 변경내시에 따른 사업비 조정 등으로 세출 예산을 편성하여 지방자치법 제130조 및 지방재정법 제45조 규정에 의거 상정하였습니다.

14쪽, 부서별 주요사업을 말씀드리면, 문화관광과의 한응인 영정유물 재실 개축사업비 2억 3,100만원을 반영하였고, 지구환경과의 천연가스 버스구입비 9억원, 누에섬 풍력발전단지 조성사업비 67억 3,366만 9천원, 사회복지시설 태양광발전사업비 11억 1,600만원의 예산을 계상하였습니다.

기타 자세한 사항은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.

계속해서 2008년도 기금운용계획 변경안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.

유인물 1쪽입니다.

2008년도 기금운용계획 변경안의 주문을 말씀드리면, 2008년도 제2회 기금운용계획 변경안으로 2개 기금의 282억원에 대한 변경승인을 요구하는 사항이 되겠습니다.

먼저 제안사유를 말씀드리면, 통합관리기금의 예치금 중 252억원을 시 일반회계로 융자하고자 하며, 도시정비기금의 출연금 30억원을 감액 편성함에 따라 지방자치법 제39조 및 지방자치단체 기금관리기본법 제11조의 규정에 의거 기금운용계획 변경안을 제안하였습니다.

유인물 5쪽입니다.

변경된 기금운용 내역에 대해서 설명을 드리면, 먼저 개별기금 중 도시정비기금의 수입에 있어서 일반회계의 출연금이 40억원에서 10억원으로 변경되어 고유목적사업비가 50억 3천만원에서 30억원이 감소한 20억 3천만원을 계상하였습니다.

유인물 6쪽입니다.

다음은 통합관리기금에 대해서 설명드리겠습니다.

먼저 수입계획은 변동사항이 없으나 지출계획으로써는 예치금을 853억 3,759만 7천원에서 일반회계에 융자한 252억원을 감액한 601억 3,759만 7천원으로 계상하였습니다.

기타 자세한 사항은 유인물을 참고하여 주시기 바라면서, 아무쪼록 금번에 상정한 2009년도 예산안과 기금운용계획안, 그리고 2008년도 제3회 추가경정 예산안 및 제2회 기금운용계획 변경안을 원만하게 의결하여 주실 것을 부탁드리면서, 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

감사합니다.

○창조경제국장 유동열 창조경제국장 유동열입니다.

2008년부터 2012년까지 안산시 중기지방 재정계획에 대하여 보고 드리겠습니다.

먼저, 9쪽 중기지방재정계획 제도 개요에 대하여 잠깐 말씀을 드리겠습니다.

중기지방재정계획은 매년 수립하는 5개년 연동화 계획으로서 지역 경제여건 등 제반여건을 종합적으로 재검토하여 중장기적인 재정 전망과 예산편성 근거를 제시하고, 부문별·년도별 투자비 배분으로 건전재정 도모 및 국가계획과 지방재정계획과의 연계성 확보로 투자의 효율성을 제고하고자 하는데 그 목표를 두고 있습니다.

계획기간은 2008년부터 2012년까지이며 2008년은 최종예산안으로, 2009년부터 2012년까지는 발전 계획적인 방향으로 수립하였습니다.

중기대상사업으로는 일반회계 및 특별회계 중 비사업부문인 행정운영경비, 재무활동비를 제외한 총사업비 10억원 이상인 세부사업을 수록대상으로 하였습니다.

다음은 지역발전에 관한 기본구상에 대하여 말씀드리겠습니다.

먼저 17쪽 지역현황을 보고 드리면 2008년 11월 현재 인구수는 74만 2천명, 도로포장율은 92.5%, 주택보급율은 81.3%이며, 상수도 급수량은 1일 50만톤, 하수처리용량은 1일 39만 5천톤이며, 공원은 61개소, 체육시설은 43개소 등이 주민복지를 위하여 설치운영 되고 있습니다.

다음 20쪽의 지역발전 기본구상을 말씀드리면 수도권 제일의 경제발전도시, 동북아 제일의 문화관광도시, 전국 제일의 에버그린시티, 전국 제일의 건강도시 건설에 시정목표를 두고 5대 방침 20대 정책과 75개 역점사업을 실행하여 시민행복론 실현에 최선을 다하고자 합니다.

다음은 중기지방 재정계획의 운영과 세입세출 전망에 대하여 말씀 드리겠습니다.

먼저, 29쪽 국가경제 재정운용 여건 및 전망을 말씀드리면, 대외적으로는 국제금융시장의 불안감이 지속되고 중국의 감속성장이 예상되는 등 2009년도의 세계경제는 1.8% 성장에 그칠 전망이며, 대내적으로는 내수회복 지연, 수출신장세 둔화에 따른 큰 폭의 경제 성장률 하락이 예상되고 있습니다.

우리시의 경우 물가상승에 따른 각종 경상적 경비 증가, 사회복지비의 지속적인 증가, 도로하천 등 SOC 확충 분야의 수요 급증 등이 재정운용의 부담요인으로 작용하고 있습니다.

특히, 정부의 감세정책과 지역경제 및 부동산 경기 침체로 세수증가율의 둔화가 예상됨에 따라, 향후 계획된 사업을 적기에 추진하기 위해서는 중장기적으로 다양하고 탄력적인 재정증대 방안이 요구되고 있습니다.

다음은 36쪽 세입세출 전망에 대하여 보고 드리겠습니다.

먼저 계획기간 중 세입전망을 말씀드리면, 지방세는 연평균 신장률 5.0%를 추계한 1조 6,712억 1,500만원이 되겠으며, 세외수입은 임시적 세외수입의 연도별 세입규모 변동폭에 따라 연평균 신장율을 -1.9% 추계한 1조 8,352억 7,800만원이 되겠습니다.

지방교부세는 연평균 신장률 5.8%를 추계한 373억 6,800만원이 되겠으며, 국고보조금은 연평균 신장률 11.4%를 추계한 8,086억 8,500만원이 되겠습니다.

도비보조금은 연평균 신장률 11.6%를 추계한 3,798억 3,500만원을 계상하였습니다.

재정보전금은 연평균 신장률 2.4%를 추계한 4,528억 4,100만원이 되겠습니다.

다음은 38쪽 세출전망을 말씀드리면, 행정운영경비중 인력운영비는 연평균 신장률 2.5%를 추계한 5,593억 9,600만원이 되겠으며, 기본경비는 연평균 신장률 1.2%를 추계한 385억 2백만원이 되겠습니다.

재무활동비는 연평균 신장률 -3.8%를 추계한 3,463억 2,900만원이 되겠으며, 예비비는 572억 3천만원으로 예산규모의 약 1%를 반영하였습니다.

정책사업은 경상지출 전망에서 제외된 투자비로써 4조 1,837억 6,500만원을 반영하였습니다.

40쪽부터 52쪽까지의 세입세출 추계자료는 유인물을 대신해서 보고 드리겠습니다.

다음은 주요 사업 계획을 보고 드리겠습니다.

55쪽 기본지표 및 투자계획은 유인물로 갈음 보고드리고 재원배분계획에 대하여 말씀드리겠습니다.

73쪽 5년간 중기지방재정계획 대상사업은 총 399건, 3조 6,636억 3,300만원을 반영하였으며, 일반회계는 363건에 3조 423억 2백만원, 특별회계는 36건에 6,213억 3,100만원이 되겠습니다.

그 중 경상사업은 317건에 2조 5,171억 7백만원, 투자사업은 82건에 1조 1,465억 2,600만원으로 계상하였습니다.

77쪽 분야별 재원계획과 81쪽 회계별 재원계획은 유인물로 갈음 보고 드리고, 다음은 83쪽 세부사업 내역을 11개 분야별로 보고 드리겠습니다.

일반공공행정 분야는 총 51건에 4,402억 5천만원으로서 신규 주요사업으로는 97쪽의 초지동, 본오1동 주민센터 건립, 98쪽의 첨단 U-city 통합관제센터구축사업 등을 반영하였습니다.

두 번째로 공공질서 및 안전 분야는 총 3건에 51억 5천만원으로서 주요사업으로는 99쪽의 공익근무요원 관리를 반영하였습니다.

세 번째로 교육 분야는 총 3건에 565억 7,800만원으로서 신규 주요사업으로는 101쪽의 청춘문화대학건립사업 등을 반영하였습니다.

네 번째로 문화 및 관광 분야는 총 33건에 1,689억 6,800만원으로서 신규 주요사업으로는 110쪽의 성호기념관 증축, 관산도서관 리모델링 공사 등을 반영하였습니다.

다섯 번째로 환경보호 분야는 총 42건에 7,764억 8,500만원으로서 신규 주요사업으로는 116쪽의 생활폐기물 적환장 건립사업 등을 반영하였습니다.

여섯 번째로 사회복지 분야는 총 115건에 1조 650억 1,400만원으로서 신규 주요사업으로는 151쪽의 상록장애인종합복지관 건립, 노인문화복지센터 건립, 상록노인복지관 건립 등을 반영하였습니다.

일곱 번째로 보건 분야는 총 19건에 312억 1,900만원으로서 주요사업으로는 154쪽, 157쪽의 예방접종 사업, 방역 및 소독 등 전염병 예방활동사업과 155쪽, 156쪽의 방문보건사업 등을 반영하였습니다.

여덟 번째로 농림해양수산 분야는 총 26건에 816억 8,500만원으로서 신규 주요사업으로는 165쪽의 탄도해상공연장 건립, 어촌종합개발사업 등을 반영하였습니다.

아홉 번째로 산업 및 중소기업 분야는 총 9건에 893억 1천만원으로써 신규 주요사업으로는 169쪽의 중소유통 공동도매물류센터 건립, 풍력발전단지 조성, 태양광발전시설 건립사업 등을 반영하였습니다.

열 번째로 수송 및 교통 분야는 총 54건에 6,062억 4백만원으로서 신규 주요사업으로는 78쪽의 대부동 서남부연결도로 개설공사, 179쪽의 본오∼오목천간 도로 확·포장공사 토지보상, 신길·거모지역 도시계획도로 개설공사, 개발제한구역 주민지원사업인 대쟁이취락도로 개설공사와 석탑취락도로 개설공사, 180쪽의 자전거도로 정비사업, 181쪽의 중앙동 상가지역 보행환경개선 시범사업, 교통안전체험 교육장 건립, 182쪽의 교통혼잡지역 소통개선사업 등을 반영하였습니다.

열 한 번째로 국토 및 지역개발 분야는 총 44건에 3,427억 7천만원으로서 신규 주요사업으로는 194쪽의 하천변 공공공지 조성, 중앙로 녹지대 테마공간 조성사업, 화랑유원지 명품화 사업, 196쪽의 제기천개수공사, 도로와 지하시설물 데이터베이스 구축사업 등을 반영하였습니다.

기타 자세한 사항은 유인물을 참고하여 주시기 바라면서, 앞으로도 우리시의 재정이 효율적이고 건전하게 운용될 수 있도록 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다.

이상으로 2008년부터 2012년까지의 안산시 중기지방재정계획에 대한 보고를 마치겠습니다.

감사합니다.

(ㅇ김기완의원 의석에서 - 궁금한 것 물어볼 수 있나요?)