○시장 윤화섭 존경하는 안산시민 여러분 그리고 김동규 의장님과 의원 여러분!

오늘 제252회 정례회에 2019년도 예산안 심의를 요청하면서 내년도 시정 운영 방향을 말씀드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.

먼저 안산시에 대해 깊은 신뢰와 애정으로 아름다운 동행을 해주시는 시민들께 감사의 인사를 드립니다.

더불어 발로 뛰는 의정활동으로 시민의 뜻을 대변하고 시민들을 위해서 헌신하시는 의원님들께도 경의를 표합니다.

존경하는 시민 여러분 그리고 의원님 여러분!

지난 7월 살맛나는 생생도시 안산이란 비전을 향하여 민선7기 안산시정이 출범하였습니다.

5개월의 짧은 기간이지만 기록적인 폭염과 기상 이변에 적극 대처하여 시민들의 건강과 안전을 지켜냈습니다.

노후화된 도심 재생과 산업단지의 혁신을 이끌어내는 안산의 지속 가능한 성장 기반을 마련하였습니다.

외국인 아동, 치매 노인 등 약자를 위한 복지정책, 자라나는 청년들을 위한 아낌없는 배려는 시민들을 살맛나게 하고 있습니다.

경기도 최초 람사르습지 등록, 유네스코 글로벌 학습도시 선정은 안산의 국제적 위상을 높여 주었습니다.

하지만 나라의 민생은 여전히 어렵습니다.

국내외 불확실성은 커져가고 지속적인 경기 침체는 시민들의 어깨를 무겁게 하고 있습니다.

그러나 저를 포함한 안산시 공직자들은 무한한 책임감과 식지 않는 열정으로 시민들이 살맛나는 도시를 만들고자 끊임없이 도전해 나가겠습니다.

안산을 활력이 가득한 도시, 행복이 충만한 도시, 희망이 넘치는 도시로 만들겠다는 각오를 다지면서 내년도 시정 운영 계획을 설명 드리겠습니다.

먼저 젊음과 혁신으로 성장하는 사람중심 공유도시를 만들겠습니다.

침체된 경제를 살리고 4차 산업혁명에 선제적으로 대응하기 위해서 신산업 발굴과 산업단지 혁신, 소상공인 지원을 강화하겠습니다.

안산사이언스밸리를 강소연구개발특구로 지정하여서 일자리 창출과 기술 혁신이 활발히 이루어지는 서해안 산업벨트의 중심지로 만들겠습니다.

미래 성장축이 될 89블록 등은 산업 혁신형 스마트도시로 4차 산업혁명 시대에 맞는 선도 도시로 변화시켜 나가도록 하겠습니다.

청년친화형 산업단지로 선정된 국가산업단지는 정부, 산단공, 기업인들과 협심하여 국가 산업을 견인하는 혁신 거점으로 가꾸어 나가면서 원곡·원시역을 혁신성장촉진지구로 지정하고, 산단 재생과 구조 고도화를 통해 청년이 찾고 싶은 산업단지로 탈바꿈 시키겠습니다.

정부 공모에 선정된 월피동 도시재생 뉴딜사업에 최선을 다하고, 지속적인 재생 사례 발굴로 도시의 균형 성장을 이루겠습니다.

소상공인 경영 안정화를 위한 지역화폐 200억 원을 발행하여 지역 내 소비 촉진과 상권 활성화 기반을 마련하겠습니다.

청년창업 인큐베이팅, 청년몰 조성, 청년배당사업을 통해 청년의 경제활동을 지원하고 지역경제의 주역으로 키워 도시경제를 선순환 시키겠습니다.

새로운 도약의 산실인 대부도에 대해서도 투자를 계속하겠습니다.

지난 10월 대통령 유럽 순방단의 일원으로 대부도 해양레저 산업에 대해서 호평을 받고, 3억불 규모의 투자양해각서와 의향서를 체결한 바 있습니다.

내년엔 마리나항만 조성 사업을 시작하고, 미래 생명의 땅인 대송단지를 전략적으로 발전시킬 구상에 착수하겠습니다.

대부도에 레일바이크를 도입하고, 다양한 관광 자원과 여행상품 개발을 통해 관광을 통한 경제 활성화에 박차를 가하겠습니다.

둘째, 시민이 주인 되어 함께 만들어가는 참여도시를 만들겠습니다.

전국적인 자치분권 강화 기조와 함께 민관 협치와 시민들의 시정 참여가 갈수록 중요시되고 있습니다.

이러한 시대적 흐름을 혁신적인 정책으로 선보이고자 안산형 협치를 운영하려 합니다.

안산시 협치협의회는 100인의 시민을 통해 직접 민주주의 기반 민·관 협치를 완성하고, 지방정부의 새로운 정책 모델을 제시하겠습니다.

블록체인 기반의 투표 시스템을 도입하여 시민들의 다양한 의사와 목소리를 시정에 반영하고, 시민포럼, 시민 아이디어 왕 선발, 주민참여예산제 확대 등을 통해서 시정 운영의 전 과정에서 시민들의 의견을 수렴하겠습니다.

현장 행정 또한 강화해 나가겠습니다.

문제의 현장을 답사하여 현명한 답을 찾는 현답(賢答)행정을 강화해 나가고, 기업, 단체, 시민 대상 현장 이동시장실을 정기적으로 운영하여 민생을 챙겨 나가겠습니다.

셋째, 편리하고 문화가 숨 쉬는 일품도시를 만들겠습니다.

천년 역사를 자랑하는 우리 시는 유서 깊은 전통문화와 현대적 도시 공간이 조화롭게 융화된 역동적인 도시입니다.

도시의 역동성과 이동의 편의성을 높여 통합된 문화를 창출하기 위해서는 안산의 분단선인 안산선의 지하화가 필수 불가결한 과제입니다.

저는 시민들의 염원인 안산선을 지하화하고 단절된 공간을 연결하여 청년창업, 문화예술, 먹을거리가 융합된 플랫폼을 만들고자 중앙정부 및 경기도와 긴밀히 소통하고 정책적·정치적 역량을 집중하겠습니다.

안산의 역사와 상징이 담긴 안산타워 건립을 본격 추진하여 도시의 랜드마크로 만들고, 미래 성장 거점인 초지역 일원은 교통의 중심이자 젊음과 활력이 넘치는 도심 속 명소로 만들어 나가겠습니다.

안산의 우수한 문화를 널리 알려 예술혼을 높이고 정체성을 확립하는 일에 매진하려 합니다.

오랜 역사를 간직한 안산읍성과 관아지 복원사업을 본격적으로 시작하고, 청문당 복원과 대부광산의 문화예술 공간 조성에 박차를 가하겠습니다.

올해 처음으로 추진한 김홍도 축제의 내실을 키워 대표적인 문화콘텐츠로 발전시켜 나가고, 청년예술창작소 조성을 통해 청년 예술인이 모이는 창조적 도시 기반을 마련하겠습니다.

전국 특구 평가에서 2위에 선정된 안산다문화마을특구에 전선지중화 사업을 실시하고 내·외국인이 함께하는 문화와 경제의 특구로 육성하여 다문화 특성을 살린 세계음식플랫폼 조성으로 문화 다양성을 증진시켜 나가겠습니다.

내년에는 경기도 체육대회와 생활체육대축전이 안산에서 열립니다.

체육 활성화에 기여하고, 활력 있고 역동적인 도시로 거듭나고자 대회 준비에 행정력을 집중하겠습니다.

넷째, 자원과 에너지가 선순환하는 청정도시를 만들겠습니다.

우리 시는 환경오염으로 도시 이미지가 실추되는 안타까운 경험을 한 바 있습니다.

이를 반면교사로 여기고 수도권 최고의 청정도시를 만드는 것은 우리 모두의 과제입니다.

신재생에너지 1기가 프로젝트를 추진하여 환경문제의 실타래를 풀고, 우리 시를 전국 최고의 에너지 자립 도시로 만들 것입니다.

공장 옥상 태양광 발전 사업, 백연 개선 사업, 영세사업장 공해저감 방지시설 개선 사업 등으로 회색 공단을 지속 가능한 산단으로 바꿔 나가겠습니다.

시대의 화두이자 국민의 걱정거리가 된 미세먼지 대책 또한 철저히 추진할 것입니다.

전담팀을 운영하여 미세먼지 저감 대책을 충실히 이행하고, 미세먼지 프리존 설치, 측정기 및 저감시설 확대 등 전방위적 대책을 강구하겠습니다.

지역자원순환형센터를 설치·운영하여 자원 재활용을 통한 쓰레기와 일자리 문제를 해결하고, 환경정책에 다양한 시민들의 적극적인 참여를 유도하여 정책의 참여도와 완성도를 높여 나가겠습니다.

다섯 번째, 따뜻한 복지가 있고 인권이 존중 받는 행복도시를 만들겠습니다.

복지는 공정 사회의 출발이자 사회 화합의 밑바탕이며 지속 가능한 도시 발전의 원천으로 사람에 대한 투자이며 미래 세대에 대한 투자입니다.

남녀노소, 내외국인 누구나 살맛나는 도시를 만들기 위해 촘촘한 복지정책을 추진해 나갈 것입니다.

상대적으로 취약한 무주택 신혼부부에게 전세자금 대출이자를 보전해주고, 안정적이고 저렴한 공공주택을 다수 보급하여 주거복지 향상을 이룰 것입니다.

다자녀 기준을 둘째 아이로 전환하고 출산장려금을 대폭 확대하겠으며, 100원 행복택시 운영, 산후조리비 지원 등 출산 지원 정책을 강화해 나가겠습니다.

전국 최초로 시행하는 외국인 아동 보육료 지원 사업의 대상을 확대하고, 보편적 교육복지를 위해 무상교복과 무상급식 정책을 확대해 나가겠습니다.

치매, 감염병 등 각종 질병을 선제적으로 챙기고, 사회적 약자가 복지 사각지대에서 방치되지 않도록 세밀하고 꼼꼼히 챙기겠습니다.

교육에 대한 투자도 아끼지 않겠습니다.

160억 원의 교육경비, 37억 원의 혁신교육지구 사업으로 교육 환경을 개선하고 미래 안산을 리드할 인재 양성에 힘쓸 것입니다.

단원구 청소년수련관 개관은 거주 지역에 구애 없이 청소년의 꿈을 실현하는 마중물이 될 것입니다.

교육 국제화 특구사업으로 학생들의 창의성과 자율성을 키우고, 구텐베르크 안산 프로젝트로 독서 문화의 저변을 확대하겠습니다.

마지막으로 생명이 존중받는 안전도시를 만들겠습니다.

우리는 안전이 얼마나 소중한지 그 어느 도시의 구성원보다 잘 알고 있다고 생각합니다.

저는 무엇보다 안전을 최우선 정책으로 여기고, 시정 전반에 걸쳐 안전 분야를 꼼꼼히 챙기며 상시 점검하도록 하겠습니다.

갈수록 커가는 기상 이변에 선제적으로 대응하기 위해 진력을 다하고, 범죄 예방을 위해 방범 환경 개선과 셉테드 방식의 도시 공간 디자인을 확대하겠습니다.

또한 안산이 생명안전도시로 거듭나고, 더불어 사는 희망공동체가 되도록 최선을 다하겠습니다.

4·16생명안전공원은 생명과 안전을 존중하는 도시, 회복력이 강한 도시가 되는 주춧돌이 될 것입니다.

공동체 복합시설, 안산마음건강센터, 국립도서관 등을 유치·건립하여 시민의 삶의 질과 안전의식을 높여나갈 것입니다.

이 밖에도 시대적, 역사적 사명인 통일을 향한 남북의 평화 정착과 교류 확대 사업을 위한 지방정부 차원의 다양한 정책을 추진하겠습니다.

아울러 사회적 약자의 인권이 보장되고 소외된 지역의 지역 발전을 위한 관심과 노력을 기울이겠습니다.

앞으로 시민 화합과 협력 속에 공감대를 형성하고 민·관이 함께 구체적 결과물을 이끌어 내 사업이 성공리에 추진되도록 최선을 다하겠습니다.

존경하는 안산시민과 의원여러분!

지금까지 말씀드린 여러 시책을 추진하기 위한 2019년도 재정을 금년 당초예산 대비 3.32% 증가한 2조 2166억 원으로 편성하였습니다.

그 중 일반회계는 5.89% 증가한 1조 4323억 원이며, 특별회계는 1.07% 감소한 7842억 원입니다.

2019년도 예산안은 어려운 재정 여건과 불투명한 경기 상황에서도 사회적 가치를 제고하고, 도시 경쟁력을 높이기 위한 결과물임을 말씀드리며, 각계각층 시민 의견과 주민참여예산 과정을 통해 도출된 열정과 지혜의 산물임을 말씀드립니다.

아무쪼록 예산안 편성 배경과 취지를 이해하셔서 심의·의결에 많은 협조하여 주시면 고맙겠습니다.

사랑하는 시민 여러분 그리고 의원님 여러분!

우리 모두가 함께 노력하는 2019년도는 안산에 있어 매우 의미 있는 한 해가 될 것입니다.

2019년에는 안산이 ‘올해의 관광도시’로 선정된 만큼 안산의 수려한 자연환경과 다양한 볼거리, 활력 있는 이미지를 널리 알려 브랜드 가치를 높일 것입니다.

초지역세권, 스마트시티, 시화호간석지, 대송단지의 밑그림을 그려 미래 안산의 거점별 성장 토대를 만들 것입니다.

신안산선 착공과 수인선 준공, KTX 사업이 본격화되어 미래 안산의 교통 혁명에 초석을 만들어 나갈 것입니다.

청년친화형 산업단지, 강소연구개발특구는 미래 안산의 산업 생태계의 혁신을 이끌 것입니다.

누구나 살고 싶고 누구나 가고 싶고 누구나 일하고 싶은 도시를 만드는 여정에 첫 발을 내딛고 살맛나는 생생도시 안산을 만들기 위해 미래를 향해 나아갑시다.

시민 여러분과 의원님들의 아낌없는 격려와 적극적인 협력을 기대하겠습니다.

끝까지 경청해 주셔서 고맙습니다.

○기획경제국장 김흥배 기획경제국장 김흥배입니다.

열린 의정, 신뢰받는 의회를 위해 헌신적으로 노력하시는 김동규 의장님과 여러 의원님께 깊은 감사의 말씀을 드리면서, 이번 제252회 제2차 정례회에 상정된 2018년도 제3회 추가경정 예산안과 2019년도 본예산안, 2019년도 기금운용계획안에 대하여 차례대로 제안설명 드리겠습니다.

먼저 2018년도 제3회 추가경정 예산안입니다.

유인물 맨 첫 장이 되겠습니다.

2018년도 제3회 추가경정 예산안의 주문을 말씀드리면, 총 규모는 2조 4,051억 3,060만 6천 원으로, 일반회계 1조 5,837억 4,001만 4천 원, 특별회계 8,213억 9,059만 2천 원의 예산 승인을 요구하는 사항입니다.

제안 사유로써 일반회계 세입예산 주요 증감 편성 내역은 지방세수입 164억 원, 세외수입 99억 원, 지방교부세 38억 원, 조정교부금 137억 원을 증액 편성하고, 보조금은 내시 변경에 의해 49억 원을 감액 편성하였습니다.

세출 면에서는 국도비 사업의 추가 및 변경 내시에 따른 사업, 체육시설, 도로, 시설물 정비 등의 주민 편의시설 확충 사업비로 예산을 편성하여 「지방자치법」 제130조 및 「지방재정법」 제45조 규정에 따라 상정하였습니다.

17쪽이 되겠습니다.

일반회계 세출예산을 주요 기능별로 설명 드리면, 일반 공공행정 분야는 기정예산 대비 13.05%인 373억 7,669만 3천 원 증가한 3,238억 286만 원, 문화 및 관광 분야는 7.22%인 55억 4,990만 7천 원이 증가한 824억 3,018만 2천 원, 산업·중소기업 분야는 10.14%인 39억 2,504만 7천 원이 증가한 426억 1,548만 2천 원을 편성하였습니다.

20쪽, 조직별 예산 및 26쪽 성질 별 예산은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다.

33쪽이 되겠습니다.

부서별 주요사업을 말씀드리면, 체육진흥과 각골테니스장 정비공사 2억 원, 돌안말 운동장 정비공사 3억 원, 장화운동장 유소년 다목적실 증축공사 3억 원, 경기도체전 대비 시설 개선 사업에 30억 원, 보육정책과 육아종합지원센터 건립 사업에 기정액 대비 6억 원 증가한 26억 원, 건설과 도로 개설 및 시설 확충에 3억 원, 기업지원과 안산스마트허브 도로·보도 포장 보수에 기정액 대비 7억 5천만 원 증가한 29억 5천만 원, 안산스마트허브 도로시설물 설치 및 유지관리에 기정액 대비 2억 원 증가한 2억 8천만 원, 안산스마트허브 전기시설물 설치에 기정액 대비 4억 원 증가한 9억 5천만 원, 상록구 행정지원과 반월동 행정복지센터 별관 건립에 기정액 대비 8억 원 증가한 13억 9,168만 1천 원의 예산을 계상하였습니다.

31쪽 이하 계속비 및 명시이월 사업조서는 유인물로 대신 보고 드리면서 2018년도 제3회 추경 예산 제안설명을 마치고, 계속해서 2019년도 예산안에 대하여 제안설명 드리겠습니다.

유인물 첫 장이 되겠습니다.

2019년도 예산안의 주문을 말씀을 드리면, 일반회계 1조 4,323억 7,755만 1천 원, 공기업특별회계 3,189억 4,376만 6천 원, 기타 특별회계 4,652억 8,502만 원으로 총 2조 2,166억 633만 7천 원의 예산에 대한 승인을 요구하는 사항이 되겠습니다.

제안 사유로써 세입내역을 말씀 드리면, 일반회계는 지방세 4,861억 5,900만 원, 세외수입 889억 4,060만 2천 원, 지방교부세 843억 2,700만 원, 조정교부금 1,017억 4,200만 원, 보조금 4,463억 8,544만 9천 원, 공기업특별회계 3,189억 4,376만 6천 원, 기타 특별회계 4,652억 8,502만 원의 세입을 계상하였습니다.

일반회계 주요 세출 편성 내역은 인구정책의 일환으로 아이 돌봄, 출산장려금, 아동수당, 교육경비 등과 청년에서 노인까지 일자리 창출, 안산스마트허브 활성화를 위한 산업 중소기업 지원, 내년도 도 체전 대비 등으로 1조 4,323억 7,755만 1천 원을 편성하여 「지방자치법」 제127조 및 「지방재정법」 제44조의2 규정에 따라 상정하였습니다.

17쪽이 되겠습니다.

일반회계 세출예산 중 주요 기능별로 설명 드리면, 일반공공행정 분야는 전년도 예산액 대비 12.46% 감소한 2,014억 1,755만 원, 공공시설 및 안전 분야는 14.63% 증가한 87억 3,603만 1천 원, 교육 분야는 26.71% 증가한 511억 1,209만 7천 원, 문화 및 관광 분야는 3.17% 증가한 626억 7,252만 3천 원, 환경보호 분야는 6.66% 증가한 738억 3,919만 5천 원, 사업복지 분야는 17.08% 증가한 6,103억 4,748만 원, 보건 분야는 4.29% 감소한 273억 152만 1천 원, 농림해양수산 분야는 4.25% 감소한 234억 6,696만 2천 원, 산업·중소기업 분야는 13% 증가한 198억 8,832만 7천 원, 수송 및 교통 분야는 11.89% 감소한 965억 2,837만 7천 원, 국토 및 지역개발 분야는 19.36% 증가한 424억 8,408만 1천 원으로 편성하였습니다.

19쪽이 되겠습니다.

기타특별회계 세출예산에 대하여 말씀 드리겠습니다.

기타특별회계 세출예산은 발전소 주변지역 지원 사업 특별회계의 에너지 및 자원 개발사업과 공유재산관리 특별회계 예비비 등을 반영하여 전년 대비 4.71% 감소한 4,652억 8,502만 원으로 편성하였습니다.

20쪽 이하 조직별·성질별 예산, 부서별 주요사업, 계속비 사업 조서는 유인물을 참고하시기 바랍니다.

다음은 2019년도 기금운용계획안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다.

유인물 맨 첫 장이 되겠습니다.

먼저 주문 내용을 말씀드리면, 안산시 재난관리기금 외 10개 기금 및 통합관리기금 총 2,492억 1,768만 3천 원에 대한 승인을 요구하는 사항이 되겠습니다.

제안 사유로는 수입은 전입금 69억 1,166만 1천 원, 보조금 6억 964만 원, 융자금 회수 2억 2,100만 원, 예탁금 원금 회수 80억 8,632만 9천 원, 예치금 회수 2,193억 9,436만 원, 예수금 69억 6,561만 9천 원, 이자수입 64억 5,607만 4천 원, 기타수입 5억 7,300만 원을 편성하였고, 지출은 비융자성 사업비 100억 7,362만 9천 원, 융자성사업비 3억 1천만 원, 예탁금 69억 6,561만 9천 원, 예치금 2,205억 8,676만 7천 원, 예수금원리금상환 110억 8,166만 8천 원, 기타지출 2억 원으로 총 2,492억 1,768만 3천 원을 편성하여 「지방자치법」 제142조 및 「지방자치단체의 기금관리기본법」 제8조에 따라 상정하였습니다.

기타 자세한 사항은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.

아무쪼록 금번에 상정한 2018년도 제3회 추가경정 예산안과 2019년도 예산안 그리고 2019년 기금운용계획안을 원안대로 의결해 주실 것을 부탁드리면서, 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

감사합니다.