○시장 박주원 존경하는 김석훈 의장님과 의원 여러분, 그리고 사랑하는 70만 안산시민 여러분!

저는 오늘 제143회 안산시의회 2006년도 제2차 정례회에 즈음하여 2007년도 예산안을 제출하고 심의를 요청하면서, 새해 시정운영의 기본방향과 주요시책에 대하여 말씀드리고 의원님들과 시민 여러분께 이해와 협조를 구하게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.

아울러, 민선4기 안산시장으로 취임한 후 5개월이 지나는 동안 대과 없이 시정을 이끌어 올 수 있었던 것은 의원 여러분과 시민 여러분께서 시정의 동반자로서 아낌없는 협조와 성원을 보내주신 결과라고 생각하며 이 자리를 빌어 깊은 감사의 말씀을 올립니다.

존경하는 의원 여러분 !

우리는 지난 7월, 안산을 세계적인 첨단산업도시이자 생태도시, 아름다운 문화예술의 도시, 이를 바탕으로 더욱 살기 좋은 도시로 만들기 위한 민선4기의 문을 활짝 열었습니다.

그것은 안산의 미래에 또 다른 여명을 비추기 시작하는 실로 가슴 벅찬 새역사의 출발이었습니다.

저는 그때 민선4기가 헤쳐 나가야 할 시대적 요청을 온 몸으로 느끼면서, 우리시의 시정목표를「시민을 편안하게, 시민을 즐겁게, 시민을 행복하게」로 정한 바 있으며, 이는 21세기 서해안 시대의 주역으로서 반드시 우리 안산의 도약과 발전을 이루어 깨끗하고 행복한 도시 안산에서 시민들이 아름다운 삶을 영위할 수 있도록 만들겠다는 의지의 표현이라고 할 수 있습니다.

의원 여러분께서도 잘 아시는 바와 같이, 우리시가 지향하는 안산의 모습은 믿음과 사랑이 충만한 도시, 창의력이 샘솟는 도시, 또한 풍요롭고 쾌적하며 품격을 갖춘 도시, 모두가 잘사는 꿈의 도시, 그리고 행복도시가 되는 것입니다.

저는 이와 같은 우리의 시정 이념을 실현시키고자, 지역경제활성화를 위한 테스크포스팀 구성을 시작으로 전문인 초청토론회는 물론 시정의 각 분야에 걸쳐서 전문가의 자문을 구하는 기회를 확대해 왔습니다.

이제, 이러한 노력의 결과로 서서히 가시적인 성과들이 알찬 열매를 맺고 있으며, 기타 지역 현안사업들도 당초 계획대로 차질 없이 추진되고 있습니다.

금년 한해를 뒤돌아보면, 국제적으로는 북한 핵 사태와 미국의 이라크전쟁, 그리고 내일을 알 수 없는 중동 분쟁 등의 정세불안과 세계경기 침체에 따른 대외 경제여건의 불확실성이 증대되고 있으며, 국내적으로는 한미 FTA협상에 따른 국론분열과 부동산 가격폭등, 계층간 사회 양극화 현상, 그리고 회복기미를 보이지 않고 있는 내수경기 침체를 겪고 있습니다.

아울러, 이러한 국내외적 환경의 불확실성에 따른 경기위축과 당면한 현안문제들로 우리 안산시 또한 많은 어려움을 겪고 있습니다.

그러나 저는 우리 70만 안산시민 모두가 나라가 어려울 때마다 정신적 구심체 역할을 해왔던 협동정신을 계승 발현해 나간다면 이러한 어려움은 오히려 새로운 도전과 창조를 위한 재도약의 기회가 되고, 자랑스러운 안산의 미래를 열어갈 수 있는 계기가 될 것이라고 확신합니다.

존경하는 의원 여러분!

지난 7월 1일 취임 후 맞이한 5개월여의 시간은 제게 정말 소중한 시간이었습니다. 우리시의 기반인 반월 시화 국가산업단지 내 중소기업과 각종 건설공사장 등 시민들의 삶의 현장을 직접 찾아다니며 애로와 고충을 더 깊이 이해하게 되었습니다. 하지만 시민 여러분께 보여드리기 위한 성과를 내기 위해 집착하거나 서두르지는 않았습니다. 오직, 안산의 영광스러운 내일을 준비하고 우리의 사랑스러운 후손들이 행복하게 잘 살 수 있도록 초석을 다지는데 주력을 다해 왔습니다.

또한, 그동안 혼선을 빚으며 표류하고 있던 각종 현안사업들을 면밀하게 분석하고 올바른 추진방향을 잡아 정비함으로써 모든 사업들이 역동적으로 추진되도록 하였습니다.

침체된 지역경제에 활력을 불어넣고 지속적인 성장을 이루기 위해서 경제진흥팀을 신설하였고, 원활한 민자유치와 외자유치, 그리고 기업 유치를 위해 국내는 물론 해외에도 눈을 돌렸습니다.

어려움을 겪고 있는 중소기업을 위한 지원과 해외시장으로의 진출을 위해 지원프로그램을 강화하였으며, 경쟁력 강화를 위한 인프라 구축에 제도적 기반을 마련하고 투자와 일자리를 창출하는데 힘써 왔습니다.

아울러, 자랑스러운 교육문화 도시로서의 위상을 강화하기 위해 평생학습도시 구축에 매진하였으며, 중앙도서관을 비롯한 화정영어마을을 개관하여 양질의 교육환경을 조성하고자 최선을 다하였습니다.

그리고 시민의 건강한 생활과 체육을 통한 우리시 이미지 제고를 위하여 종합운동장 와∼스타디움의 완공과 할렐루야 구단 유치에 애써왔습니다.

더불어 함께 살아가는 사회복지 안전망을 구축하기 위해 작은사랑 큰 보람 나누기 사업을 민간참여 복지 네트워크로 발전시켜 왔으며, 친환경 녹색도시로 탈바꿈하기 위해 에버그린시티사업을 마련하였습니다.

이와 함께, 각종 불합리한 제도를 개선함으로써 생산적인 행정환경을 조성하였으며, 날로 다양해져 가는 시민의 욕구와 행정수요에 능동적으로 대처키 위해 회의 개최횟수 및 시간단축, 행사참석 살 빼기, 서류 없는 대화, 샌드위치 회의 등 시테크 개념을 과감히 도입함으로써 남는 시간은 시민과의 대화 확대와 업무수행에 전념할 수 있는 토대를 마련하였습니다.

이러한 노력들 속에서, 제3회 대한민국 지방자치경영대전 우수기업 지원부문 산업자원부장관상 최우수상을 받았으며, 2006 지방의 국제화포럼에서 국무총리상을, 2006 주민자치센터박람회 지원행정 분야에서 우수상을 수상하는 영예를 안게 되었습니다.

하지만, 이렇게 취임 초 계획한 모든 일을 흔들림 없이 추진할 수 있었던 것은 무엇보다도 안산시 발전을 위해서 앞장서 주시고 협조와 지원을 아끼지 않으신 김석훈 의장님을 비롯한 여러 의원님들과 시민 여러분의 협조와 성원 덕분이라고 생각하며, 다시 한번 깊은 감사의 말씀을 드립니다.

존경하는 김석훈 의장님과 의원 여러분, 그리고 위대한 70만 안산시민 여러분!

지금 세계 각 국은 정보화, 세계화, 지방화, 또는 지역경제 독립국 시대라는 새로운 조류에 맞추어 문화 관광산업과 지식기반 산업의 육성에 치중하면서 국가경쟁력 강화에 지혜와 역량을 결집해 나가고 있으며, 세계 선진 기업들이 이념과 국경을 초월하여 기업하기 좋은 나라와 도시로 몰려들고 있습니다.

이렇듯 하루가 다르게 급변하고 있는 국제정세와 세계경제의 흐름 속에서 살아남기 위해서는 물론 정부차원의 대책도 중요하지만 지방자치단체의 역할 또한 결코 간과해서는 안 된다고 생각합니다.

따라서 특색 있고 매력적인 비전을 창출하고 차별화 된 생존전략을 전개해 나가는 것이야말로 지역의 경쟁력을 높여나가는 가장 시급한 문제라고 생각합니다.

얼마 전까지 우리 시정은 과거를 토대로 현재에 안주하고, 앞날을 낙관하는 자만심과 타성에 젖어왔습니다.

그러나, 앞으로는 미래비전에 의해 현재의 잠재력을 키워나가고, 가능성을 현실화하는 강한 시정을 펼쳐 나가고자 합니다.

이제 지난 취임 후 5개월 동안 진단했던 결과에 따라 최적의 처방을 내려서 온 시민과 함께 우리 시를 풍요롭고 쾌적하며, 품격을 갖춘 꿈과 희망의 도시로 만들어 가는데 전력을 다해 나가겠습니다.

앞으로 의원 여러분과 시민 여러분의 2007년 우리 시의 역점시정 운영방향에 대한 이해와 협조를 당부 드리면서 주요시책을 분야별로 말씀드리겠습니다.

먼저 풍요롭고 활기찬 지역경제 활성화를 위해 모든 역량을 올인하겠습니다.

반월 시화국가산업단지 경쟁력 강화를 위하여 첨단산업 클러스터 구축 및 경기테크노파크 운영 활성화를 통한 R&D역량을 제고하고 3개 대학, 10개 연구소, 429개 연구기관 등 산학연관 협력체계를 구축해 나가겠습니다.

아울러 생태산업단지 및 지식산업기반을 조성하고 중소기업 경쟁력을 강화해 나가겠으며, 해외수출상품 육성을 지원하고 로봇종합지원센터 구축 등 로봇산업을 육성해 나가겠습니다.

지역경제 활성화를 위하여 경제진흥팀 신설 및 테스크포스팀을 구성하여 운영하고 신도시 테마상가 조성 등 지역경제 활성화 사업으로서 38개 과제를 선정하여 추진하겠으며, 상권 활성화를 위한 신도시 권역 및 광덕로 주변 테마공간 조성사업을 추진하겠습니다.

또한, 댕이골과 대부도 방아머리 등 향토 음식개발 및 음식물 발전을 위한 특구를 조성해 나가겠으며, 우리시의 대표 브랜드인 대부포도 명품화 사업 등 친환경 특화농업 육성사업에도 역점을 두고 추진해나가겠습니다.

일하기 좋은 도시 추진을 위하여 구인구직자 등록 프로그램 운영을 통하여 고용안정 정보망을 구축하고, 안산 919취업광장과 전국 최초의 맞춤형 동행취업 시스템을 더욱 활발히 운영토록 하겠습니다.

아울러 어려움을 겪고 있는 개인 서비스산업의 경쟁력을 확보하기 위하여 외식사업 아카데미 운영과 외식사업경영컨설팅 지원을 강화해 나가도록 하겠습니다.

외국인근로자 복지를 위하여 외국인 근로자지원센터 건립 및 운영에 만전을 기하고 다문화 사회통합 프로그램 운영을 통하여 서로 다른 문화에 대한 이해와 상호교류를 증진할 수 있도록 하며, 원곡동 국경 없는 마을 조성과 외국인 근로자에 대한 지역사회 안전망 구축을 강화하여 외국인 근로자가 안심하고 직장에서 근무할 수 있도록 하겠습니다.

둘째, 깨끗하고 늘 푸른 친환경 생태도시를 조성하겠습니다.

전국 최고의 친환경 생태도시 조성을 위하여 700만 그루 나무심기 운동과 악취수림대 조성 등의 에버그린시티 사업과 화정천 생태화 조성사업을 추진해 나가겠으며, 깨끗한 환경과 위생을 위하여 도·소매업, 숙박업 등 1만 487개소에 대한 환경 인증제를 실시하겠습니다.

또한, 녹지의 훼손시 대체녹지 확보를 의무화하는 도심녹지 총량제를 전국 최초로 도입 운영하겠으며 호수공원, 인공갈대 습지공원, 노적봉 폭포공원 등 기 조성된 공원의 테마화를 통한 명품 공원화를 추진하도록 하겠습니다.

대기 및 수질환경 개선을 위하여 환경오염방지시설 개선자금과 환경개선 설비자금 및 환경기술을 지원토록 하겠으며, 안산환경 기술개발센터의 악취저감관련 연구를 지원하여 악취방지에 만전을 기하겠습니다.

또한, 공단내 염색단지의 업종전환 또는 이전을 적극 추진하고 고정식, 이동식 악취측정 시스템 운영과 민간환경감시단, 민간수질감시단 등을 통한 민간 환경감시도 지속적으로 실시해 나가겠으며, 이와 함께 천연가스버스를 확대하고 특정 경유차 배출가스 저감사업을 시행하여 깨끗한 대기환경 조성을 이루도록 하겠습니다.

친환경 폐기물 처리시설 확충을 위하여 음식물쓰레기 자원화 시설과 재활용 선별센터를 새롭게 확장 건립하여 이전토록 하겠습니다.

셋째, 품격 높은 교육, 문화, 예술, 체육을 조성하여 향기 있는 도시를 만들겠습니다.

21C 인재양성 및 평생교육의 메카 안산을 위하여 안산 화정영어마을을 지난 9월에 개원하였으며, 보다 전문적인 양질의 교육을 위하여 자립형 특수목적고와 한국범죄과학수사대학 유치를 적극적으로 추진토록 하겠습니다.

또한, 지난 7월 교육인적자원부로부터 평생학습도시로 지정됨에 따라 평생학습센터 설치와 대학평생 교육원연계, 직업능력지원 등을 통한 내실 있는 평생학습 도시 조성에 전력을 다해 나가겠습니다.

향기 있는 지역문화 예술 육성을 위하여 안산 국제거리극 축제, 성호문화제, 단원미술제, 별망성예술제 등 지역축제의 세계화를 추진하고 안산문화예술의전당 공연작품을 특성화하며 국제경쟁력을 확보하는데 매진토록 하겠습니다.

또한, 최용신기념관을 2007년 4월까지 건립하겠으며 공원, 야외공연장, 도심광장 등 시민들에게 찾아가는 문화예술을 활성화시켜 문화 격차를 해소토록 하겠습니다.

수도권 최고의 친환경관광벨트 조성을 위하여 대부도와 조력발전소 갈대습지공원을 연계한 생태 관광코스를 개발하고 선감동 어촌민속전시관, 종현동 어촌관광마을 바다낚시, 조개잡이, 갯벌체험과 낙조 등 테마형 관광자원 및 체험 관광상품을 개발토록 하겠습니다.

아울러 안산 8경을 지정하여 홍보하고 시티투어를 운영토록 하겠습니다.

전국 제일의 엘리트 체육 및 생활체육을 육성하기 위하여 올해 완공한 3만 5천석 규모의 종합운동장, 와∼스타디움을 내년 3월에 개장하는데 차질이 없도록 하겠으며, 효율적으로 관리 운영하겠습니다.

또한 시민 공모주 및 기업후원 방식으로 탄생한 할렐루야 축구단을 통해 스포츠 저변 인구 확대와 우리시 이미지를 고양토록 하겠으며, 씨름, 탁구, 펜싱, 육상, 유도 등 5개 종목의 직장운동 경기부도 더욱 내실 있게 운영해 나가도록 하겠습니다.

아울러 2007년 9월에 예정된 제18회 경기도 생활체육 대축전을 우리 시에서 개최토록 하겠으며, 지난 11월 상록구에 개장한 아주 특별한 문화예술 체육공간과 같은 문화와 예술, 그리고 체육이 어우러지는 생활체육 공간을 확충해 나가도록 하겠습니다.

넷째, 꿈과 희망을 실현하는 복지도시를 실현하여 더불어 살아가는 정감 있는 도시를 만들겠습니다.

소외계층 복지지원을 위하여 중증 장애인에게는 도우미를 지원하고, 저소득 청소년 정보화 교육사업을 추진하며, 장애우의 편의를 도모하기 위한 저상버스 도입을 확대토록 하겠습니다.

아울러, 우리 시 특수시책으로서 전국 최초 민관 복지 네트워크 사업인 작은사랑 큰 보람 나누기 사업도 지속적으로 추진하여 더불어 사는 복지사회를 만들어 나가겠습니다.

미래 지향적인 아동, 여성, 노인복지를 위하여 건립된 100병상 규모의 시립전문요양원과 162병상 규모의 시립 노인전문병원을 모범적으로 운영해 나가겠으며 여성회관, 여성인력개발센터, 여성인재은행, 여성근로자복지센터 등을 통해 여성인재 양성 및 여성복지 증진 프로그램을 마련함으로써 여성의 권익증진에 최선을 다하겠습니다.

아울러 We Start마을 만들기 사업을 더욱더 알차게 운영해 나가겠으며, 124명 정원의 통합 보육시설도 2007년 8월까지 건립하여 아동복지 및 여성의 사회참여를 확대해 나가겠습니다.

건강한 수명연장과 건강형평성 확보를 위하여 만성질환자 등 1,800여 가구에 대하여 찾아가는 사랑방 방문보건사업을 적극 추진하고 장애우 치과진료, 한방진료 등 사랑의 이동진료 봉사반을 운영함으로써 편익을 증진시키겠으며, 상록수보건소 건립을 통한 지역 의료보건 향상에도 최선을 다하겠습니다.

아울러, 사회적 문제로 대두되고 있는 저 출산 문제를 해결하고자 '행복한 임신, 출산장려 프로그램'을 운영토록 하겠으며, 48개교 7만 2천여명에 대한 맞춤형 아동, 청소년 정신보건사업을 추진토록 하겠습니다.

다섯째, 편리하고 안전한 미래형 도시를 건설하여 즐거운 도시를 만들겠습니다.

도시균형발전 및 도시공간구조 개편을 위하여 안산 도시기본계획을 2007년 상반기까지 수립완료 하겠으며, 관내 31개 지역에 대하여는 도시 및 주거환경정비사업을 추진토록 하겠습니다.

이를 통하여 1도심, 6지역 중심, 7개 생활권의 도시공간구조로 개편토록 하겠습니다.

편리하고 안전한 대중교통 시스템을 구축하기 위하여 지능형 교통정보시스템(ITS) 구축에 지속적인 노력을 펼쳐 나가겠으며 편리한 주차환경 개선을 위한 주차정비 10개년 사업에도 만전을 기하도록 하겠습니다.

또한, 신안산선과 수인선, 소사∼원시선 구간의 광역전철사업과 대중교통 이용의 편의성 및 반월 시화국가산업단지 근로자들의 교통불편 해소를 위한 안산역 대중교통 환승센터 구축사업에 전력을 다하겠습니다.

안전한 도시 조성을 위하여 도시안전 프로젝트 통합시스템 운영 등 범죄 없는 안전한 도시를 건설하겠으며, 안전한 학교 만들기 사업의 일환으로 '자녀 안심하고 학교 보내기 운동'을 전개하고 95개 학교에 학교폭력 예방 CCTV를 설치하도록 하겠습니다.

아울러 학교급식 명예감시단 운영을 통한 안전한 학교 급식을 실현해 나가겠으며, 이외에도 교통체계개편과 대중교통 종사자 교육, X자형 횡단보도 설치를 통한 교통사고 줄이기 사업을 펼쳐나감으로써 안전한 도시를 만들어 나가겠습니다.

여섯째, 시민이 편안한 모범자치와 열린 행정을 운영하여 행복한 사회를 만들겠습니다.

깨끗하고 투명한 모범적인 지방정부를 구현하기 위하여 11월에 체결한 안산투명사회협약과 함께, 시민무료법률 상담실을 더욱 알차게 운영함으로써 대민서비스를 고양토록 하겠으며, 404종 유기민원에 대한 민원처리 기간을 50% 단축하여 민원행정 만족도를 극대화하도록 하겠습니다.

또한, 미래 안산의 장기비전 및 장기 종합발전 계획을 수립 완료하여 우리시 미래를 선포하고, 마을 삶터 가꾸기, 마을 인재육성 등을 위한 좋은 마을 만들기 지원센터를 설치 운영토록 하겠습니다.

아울러 지식경영시스템, 행정정보시스템, U-City 조성 등 디지털행정을 구현해 나가도록 하겠습니다.

건전하고 효율적인 지방재정 운영을 위하여 민자 외자유치 사업을 적극 추진하고, 또한 연구기관 및 대기업의 관내 유치를 최선을 다해 추진하겠으며, 안산문화예술의전당의 재단법인화를 추진하고 이번 회기에서 의원님들께서 동의해 주신다면 2007년 6월까지 안산시설관리공단을 설립토록 하겠습니다.

또한, 발생주의 복식부기 회계제도를 모범적으로 정착화 하는 등 재정운영의 건전성 및 투명성을 제고토록 하겠으며, 경기도 최초로 도입 운영하고 있는 주민참여 예산제도를 더욱 발전시켜 나가겠습니다.

대내외 시정홍보 강화를 위하여 라디오방송 스팟 광고, 대중교통 홍보, 전철역 와이드 칼라 등 기획홍보를 강화 실시하고 도시브랜드 슬로건을 개발하여 시민통합과 우리시의 정체성을 공고히 하도록 하겠습니다.

아울러, 우리시 홈페이지를 이용자 중심으로 개편하겠으며, 6개소의 시 경계지역에 아름다운 조형물을 설치하겠습니다.

앞에서 말씀드린 우리시의 주요정책과 사업을 차질 없이 추진하기 위해 편성한 2007년도 예산규모에 대해 간략하게 말씀드리겠습니다.

2007년도 세입세출 예산안의 총 규모는 6,887억 4,139만 5천원으로써, 2006년 당초예산 대비 1.9%인 131억 12만 4천원이 증가하였으며, 그중 일반회계는 5,058억 3,740만 5천원으로써, 2006년 당초예산대비 1.4%인 72억 2,847만 9천원이 증가하였고, 특별회계는 1,829억 399만원으로써, 2006년 당초 예산대비 3.3%인 58억 7,164만 5천원이 증가하였습니다.

내년도 우리 시의 세입은 장기적인 경기침체 등 어려운 경제여건으로 정체되거나 적은 폭으로 증가할 것이 예상되고 있지만, 의원 여러분께서도 잘 아시는 바와 같이 우리 시의 모든 사업을 추진하기에는 매우 부족한 실정입니다.

따라서 중앙과 도 예산을 최대한 확보하여 계획된 일들이 차질 없이 추진되도록 하겠습니다.

그러나, 한정된 재원으로 시민들의 다양한 욕구를 모두 수용할 수 없음을 이해해 주시기 바라며, 내년도 예산은 추진 중인 현안사업을 조속히 마무리하고 지역경제 활성화, 도시발전 기반마련, 복지 불균형 해소 등 많은 시민이 수혜를 받을 수 있는 사업에 우선적으로 투자하겠습니다.

존경하는 김석훈 의장님과 의원 여러분, 그리고 자랑스런 70만 안산시민 여러분!

올해로 시 승격 20주년을 맞아 성인이 된 우리 안산은 지금 새로운 도약을 위한 진통을 겪고 있습니다.

새로운 안산을 위해서는 미래에 대한 신선한 예측, 확실한 방향성, 그리고 그에 대한 솔직한 실천이 필요합니다.

이제는 지난날에 저 평가된 안산의 이미지를 살고 싶은 도시, 문화예술의 도시, 아름다운 공원의 도시 안산으로 쇄신할 때입니다.

시민 모두가 공감하는 안산의 미래 비전을 만들고 도시경영이나 운영측면에서 보완하며 하나 하나의 목표들을 완성해 가야 할 부분은 현재부터 미래에 대한 숙제이기도 합니다.

이를 위해 저와 우리 안산시 2000여 공직자는 한마음 한뜻으로 최선의 노력을 다하여 나가겠습니다.

2007년에도 안산시정이 더욱 활기차게 운영될 수 있도록 더욱더 의원 여러분과 시민 여러분의 고견과 충고를 수렴해 나가겠습니다.

앞으로 시정이 더욱 활기차게 운영될 수 있도록 의원 여러분과 70만 안산시민 여러분의 아낌없는 성원과 협력을 당부 드립니다.

이상으로 2007년도 시정운영방향에 대한 설명을 드렸습니다.

아울러 내년도 일반 및 특별회계 세입세출 예산안과 2006년도 제3회 추가경정 예산안에 대한 제안설명을 기획경제국장으로 하여금 상세하게 보고 드리도록 하겠습니다.

감사합니다.

○기획경제국장 최정환 기획경제국장 최정환입니다.

시정 발전을 위하여 헌신적으로 노력하시는 김석훈 의장님과 여러 의원님께 깊은 감사를 드립니다.

금번 제143회 제2차 정례회에 상정된 2007년도 예산안에 대해 간략하게 제안 설명을 드리겠습니다.

유인물 맨 첫 장이 되겠습니다.

2007년도 일반 및 특별회계 세입세출 예산안의 주문내용을 말씀드리면, 일반회계 5,058억 3,740만 5천원, 특별회계 1,829억 3990만원의 세입세출 예산 승인을 요구하는 사항이 되겠습니다.

제안사유로는 일반회계 세입은 지방세 2,327억 8,500만원, 세외수입 471억 5,893만 4천원, 지방교부세 17억 8,307만 6천원, 재정보전금 798억 5,691만 5천원, 보조금 1,442억 5,348만원 그리고 공기업 특별회계 1,508억 2,386만 9천원, 기타특별회계 320억 8,012만 1천원의 세입을 계상하였으며, 세출면에서는 인건비 및 경상비 등 필수경비와 국도비 보조사업, 주민숙원사업, 계속사업비 계상 등으로 6,887억 4,139만 5천원의 세출 예산안을 편성하여, 지방자치법 제118조 및 지방재정법 제36조 규정에 의거 상정하게 되었습니다.

3쪽이 되겠습니다.

2007년도 세입세출 예산안의 총 규모는 6,887억 4,139만 5천원으로써, 2006년 당초예산 대비 1.9%인 131억 12만 4천원이 증가하였으며, 그중 일반회계는 5,058억 3,740만 5천원으로써, 2006년 당초예산 대비 1.4%인 72억 2,847만 9천원이 증가하였고, 특별회계는 1,829억 399만원으로써, 2006년 당초예산 대비 3.3%인 58억 7,164만 5천원이 증가하였습니다.

4쪽이 되겠습니다.

일반회계와 기타특별회계 세입세출 예산 내역을 말씀드리겠습니다.

일반회계 세입예산은 5,058억 3,740만 5천원중 지방세수입은 2,327억 8,500만원, 세외수입은 471억 5,893만 4천원이며, 2006년부터 지방이양사무와 관련하여 지원되는 지방교부세는 17억 8,307만 6천원과 재정보전금이 798억 5,691만 5천원, 보조금은 1,442억 5,348만원입니다.

일반회계 세출예산은 경상예산이 30.2%인 1,525억 4,223만 8천원, 사업예산은 63.1%인 3,191억 2,026만 5천원이며, 채무상환, 예비비 등은 6.7%인 341억 7,490만 2천원이 되겠습니다.

5쪽이 되겠습니다.

기타 특별회계 세입예산은 320억 8,012만 1천원 중 세외수입이 298억 9,215만원이며, 보조금은 21억 8,797만 1천원이 되겠습니다.

기타 특별회계 세출예산은 경상예산이 7.1%인 23억 284만 1천원, 사업예산은 82.2%인 263억 6,065만 1천원, 예비비는 10.7%인 34억 1,662만 9천원이 되겠습니다.

6쪽부터 7쪽이 되겠습니다.

일반회계 세입예산에 대해 구체적으로 설명을 드리면, 지방세 수입은 2006년 당초예산 대비 15.0%인 303억 2,296만 4천원이 증가한 2,327억 8,500만원으로서, 그중 보통세 수입으로 주민세, 재산세, 자동차세, 담배소비세, 주행세 등이 증가하여 2006년 당초예산 대비 16%인 261억 6,116만 7천원이 증가한 1,898억 7,700만원이고, 목적세 수입은 도시계획세, 사업소세의 증가로 2006년 당초예산 대비 9.2%인 29억 7,142만 7천원이 증가한 353억 5,300만원이며, 과년도 수입은 2006년 당초예산 대비 18.7%인 11억 9,037만원이 증가한 75억 5,500만원으로 편성하였습니다.

세외수입은 2006년 당초예산 대비 57.5%인 637억 3,851만 6천원이 감소한 471억 5,893만 4천원으로써, 그 중 경상적 세외수입은 재산임대수입, 사용료수입, 수수료수입, 이자수입이 감소한 반면, 사업수입, 징수교부금 수입 등이 증가하여 2006년 당초예산 대비 0.7%인 2억 1043만 5천원이 감소한 286억 7,537만 2천원을 편성하였고, 임시적 세외수입은 과년도 수입은 증가한 반면, 순세계잉여금, 전입금, 부담금 등이 감소하여 2006년 당초예산 대비 77.5%인 635억 2,808만 1천원이 감소한 184억 8,356만 2천원으로 편성하였습니다.

의존수입에 있어서는 지방교부세는 2006년 당초예산 대비 25.5%인 6억 1,038만 2천원이 감소한 17억 8,307만 6천원을 편성하였고, 재정보전금은 2006년 당초예산 대비 15.3%인 105억 9,710만 5천원이 증가한 798억 5,691만 5천원을 편성하였으며, 보조금은 2006년 당초예산 대비 27.0%인 306억 5,730만 8천원이 증가한 1,442억 5,348만원으로 편성하였습니다.

8쪽이 되겠습니다.

일반회계의 세출예산을 기능별로 설명 드리면, 일반행정비는 2006년 당초예산 대비 14.1%인 169억 417만 4천원이 증가한 1,364억 2,504만 1천원으로 편성하였고, 사회개발비는 2006년 당초예산 대비 10.1%인 270억 741만 1천원이 증가한 2,942억 9,007만 5천원으로 편성하였으며, 경제개발비는 2006년 당초예산 대비 25.2%인 206억 7,493만 6천원이 감소한 613억 4,821만 4천원으로 편성하였습니다.

민방위비는 2006년 당초예산 대비 9.5%인 1억 6,866만 3천원이 감소한 16억 1,517만 1천원으로 편성하였으며, 지원 및 기타경비는 2006년 당초예산 대비 56.6%인 158억 3,950만 7천원이 감소한 121억 5,890만 4천원으로 편성하였습니다.

9쪽이 되겠습니다.

2007년도 당초예산에 편성된 주요 투자사업에 대해서 간략히 설명 드리겠습니다.

11쪽이 되겠습니다.

와동사무소 신축 공사는 와동 280-1번지상에 지하 1층, 지상 3층의 규모로 주민을 위한 자치 사업공간 확보로 자치행정 구현 및 민원행정 서비스 질을 제고하고자 청사 건립 계속사업비로 14억 1600만원을 계상하였습니다.

15쪽이 되겠습니다.

하수종말처리장 고도처리 시설공사는 하수도 법령개정으로 방류수질 기준이 강화되어 현재 운영중인 1단계 하수처리장과 공사중인 2단계 하수처리장의 고도처리시설 및 3차 처리시설 등의 시설보완을 위한 계속비 사업으로 59억 200만원을 계상하였습니다.

16쪽이 되겠습니다.

재활용선별센터 건립공사는 기존 재활용선별센터의 노후화에 따라 단원구 초지동 673번지로 이전 설치하여 민원발생에 대처하고 환경친화적 시설 건립으로 재활용의 효율성 증대 및 작업환경을 개선하기 위한 계속비사업으로 10억원을 계상하였으며, 공사일정에 따라 예산을 반영할 계획입니다.

17쪽이 되겠습니다.

음식물 자원화시설 건립공사는 음식물 쓰레기 발생량 증가 및 악취발생으로 인한 민원을 해소하고 음식물 쓰레기의 장기적, 안정적 자원화로 환경친화적 행정을 구현하고자 추진하는 계속비사업으로 33억원을 계상하였습니다.

18쪽이 되겠습니다.

안산역 환승센터 구축사업은 단원구 원곡동 안산역 일원에 대중교통수단의 편리한 환승으로 통행비용을 절감하고, 환승동선의 최적화로 환승시간을 단축하고자 추진하는 계속비사업으로 14억 4,700만원을 계상하였습니다.

19쪽이 되겠습니다.

상록수보건소 건립은 상록구 사동 1584번지에 지역주민의 건강증진 도모 및 신종질환 예방 등 의료서비스를 제공하기 위하여 추진하는 계속비사업으로 36억 5,700만원을 계상하였습니다.

21페이지 이하에 수록된 부서별 주요사업 내역과 부표는 유인물로 보고를 대신하고자 하오니 양해하여 주시기 바랍니다.

다음은 2007년 기금운용계획안에 대해 간략히 제안설명을 드리겠습니다.

먼저 제안사유를 말씀드리면, 지방자치법 제35조 및 지방자치단체 기금관리기본법 제8조의 규정에 의거 12개의 개별기금과 1개의 통합관리기금으로 총 13개 기금 302억 6,088만 2천원의 기금운용계획에 대하여 승인을 요구하는 사항이 되겠습니다.

주요내용으로는 먼저 개별기금의 수입은 출연금 178억 7,096만 1천원, 보조금 2억 3,208만원, 융자금회수 1억원, 예탁금 원리금 상환 119억 3,784만 1천원, 기타 과징금 1억 2천만원의 수입을 계상하였으며, 지출은 고유목적사업비 151억 353만 2천원, 융자금 17억원, 반환금 2천만원, 예탁금 134억 3,735만원을 계상하였습니다.

통합관리기금의 수입은 개별기금으로부터의 예수금 134억 3,735만원, 일반회계 융자금에 대한 이자수입 27억 963만 2천원, 예치금 회수 752억 8,770만 4천원, 예치금에 대한 이자수입 27억 2,725만 9천원을 계상하였으며, 지출은 개별기금의 예탁금에 대한 원금 및 이자상환 119억 3,784만 1천원과 여유자금에 대한 예치금 822억 2,410만 4천원을 지출로 계상하였습니다.

기타 자세한 사항은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.

다음은 2006년도 제3회 추가경정 일반 및 특별회계 세입세출 예산안에 대해서 간략히 제안설명을 드리겠습니다.

주문내용은 2006년도 제3회 추가경정 예산으로 일반회계 5,946억 9,329만 5천원, 특별회계 1,982억 4,342만 4천원의 세입세출 예산 승인을 요구하는 사항이 되겠습니다.

제안사유로는 세입예산은 지방세 30억, 보조금 87억 7,045만 7천원이 증가되었고, 세외수입은 73억 3,153만 7천원이 감소되어 세입에 반영하였으며, 세출예산은 인건비 조정, 계속비사업 중 마무리 사업비, 보조금 변경 내시에 따른 사업비 조정 등으로 세출 예산을 편성하여 지방자치법 제121조 및 지방재정법 제45조 규정에 의거 상정하였습니다.

아울러 자세한 사항은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.

이상으로 2007년도 예산안과 기금운용계획안, 2006년도 제3회 추가경정 예산안을 원만하게 의결해 주실 것을 부탁드리면서, 제안설명을 마치겠습니다.

감사합니다.

○기획경제국장 최정환 기획경제국장 최정환입니다.

평소 시정발전을 위하여 헌신적으로 노력하시는 김석훈 의장님을 비롯한 의원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리면서, 2006년도부터 2010년도까지 계획된 안산시 중기지방재정계획에 대하여 재정전망과 투자방향, 주요투자계획 등 주요사항 위주로 요약해서 보고 드리겠습니다.

유인물 4쪽부터 8쪽이 되겠습니다.

중기지방재정계획은 지방재정법 제33조 규정에 의거해서 매년 수립하는 연동화 계획으로 금년 수립계획은 2008년도를 기준연도로 작성하게 되었습니다.

8쪽을 참고하시기 바랍니다.

계획기간 중 총 사업비 10억원 이상의 경상·투자사업 추진계획은 2007년도 계획대비 규모 면에서 628억원이 증가한 규모로 계획을 수립하였습니다.

유인물 9쪽부터 20쪽까지의 우리 시 일반현황, 지역발전을 위한 목표 등 지역발전에 관한 기본구상에 대해서는 유인물을 참고하여 주시기 바라며, 21쪽부터 41쪽까지의 중기지방재정계획에 대하여 중점적으로 보고를 드리겠습니다.

먼저 국내경제 동향 및 향후전망에 대하여 보고를 드리겠습니다.

대외적으로는 미국, 중국, 일본 등은 경제여건이 다소 호전되고 있는 반면, 국내경제는 수출호조세가 지속되고 있으나 고유가, 고물가 등에 따른 소비위축으로 4%대의 낮은 경제성장률을 예측하고 있습니다.

다음으로 우리 시 재정전망에 대하여 보고를 드리겠습니다.

유인물 26쪽부터 30쪽을 참고하여 주시기 바랍니다.

먼저 우리 시 재정여건을 분석해보면, 재정운영의 장점요인으로는 업무용지 매입 등으로 인한 보유 자산의 꾸준한 증가와 그동안 부동산 경기 활성화에 따른 잉여세수를 도시기반시설 및 다양한 문화·복지시설을 조기 완료하는 효과를 보여 왔으며, 대부분의 지방채 상환 재원이 국도비로 상환함에 따라 재정운영의 건전성이 있다고 판단하고 있습니다.

또한 당초 계획된 기금목표액인 1,400억원을 원활히 달성하는 등 타 자치단체 대비 많은 장점요인이 있다고 판단하고 있습니다.

반면 세입면에서 지방세, 경상적 세외수입의 상승률 둔화와 임시적 세외수입이 급속히 감소함에 따라 재원조달에 어려움이 예상되고 있으며, 세출면에서는 공공용지의 지속적인 매입부담과 공무원 인건비 및 물가상승에 따른 경상비와 안산문화예술의 전당, 안산 와∼스타디움, 공원, 녹지 등의 많은 공공시설물 관리를 위한 예산이 급속히 증가하고 있고, 연료비 상승에 따른 유가보조금의 증가와 국민기초생활수급자 지원, 저출산에 따른 보육예산 등 복지예산의 증가는 시의 가용재원 감소로 연계되면서, 향후 신규 사업추진에 어려움이 예상되고 있습니다.

31쪽을 참고해 주시기 바랍니다.

우리 시 중기지방재정 세입세출 전망을 간략히 말씀드리겠습니다.

계획기간 중 총 세입 예산액은 3조 8,097억원이며, 그중 일반회계는 2조 7,900억원으로 연평균 2.1% 감소하는 것으로 추계되었으며, 특별회계는 1조 196억원으로 연평균 3.4%가 증가하는 것으로 추계하였습니다.

세출예산을 세세항별로 구분하여 보고 드리면, 경상예산이 1조 2,515억원으로 그래프에서 나타나는 바와 같이 연평균 4.9% 상승세가 예상되고 있는 반면, 사업예산은 1조 9,910억원으로 연평균 4.2%가, 채무상환은 498억원으로 연평균 2.5%가 각각 감소되고 있습니다.

예비비 등은 5,172억원으로 연평균 1.1%가 증가하는 것으로 예상되고 있습니다.

다음은 32쪽부터 33쪽까지의 부문별 투자계획에 대하여 보고 드리겠습니다.

33쪽, 「계획기간 중 전년대비 투자계획」을 참고해 주시기 바랍니다.

보건복지 부문은 그래프에서 보는 바와 같이 계획기간 중 기초생활수급자 지원, 보육시설 지원, 저소득 모·부자가정 지원 등 복지예산의 가파른 증가에 따라 전년계획대비 3,245억원이 증가하는 것으로 예상하고 있으며, 산업경제 부문은 지역경제활성화를 위한 테마공간 조성사업, 반월·시화공단 생태산업단지 조성을 위한 출연금이 신규 반영된 반면, 대부도 연안정비사업비 감소와 어촌민속전시관 준공으로 전년대비 713억원이 감소하였습니다.

청소환경 부문은 음식물 자원화시설 건립규모 변경과 수도권 대기환경개선 대책을 위한 국고보조금 사업 추진과 생활쓰레기 처리를 위한 위탁비용이 물가상승과 인구증가에 따라 매년 꾸준한 증가가 예상되고 있는 반면, 환경보전기금 등 투자예산 감소로 전년계획대비 207억원이 감소하는 것으로 계획하고 있습니다.

도로교통 부문은 수자원공사 부담으로 추진예정인 화정천 남북간 도로개설공사, 안산역 환승센터 건립사업이 신규로 반영된 반면, 삼천리도로 확포장공사, 경수초교 앞 육교설치공사, 능곡∼화정간 도로개설공사 등의 완료로 전년대비 258억원의 감소가 예상되고 있으며, 그동안 재원확보의 어려움으로 사업추진을 미루어 왔던 장기미집행 도시계획도로 개설을 위해 다양한 방안 마련이 시급한 실정에 있습니다.

상하수도 치수 부문은 안산하수종말 2단계처리시설, 대부하수처리장건설사업, 하수슬러지처리시설 등의 완료로 전년대비 393억원이 감소하였으며, 지역개발 부문은 공원·녹지관리 예산의 꾸준한 증가와 악취저감 수림대 조성사업 국도비 확보로 전년계획대비 286억원이 증가하는 것으로 추계 하였습니다.

문화체육 부문은 상록수 권역 다목적체육관 건립사업에 대한 재검토와 안산 와∼스타디움 준공에 따라 전년대비 861억원이 감소하였습니다.

일반행정 부문은 공공용지매입비로서 상록, 단원구청 건립사업의 유보와 업무용지매입비의 부담감소로 전년계획대비 469억이 감소하였습니다.

전체적으로 보건복지 부문을 제외하고는 대부분의 사업이 공공시설을 유지하기 위한 기초적인 보수관리를 위한 예산에 중점을 두고 편성되었음을 보고 드립니다.

34쪽부터 40쪽까지의 세입세출의 세부적인 전망에 대해서는 유인물을 참고하여 주시기 바라며, 마지막으로 41쪽의 향후 우리 시 재정운영 방향에 대해서 보고를 드리겠습니다.

우리시는 그동안 주민복지를 위하여 많은 공공시설을 건립하였으며, 이에 따른 유지보수를 위한 경직성예산이 지속적으로 증가하고 있습니다.

또한 특별한 세수발굴이 없을 경우 신규사업 추진에 어려움이 예상되고 있는 상황에 처해 있는 것 또한 현재의 여건이 되겠습니다.

그러므로 세입면에서는 다양한 세외수입 확보와 시중의 민간 자본을 활용할 수 있는 다양한 방안이 필요하며, 세출 면에서는 현재 미착공사업에 대하여 제로베이스 상태에서의 재검토와 신규 사업추진 시 철저한 우선순위 결정과 재원확보 방안 마련 등으로 효율적인 재정운영에 만전을 기하고자 합니다.

42쪽부터의 341쪽까지의 세부적인 주요투자사업 계획과 부록에 대해서는 유인물을 참고하여 주시기 바라며, 향후 우리시의 재정운영이 좀더 효율적으로 운영될 수 있도록 최선의 노력을 경주토록 하겠습니다.

이상으로 2008년도 안산시 중기지방재정 계획에 대하여 보고를 마치겠습니다.

감사합니다.