○시장 송진섭 존경하는 70만 시민 여러분, 그리고 장동호 시의회 의장님과 의원 여러분!

오늘 안산시의 2006년도 예산안과 기금운용 계획안을 시의회에 제출하고 그 심의를 요청하면서 새해 시정운영 방향을 말씀드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.

아울러 지난 한 해 시정발전을 위하여 적극적으로 시정에 참여해 주시고 격려와 성원을 보내주신 시민 여러분과 활발한 의정활동으로 지역발전을 위해 열과 성을 다해 오신 의원 여러분의 노고에 깊은 감사를 드립니다.

존경하는 의원 여러분!

최근 우리 경제는 하반기 이후 지표상으로는 완만한 회복세로 돌아섰다고는 하나 주민들이 느끼는 체감 경기와는 아직도 거리가 먼 것이 현실입니다.

특히, 청년층의 심각한 취업난과 고유가를 비롯 세계 경기 등 대외 여건의 불확실성이 지속되고 있으며, 교역 조건 악화로 경제 성장이 정체되어 향후 회복세 지속에 제약 요인으로 작용할 소지가 있는 가운데, 농수산물 수입 개방 등 무역개방에 대한 압력이 거세지고 있습니다.

또한 저출산, 고령화 사회로의 급속한 진입 등 국가 생산력 저하로 우리 경제의 걸림돌로 자리 잡고 있어 실질 경기회복이 지연되는 등 낙관할 수 없는 경제 상황이 예견되고 있습니다.

국내·외 정치에 있어서도 민생정치는 뒤로한 채 당리당략에 의한 정쟁적 소모전과 도청사건 파문 확대 등으로 정치에 대한 국민들의 불만이 더욱 확산되고 북핵 문제 최종 해결을 위한 주변국의 힘 겨루기 등 주변 정세가 호전되고 있지 않고 있습니다.

지역경제에 있어서는 전국산업단지 2005. 10월 기준 공장 가동율은 84%이나 반월산업단지는 77.8%, 시화산업단지는 80.3%로 전국 평균치에 못 미치고 있으며, 어음부도율 또한 경기도 평균 32% 보다 높은 40%로 나타나고 있는 실정입니다.

공단 경기의 여파가 신도시 상권을 비롯한 관내 자영업의 소비 침체로 이어져 경기회복 지연의 주원인이 되고 있으며, 지역 경제 활성화의 저해 요인으로 작용하고 있습니다.

이와 같은 어려운 주변 환경에서 우리시가 놓인 시정 여건 또한 마찬가지로 순탄치만은 아닌 것이 현실입니다.

경기의 장기 침체의 여파와 8.31부동산 안정화대책 및 내년도 재산세 탄력세율 적용 등으로 재정 수입의 증가폭은 현저히 둔화하고 있으나 공단도시 이미지를 탈피하고 해양·문화 관광도시 조성 등 우리 시의 미래 경쟁력 확보를 위한 부지매입, 도시기반시설의 확충과 복지예산의 증가, 각종 시설의 관리·운영비 등 “삶의 질 향상”에 필요한 재정수요는 폭발적으로 늘어나 한정된 재원으로 어떻게 하면 시정을 효율적으로 경영할 것인가를 심사숙고하지 않을 수 없습니다.

따라서 국세, 지방세 구조 변경을 위한 정부에 중대한 정책 결정을 적극 청원하지 않을 수 없는 현실임을 말씀드리고자 합니다.

의원여러분!

우리 시는 내년도에 시 승격 20주년을 맞는 성년도시로 성장하였습니다. 시 승격 20년 만에 인구 70만 명이라고 하는 비약적인 발전을 이루고 이를 지속하기 위해서는 우리가 나아가야 할 분명한 목표를 설정하고 70만 시민과 의원 여러분이 다함께 지혜를 모아 매진해 나가야 할 것입니다.

존경하는 의장님, 그리고 의원여러분!

2006년도 시정운영은 시 승격 20주년 도래와 함께 시정 목표인 첨단산업과 문화·해양의 도시 안산건설을 앞당기기 위해 성장 잠재력을 최대한 발휘하여 새로운 동력을 창출함으로써 민선3기의 시정발전 전략을 완성해 나가도록 하겠습니다.

또한, 시책의 우선 순위를 철저히 분석하여 사업 추진의 효율성을 극대화 할 계획으로 내년도에는 6대 역점 시책을 선정하고 총력을 기울여 나가겠습니다.

2006년 우리 시의 역점 시정 운영방향에 대한 이해와 협조를 당부 드리면서 주요 시책을 분야별로 말씀드리겠습니다.

먼저, 차세대 신 성장 동력 산업을 지속적으로 육성하여 역동적인 지역경제 기반을 구축해 나가도록 하겠습니다.

신산업의 육성은 안산시의 명운이 달려있는 중요한 과업입니다.

고부가가치의 신산업 육성과 기업하기 좋은 도시 육성을 위하여 경기테크노파크를 거점으로 연구개발 중심 산·학·연 클러스터를 확장 첨단산업을 육성하고, 러시아국립광학연구원, LG이노텍, LG마이크론연구소 등 국내외 첨단연구소를 지속적으로 유치, 차세대 핵심 산업의 확실한 기반을 구축해 나가겠습니다.

산업기술시험원, 생산기술연구원 안산연구센터, 한국전기연구원 융합기술연구센터 등 국책연구기관 건립과 운영에 차질이 없도록 행정적인 지원에 만전을 기해 나가겠습니다.

이와 함께 정부에서 역점으로 추진하고 있는 반월·시화공단의 첨단부품소재단지 육성을 위한 혁신클러스터 구축사업도 지속적으로 추진하여 반월·시화공단을 글로벌 경쟁력을 지닌 첨단 기술력으로 강화되는 제조업 단지로 육성해 나가겠습니다.

중소기업은 지역경제의 근간입니다. 중소기업이 건강해야 일자리 창출이 순조롭고, 서민 경제가 안정을 찾을 수 있습니다.

중소기업의 자금난 해소를 위하여 육성자금을 확대 지원하고 세계시장 개척을 위하여 수출기업의 맞춤형 박람회 참가지원, 해외시장 개척지원과 해외지사화 사업 등을 지속적으로 지원해 나가겠으며, 중소기업기술개발지원사업, 안산벤처박람회 개최, 디자인 개발 및 기업경영컨설팅 지원 등 기술경쟁력 지원사업도 더욱 더 강화하여 기업의 기술력과 노하우를 축적해 나가도록 하겠습니다.

기업하기 좋은 안산 만들기 3개 분야 15대 핵심 과제를 지속적으로 추진하고, 중소기업 후견인제 운영, 기업하기 좋은 도시 포털사이트를 구축하는 등 기업하기 좋은 환경을 지속적으로 만들어 나가겠습니다.

근로자의 복지와 권익을 신장시켜 신명나게 일하는 기업 분위기를 조성키 위해 건립한 근로자·시민문화센터를 10만여 근로자와 지역주민들의 복지증진을 위한 시설이 되도록 운영에 만전을 기하겠으며, 일용건설 근로자들의 복지향상을 위해 일용건설 근로자쉼터를 원곡동에 건립을 추진하겠으며, 외국인 근로자의 민원업무, 복지 등을 체계적으로 지원하기 위하여 설립한 외국인 근로자 지원센터를 효율적으로 운영하고, 원곡동 외국인근로자 거주지역을 국경 없는 마을로 만들어 우리 시의 또 다른 문화 명소로 가꾸어 나가겠습니다.

아울러, 세계화·지방화시대에 맞추어 현재 추진하고 있는 중국 안산시를 비롯한 6개국 7개 도시와의 실리적인 경제·문화교류 등을 더욱 현실화 시켜 나가겠습니다.

특히, 유즈노사할린스크시에는 내년도 우리 시 홍보관을 설치, 개관하여 러시아에 우리 시를 홍보해 나가겠습니다.

경기의 장기 침체와 고학력 청년층 실업이 심각한 사회 문제화되고 있어 시에서는 취업난과 기업의 구인난 해소를 위하여 청년층 일자리 제공사업, 919 취업광장 운영, 맞춤취업, 공공발주 건설공사에 내 고장 인력 우선 고용제 권장을 실시하여 실업해소에 적극 대처해 나가겠으며, 군자상가 재건축 사업, 안산시민시장 현대화사업, 상가거리축제 추진으로 재래시장이 고유의 정취를 갖고 활기를 되찾을 수 있도록 하고, 농수산물도매시장 부지확장 사업을 추진, 중소 유통업체의 발전을 도모 지역경제 활성화와 물가안정을 통한 서민생활 안정에도 최선의 노력을 기울여 나가겠습니다.

최근 쌀 시장 개방에 따른 비준안이 국회를 통과함에 따라 FTA체결이 본격화되면서 농업시장 개방 압력이 날로 높아지고 있습니다.

따라서 농업 경쟁력 강화를 위한 전문영농경영인 육성과 고품질의 경쟁력 있는 대부포도 명품화 사업을 집중 육성하고, 논 농업직불제, 쌀 산업 안정화대책 추진 등 다른 도시에 비해 앞서나가며 차별화 된 농업 지원시책을 꾸준히 펼쳐 농업 경쟁력을 높여 나가겠습니다.

이밖에도 연안어장 환경조성 지원사업을 확충하며 특화 맞춤 농정사업에도 주력 소득기반을 마련하겠으며, 농업기술센터를 조속히 완공하여 농업인들에게 중요한 교육기관과 보금자리의 역할뿐 아니라 양질의 행정서비스를 제공하겠습니다.

둘째, 평생 살고 싶은 친환경 생태도시를 만들겠습니다.

쾌적한 도시환경 조성은 건강한 삶과 평생 살고 싶은 도시로 시민들이 정주의식을 만드는 첫 번째 지름길이며, 시 행정의 중요한 책무입니다.

금년에 시에서는 반월공단 주변 주거지역의 대기환경 개선을 위해 악취대책 관련 제도 개선을 포함하는 악취저감 종합대책을 수립, 과학적이고 체계적인 저감노력을 한 결과 악취 관련 민원건수가 지난해 보다 약 24%를 감소시키는 효과를 거둬 시의 각종 정책적 노력이 가시적으로 나타나고 있는 것으로 분석되고 있습니다.

내년에도 쾌적하고 청정한 대기환경 개선을 위하여 악취의 주요 발생 원인인 공단 염색단지에 대한 근본적인 개선 방안을 집중적으로 추진하겠으며, 악취저감 수림대 조성공사, 환경오염방지시설 설치자금지원, 천연가스 버스 보급 확대, 악취측정시스템 및 상황실을 24시간 가동 운영하고, 악취배출업소에 대한 기술지원 등 악취 근절 대책을 행정의 최우선 과제로 추진하여 쾌적한 대기환경을 반드시 만들어 나가겠습니다.

수질환경 보존을 위하여 반월천과 화정천에 대한 자연형 하천복원 사업을 추진해 나가고, 안산하수종말처리장 고도처리시설 공사, 대부하수처리장 시설공사 등 하수처리시설을 계획대로 추진해 나가겠으며, 하천정비 기본계획을 수립, 종합적인 대책을 마련함으로써 맑고 깨끗한 하천과 대부도 주변의 청정해역을 보전하는데 최선을 다해 나가겠습니다.

아울러, 자연생태자료실을 운영, 환경에 대한 시민들의 환경 참여의식을 고취시켜 나가겠습니다.

시민생활과 밀접한 깨끗하고 아름다운 거리환경 조성을 위해서는 생활쓰레기의 안정적 처리로 청결한 거리 조성에 힘쓰겠으며, 재활용품 배출시스템 개선, 음식물 자원화시설 및 재활용 선별센터 건립 등으로 생활폐기물처리시스템을 선진화 시켜 나가겠습니다.

70만 시민의 쾌적한 휴식공간을 마련하기 위해 점섬공원 등 2개 공원을 조성하고, 경일초등학교 등 4개 학교에 학교 숲을 조성하겠습니다.

우리 시의 새로운 명소가 된 노적봉 폭포공원과 시민공원의 보완공사를 추진, 시민들이 편리하고 친숙한 공간으로 이용할 수 있도록 하겠으며, 광덕로 등 25개 노선에 꽃길을 조성 사계절 꽃으로 어우러진 도심을 만들고, 상록수운동장 주변에 테마가 있는 걷고 싶은 거리를 만들어 차별화 된 도시이미지를 형성해 나가겠습니다.

시민들이 안심하고 마실 수 있고 안정적 수돗물 공급을 위하여 반월배수지 시설을 확충하고, 보고, 마시고, 느끼는 SDF 수돗물 사랑운동을 지속적으로 전개해서 시민들에게 수돗물에 대한 신뢰를 더욱 높여 나가겠습니다.

셋째, 선진 교육·문화·체육기반을 조성해 나가겠습니다.

교육은 우리의 미래이자 희망입니다.

청소년에게 꿈과 희망을 주는 교육환경 조성 및 우수인재가 양성되는 21세기형 교육도시 조성을 위하여 교육 여건 개선사업을 적극 지원하고, 애향장학금지원과 사회교육 활성화, 그리고 시민이 손쉽게 학습의 기회를 접할 수 있는 평생학습도시 조성과 청소년 영어마을을 차질 없이 조성하여 외국에 나가지 않고도 외국과 같은 영어 교육환경을 체험할 수 있도록 하여 국제화 시대에 부응해 나가겠습니다.

고잔동의 중앙도서관 개관 준비와 2개소의 어린이도서관 건립도 차질 없이 추진하겠으며, 도서관 자료 확충과 독서진흥을 위한 문화행사 개최, 그리고 수요자 중심 도서관 열람시간을 조정 운영, 도서관을 지역사회 멀티미디어 문화공간으로 기능을 활성화 해 나가겠습니다.

문화가 곧 도시의 경쟁력입니다.

안산읍성 및 청문당 등 시 주변에 산재해 있는 문화유산을 지속적으로 발굴·복원하고, 실학을 집대성한 성호 이익선생 기념관 운영을 활성화하고, 최용신기념관, 경기도립미술관 건립 조경공사도 차질 없이 추진하겠으며, 성호문화제, 별망성예술제, 단원미술제를 전국문화제로 정착시켜 나가고, 시민들이 함께 참여하는 축제로 발전시켜 수준 높은 문화예술도시로서의 위상을 높여 나가도록 뒷받침하겠습니다.

아울러, 내년에는 전국 3번째 규모와 최고 수준의 내부 기능을 자랑하는 안산문화예술의전당에 대한 재단법인화를 추진하여 경영의 내실과 보다 전문화된 수준 높은 문화예술 서비스를 제공하고, 안산하모니페스티벌, 안산국제거리축제, 꼭두별초 뮤지컬을 안산시의 대표적인 문화 상품으로 육성하는 등 국제적인 문화예술도시로 승화 발전 시켜 나가겠습니다.

우리 시를 수도권 1일 최고의 관광명소로 발전시키기 위하여 내년 초에 어촌민속전시관 개관과 대부도와 시화호 갈대습지 공원을 잇는 관광벨트 개발을 구체화하고, 대부도 종현동 어촌체험 관광마을을 조성하겠으며, 시티투어 운영을 더욱 활성화시켜 나가겠습니다.

우리 시는 전국에서 생활체육 인프라가 가장 우수한 도시로 경기도생활체육대회에서 2연속 우승을 달성하였습니다.

하지만 이에 만족하지 않고 우리 시 위상에 걸맞는 직장운동경기부 창단 및 엘리트체육 육성을 위하여 26주구운동장 조성, 원시운동장 리모델링사업을 내년에 완료하겠으며, 2006년 말까지는 종합운동장 주경기장을 완공하여 우선 2007년도 경기도생활체육대회를 유치하겠으며, 상록수권역 다목적회관, 각골운동장 실내체육관을 건립하고, 씨름장을 새로 조성하는 등 생활체육시설을 지속적으로 확충하고, 생활체육을 적극 지원하여 시민 체력 증진과 건강한 사회분위기를 조성, 생활체육도시의 위상을 제고하고 시민의 자긍심을 고취시켜 나가겠습니다.

또한, 우리 시를 연고지로 하고 있는 안산신한은행 에스버드 프로여자농구단이 내년 리그에서도 우승할 수 있도록 관심과 지원을 지속적으로 해 나가겠습니다.

넷째, 건강한 가정과 아름다운 복지도시를 구현하겠습니다.

경기의 양극화 현상 심화에 따른 결식아동, 독거노인 등 어렵게 생활하는 사람들이 날로 증가하고 있어 기초 복지정책으로는 한계가 있으므로 우리 시만의 독자적인 수요자 중심 복지시스템 구축의 필요성이 날로 커지고 있습니다.

그동안 시민들의 자발적인 참여 속에 성공적으로 정착하여 높은 평가를 받고 있는 『작은사랑 큰 보람 나누기』사업을 민간중심 복지네트워크로 더욱 활성화하여 굳건히 정착시켜 나가겠으며, 복지수요에 대한 기본계획용역 등 종합적인 로드맵을 수립해 복지역량을 한층 강화해 나가겠습니다.

저소득 가정 아동의 통합서비스 지원사업으로 추진하고 있는 위스타트 경기도 마을 시범사업을 성공적으로 조기에 정착시키고 초지동에 통합복지관 건립과 아동복지관을 건립하는 등 지역사회 복지 시설과 공공복지서비스를 한층 강화해 나가고, 장애인, 저소득층의 생활안정과 자활지원에도 최선을 다하여 사랑과 희망을 함께 나눠 가지도록 하겠습니다.

여성과 가족이 행복한 사회를 만들기 위해서는 사회 각 분야에서 여성의 사회참여 기회와 교육을 확대 실시하고, 건강가정지원센터 운영, 행복한 가정만들기 사업을 적극적으로 추진해 나가겠습니다.

고령화 시대가 도래함에 따라 노인의 사회 참여와 활기찬 노후 생활의 여건을 조성하기 위하여 노인 여가 활동 및 자원봉사활동 지원, 특히, 노인 일자리 창출 사업을 확대 지원하겠으며, 시립노인전문병원 건립을 차질 없이 추진하고, 시립노인 전문요양시설 운영에도 만전을 기해 나가겠습니다.

영유아 보육시설의 확대를 위하여 근로자·시민문화센터에 시립어린이집을 설치 운영하는 등 영유아의 보육과 공보육 기능을 강화해 나가겠으며, 청소년수련관, 청소년 문화의 집, 청소년자원봉사자센터 설치 등 청소년 복지증진 환경을 개선하고, 진취적이고 창의적인 청소년 시책을 추진하여 청소년의 균형 있는 성장을 도모하겠습니다.

아울러, 건강 취약 계층과 저속득층의 건강관리 등 맞춤형 통합보건의료 서비스 전개로 질병 예방과 시민들의 건강 증진에 최선을 다하고, 암 등 성인병 예방과 치료비 지원을 더욱 확대하겠으며, 임차 사용하고 있는 상록보건소에 대한 새로운 청사를 건립하여 양질의 보건행정서비스를 제공함으로써 건강한 보건복지도시를 구현해 나가겠습니다.

다섯째, 지역 간 균형 발전을 위한 도시기반 인프라를 확충해 나가겠습니다.

글로벌 시대와 지식기반 경제에서 균형발전은 새로운 성장잠재력을 창출하는 핵심 요소이며 특히, 우리 시는 신·구도시 간의 격차가 있어 이를 해소할 정책적 노력이 절실히 필요한 때입니다.

도시계획 구역 내 효율적인 토지 이용을 위해 광역도시계획 수립 사항을 도시관리기본계획에 반영하여 주민 불편사항을 해소하고, 시화호 상류 동부연안의 해양레저관광단지 조성사업을 대부도 종합발전계획과 연계하여 단계적으로 추진하겠으며, 공동주택 정비사업을 통하여 구 도시지역의 열악한 주거환경을 개선하고, 도시정비기금을 활용하여 소규모 주차장과 소공원 등 주민 휴식시설을 확충해 나가겠습니다.

또한, 문화복지시설이 전무한 대부도에 문화복지센터를 건립, 양질의 문화공간을 제공하여 소외지역 주민에 대한 복지서비스를 개선해 나가겠습니다.

아울러, 안산권 광역전철, 도로건설 등 광역교통시설 건설에 우리 시의 교통 여건과 특성이 최대한 반영되도록 노력하여 시민 이용편의를 극대화하겠으며, 첨단지능형 교통 관리 시스템을 조기에 구축하고, 시내버스에 대한 데이터 베이스화하여 대중교통 운영시스템을 개선하겠으며, 자전거 문화를 활성화하고, 주차장정비 10개년 용역 결과를 바탕으로 단계적으로 주차 공간을 확충, 안전하고 편리한 선진 교통문화를 확립해 나가겠습니다.

끝으로, 시민에게 감동 주는 열린 시정을 운영해 나가겠습니다.

지방자치 행정 환경은 급변하고 있습니다.

건전한 자주 재정 확충과 효율적인 도시 경영에 대한 원칙과 비전이 없으면 낙후되는 게 역사의 교훈입니다.

따라서 일류 자치 혁신 역량 강화를 통하여 행정의 경쟁력을 더욱 높여 나가겠습니다.

시민에게 다가가는 효율적인 고품질 행정서비스 제공을 위하여 공공시설에 대한 민간위탁을 확대 실시하고, 각종 시책사업에 대한 주민평가단운영, 행정종합관찰제실시, 주민콜센터 운영 등 주민 불편사항을 능동적으로 해결함으로써 고객만족의 감동 행정을 전개해 나가겠습니다.

또한 지역공동체의 구심체인 주민자치센터의 자치기능을 확대하고, 상록·단원구청 및 노후 된 와동사무소 청사를 조기 건립하여 쾌적한 행정서비스 공간을 마련하고, 급변하는 행정 환경 변화와 새로운 행정 수요에 능동적으로 대처하기 위하여 시정 혁신 연구 논문 공모, 공무원 시정 정례토론회 개최 등을 통하여 일하는 방식 개선과 혁신 과제를 지속적으로 찾아 시정의 경쟁력을 높이고 주민서비스를 향상시키겠습니다.

유비쿼터스 정보화 시대를 선도할 전자정보도시를 구현하기 위해 행정종합정보시스템 공동운영 환경을 구축하고, 시민정보화교육을 확대 실시하겠으며, 안산컴퓨터페스티벌을 한 단계 업그레이드시켜 선진전자정보 도시를 앞당기겠습니다.

또한, 제4회 전국동시지방선거를 완벽하게 실시하기 위하여 철저한 사전 준비와 한 치의 빈틈없는 행정지원 체계를 구축하여 선거 업무를 추진하겠으며, 지방재정의 건전 운영을 위해 우리시가 경기도에서 최초로 도입한 주민참여 예산제도를 내실 있게 운영하고, 복식부기회계제도, 국·공유재산의 데이터베이스화 구축으로 효율적인 재정 운영의 극대화를 도모하며, 체납세를 최소화하여 건전 재정의 기틀을 강화해 나가겠습니다.

존경하는 70만 안산시민 여러분, 그리고 안산시의회 의원 여러분!

우리 안산시는 전국에서 가장 앞선 문화·복지도시를 지향하고 있습니다.

그리고 국가 경제에 큰 디딤돌 역할을 하고 있는 자랑스러운 첨단기술도시, 녹색 국가공단도시입니다.

미래에 대한 고민 없이는 풍요로운 내일이 보장되지 않으며, 선택과 집중 없이는 발전을 기대하기 어렵습니다.

이제 우리는 시민들에 다가갈 수 있는 참신한 아이디어를 통해 시민들의 기대에 부응하는 다양한 시책을 개발하고 가능성 있는 분야에 시민들의 역량을 집중하는 시스템을 구축할 때에만 안산시의 잠재 성장력이 확보되고 안정 속에 풍요로운 장래를 기약할 수 있는 경쟁력 있는 도시로 자리 매김할 수 있을 것입니다.

2006년도에는 시정이 더욱 활기차게 운영될 수 있도록 더욱 더 의원 여러분의 고견과 충고를 시정에 적극 반영해 나가겠습니다.

70만 시민 여러분과 의원 여러분의 아낌없는 성원과 협력을 당부 드립니다.

이상으로 2006년도 시정운영 계획에 대한 설명을 드렸습니다.

의원 여러분께서 양해해 주신다면 내년도 예산안에 대한 제안 설명은 기획경제국장으로 하여금 상세하게 보고 드리도록 하겠습니다.

감사합니다.

○기획경제국장 이용수 기획경제국장 이용수입니다.

시정 발전을 위하여 헌신적으로 노력하시는 장동호 의장님과 여러 의원님께 깊은 감사를 드리면서, 금번 제134회 제2차 정례회에 상정된 2006년도 예산안에 대해 간략하게 제안 설명을 드리겠습니다.

세입세출 예산안이 되겠습니다.

유인물 맨 첫 장이 되겠습니다.

2006년도 일반 및 특별회계 세입세출 예산안의 주문내용을 말씀드리면, 일반회계 5,289억 6,917만 6천원, 특별회계 1,770억 3,234만 3천원의 세입세출 예산 승인을 요구하는 사항이 되겠습니다.

제안사유로는 일반회계 세입은 지방세 2,024억 6,203만 6천원, 세외수입 1,418억 4,745만원, 지방교부세 23억 9,345만 8천원, 재정보전금 692억 5,981만원, 보조금 1,130억 642만 2천원, 그리고 공기업 특별회계 1,420억 3,891만 8천원, 기타특별회계 349억 9,342만 7천원의 세입을 계상하였으며, 세출 면에서는 인건비 및 경상비등 필수경비와 국·도비 보조사업, 소규모 주민숙원사업, 계속사업비 계상 등으로 7,060억 152만 천원의 세출 예산안을 편성해서 지방자치법 제118조 및 지방재정법 제36조 규정에 의거 상정을 하였습니다.

3쪽이 되겠습니다.

2006년도 세입세출 예산안의 총 규모는 7,060억 152만 1천원으로써 2005년도 당초예산대비 8.6%인 556억 7,451만 5천원이 증가를 하였습니다.

그중 일반회계는 5,289억 5,917만 6천원으로써 2005년도 당초예산대비 13.2%인 617억 9,635만 3천원이 증가하였고, 특별회계는 1,770억 3,234만 5천원으로써 2005년도 당초예산대비 3.3%인 61억 2,183만 8천원이 감소하였습니다.

4쪽이 되겠습니다.

일반회계와 기타특별회계 세입세출 예산 내역을 말씀드리겠습니다.

일반회계 세입예산은 5,289억 6,917만 6천원 중 지방세수입은 2,024억 6,203만 6천원, 세외수입은 1,418억 4,745만 천원이며, 2005년부터 지방이양사무와 관련해서 지원되는 지방교부세는 23억 9,345만 8천원, 재정보전금은 692억 5,910만원, 보조금은 1,130억 642만 2천원이 되겠습니다.

일반회계 세출예산은 경상예산이 27.2%인 1,443억 4,559만 천원, 사업예산은 67.9%인 3,590억 3,997만 6천원이며, 채무상환, 예비비 등은 4.9%인 255억 8,360만 9천원이 되겠습니다.

5쪽이 되겠습니다.

기타 특별회계 세입예산은 349억 9,342만 7천원 중 세외수입이 320억 8,938만 7천원이며, 보조금은 29억 404만원이 되겠습니다.

기타 특별회계 세출예산은 경상예산이 8%인 27억 9,706만 7천원, 사업예산은 82.9%인 290억 2,661만 8천원이며, 예비비는 9.1%인 31억 6,974만 2천원이 되겠습니다.

6쪽부터 7쪽이 되겠습니다.

일반회계 세입예산에 대해 구체적으로 설명을 드리면, 지방세수입은 2005년 당초예산대비 13.2%인 80억 8,203만 6천원이 증가한 2,024억 6,203만 6천원으로써 그중 보통세수입으로 재산세, 자동차세, 담배소비세가 일부 감소하고, 주민세, 주행세 등이 일부 증가해서 2005년도 당초예산대비 4.2%인 80억 8,203만 6천원이 증가한 1,637억 1,583만 3천원이고, 목적세 수입은 도시계획세, 사업소세의 증가로 2005년 당초예산대비 17.8%인 49억 457만 3천원이 증가한 274억 7,700만원이며, 과년도 수입은 2005년도 당초예산과 변동 없이 56억 6,300만원으로 편성을 하였습니다.

세외수입은 2005년도 당초예산대비 42.3%인 421억 6,666만 3천원이 증가한 1,418억 4,745만원으로써 그 중 경상적 세외수입은 재산임대수입, 사업수입, 징수교부금 수입, 이자수입이 감소한 반면, 사용료수입, 수수료수입 등이 증가해서 2005년도 당초예산대비 6%인 18억 5,862만 5천원이 증가한 288억 8,580만 7천원으로 편성하였습니다.

임시적 세외수입은 세계잉여금, 전입금, 잡수입 등이 감소한 반면에 재산매각수입, 과년도 수입 등이 증가하여 2005년도 당초예산대비 63.9%인 440억 2,528만 8천원이 증가한 1,129억 6,164만 3천원으로 편성을 하였습니다.

의존수입에 있어서는 지방교부세는 2005년도 당초예산대비 9.1%인 4억 9,887만원이 감소한 23억 9,345만 8천원으로 편성하였고, 재정보전금은 2005년도 당초예산대비 9.1%인 69억 4,235만 천원이 감소한 692억 5,981만원으로 편성을 하였습니다.

보조금은 2005년도 당초예산대비 20.2%인 189억 8,887만 5천원이 증가한 1,130억 642만 2천원으로 편성하였습니다.

8쪽이 되겠습니다.

일반회계의 세출예산을 기능별로 설명을 드리면, 일반행정비는 2005년도 당초예산대비 21.1%인 266억 6,702만 7천원이 증가한 1,529억 427만원으로 편성하였고, 사회개발비는 2005년도 당초예산대비 18.5%인 449억 1,664만 7천원이 증가한 2,875억 6,244만 7천원으로 편성하였으며, 경제개발비는 2005년도 당초예산대비 12.7%인 83억 2,789만 9천원이 증가한 741억 2,869만원으로 편성하였습니다.

민방위비는 2005년 당초예산대비 7.1%인 1억 1,801만 7천원이 증가한 17억 8,413만 4천원으로 편성하였으며, 지원 및 기타경비는 2005년 당초예산대비 59.2%인 182억 3,323만 7천원이 감소한 125억 8,963만 5천원으로 편성하였습니다.

9쪽이 되겠습니다.

2006년도 당초예산에 편성된 주요 투자사업 9건에 대하여 간략하게 설명 드리겠습니다.

11쪽이 되겠습니다.

이동 사무소 신축 공사는 이동 578-3번지상에 지하 1층, 지상 4층 규모의 청사 건립비로 37억 4,900만원을 계상하였습니다.

12쪽이 되겠습니다.

안산읍성 및 관아지 토지매입 사업은 상록구 수암동 산 26-4번지 일원의 1만 6,623평을 매입하여 문화유적지로서 관광명소로 조성 활용하고자 도비 50%를 지원 받아 추진하는 계속비 사업으로 10억원을 계상하였습니다.

13쪽이 되겠습니다.

장상동 도시계획도로 개설공사비는 상록구 장상동 일원 지역에 도시기반시설 확충으로 주민의 생활불편 해소 및 도시의 균형발전을 도모하고 지역간 상대적 소외감을 해소하고자 추진중인 계속비 사업으로 16억 8,800만원을 계상하였습니다.

다음은 14쪽이 되겠습니다.

화정천 생태화 조성사업은 화정천의 환경을 개선하여 주민의 삶의 질 향상은 물론 시화호의 수질을 개선하고자 향후 2010년까지 추진될 계속비 사업으로 금번 예산에 20억원을 계상하였습니다.

15쪽이 되겠습니다.

하수종말처리장 고도처리 시설공사는 하수도 법령개정으로 방류수질 기준이 강화되어서 현재 운영중인 1단계 하수처리장과 공사중인 2단계 하수처리장의 고도처리시설 및 3차 처리시설 등의 시설보완을 위한 계속비 사업으로 66억 5,300만원을 계상하였습니다.

16쪽이 되겠습니다.

대부간이오수처리시설 설치공사는 대부동 10개 지구에 오수처리시설을 설치하여 관광자원 및 지역의 주거환경을 개선하고 서해 연안지역의 수질을 보전하기 위한 계속비 사업으로 10억 1천만원을 계상하였습니다.

17쪽이 되겠습니다.

종합운동장 건립공사는 초지동 666번지 일원에 주경기장 3만 5천석 규모로 건립하여 체육시설의 선진화로 전국대회 개최는 물론이고 각종 대규모 행사 등 시민의 전당으로 활용하기 위한 계속비 사업으로 349억 6,300만원을 계상하였습니다.

18쪽이 되겠습니다.

재활용 선별센터 건립공사는 기존 재활용 선별센터의 노후화에 따라 단원구 초지동 673번지로 이전 설치하여 민원발생에 대처하고 환경친화적 시설 건립으로 재활용의 효율성 증대 및 작업환경을 개선하기 위한 계속비사업으로 11억 3,300만원을 계상하였습니다.

19쪽이 되겠습니다.

음식물 자원화 시설 건립공사는 음식물 쓰레기 발생량 증가 및 악취발생으로 인한 민원을 해소하고 음식물 쓰레기의 장기적, 안정적 자원화로 환경친화적 행정을 구현하고자 추진하는 계속비사업으로 54억 8,700만원을 계상하였습니다.

20페이지 이하에 수록된 부서별 주요사업내역과 부표는 유인물로 보고를 대신하고자 하오니 양해하여 주시기 바랍니다.

다음은 2006년도 기금운용계획안에 대해 간략하게 제안설명을 드리겠습니다.

먼저 주문내용은 2006년도 기금운용계획안으로 2006년도에는 도시 및 주거환경 정비기금과 통합관리기금이 신설되어서 총 13개 기금 848억 5,576만 2천원의 기금운용계획에 대한 승인을 요구하는 사항이 되겠습니다.

제안사유로는 수입은 전입금, 전년도 이월금, 이자수입금, 융자회수금, 기타 예치금회수 및 민간부담금 등의 수입을 계상하였으며, 지출은 고유목적사업비, 융자금, 예탁금, 이월금 등을 계상하였습니다.

아울러 지방자치법 제35조 및 지방재정법 제110조의 규정에 의거 상정하였으며, 기타 자세한 사항은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.

다음은 2005년도 제3회 추가경정 일반 및 특별회계 세입세출 예산안에 대해 간략하게 제안설명을 드리겠습니다.

2005년도가 되겠습니다.

주문내용은 2005년도 제3회 추가경정 예산으로 일반회계 5,193억 954만 7천원, 특별회계 1,744억 1,768만 3천원의 세입세출 예산 승인을 요구하는 사항이 되겠습니다.

제안사유로는 세입예산은 세외수입이 50억 9,877만 6천원이 감소하고, 국도비보조금이 87억 7,045만 7천원이 증액 내시되어 세입예산에 계상하였으며, 세출예산은 인건비 조정, 계속비 사업 중 마무리 사업비, 보조금 변경 내시에 따른 사업비 조정 등으로 세출 예산을 편성하여 지방자치법 제121조 및 지방재정법 제45조 규정에 의거 상정하였습니다.

아울러 자세한 사항은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.

아무쪼록 금번에 상정한 2006년도 예산안과 기금운용계획안, 2005년도 제3회 추가경정 예산안을 원만하게 의결해 주실 것을 부탁드리면서, 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다.

감사합니다.

○기획경제국장 이용수 기획경제국장 이용수입니다.

2007년도 중기지방재정계획에 대하여 보고 드리겠습니다.

2007년도 안산시 중기지방재정계획중 중기재정 전망과 투자방향, 주요투자사업계획 등 주요사항 위주로 요약해서 보고 드리도록 하겠습니다.

중기계획은 매년 수립하는 연동화 계획으로 5쪽부터 28쪽까지의 일반현황에 대하여는 유인물로 참고하여 주시기를 바라며, 먼저 계획기간인 2005년부터 2009년까지 중기지방 재정 전망에 대하여 보고를 드리겠습니다.

유인물 29쪽부터 34쪽이 되겠습니다.

우리시의 재정여건을 분석해보면, 물가상승에 따른 경상비, 각종 공공청사운영을 위한 위탁운영경비, 저소득층을 위한 복지예산 등 경직성경비가 꾸준히 증가하고 있는 반면에 부동산 경기 침체에 따른 세수 감소로 당초 계획된 사업을 적기에 추진하기에 어려움이 예상이 되고 있습니다.

당면한 재정운영의 문제점 극복을 위하여 향후의 재정운영방향은, 자금운영의 효율성에 중점을 두고 회계기금의 통합관리 시스템 도입과 현재의 지방세와 국세의 제도개선, 신규 세원발굴, 체납세를 줄이는 등의 다각적인 노력이 필요한 시기라고 판단합니다.

다음 29쪽을 참고하시기 바랍니다.

우리시 중기지방재정전망을 세부적으로 말씀드리겠습니다.

먼저 계획기간 중 세입전망을 보고 드리면, 지방세는 29.9%인 1조 693억원, 세외수입은 41.1%인 1조 4,721억원, 지방교부세는 0.4%인 129억원, 재정보전금은 9.3%인 3,321억원, 국고보조금은 11.7%인 4,205억원, 도비보조금은 6.8%인 2,446억원, 지방채는 0.8%인 302억원 등 총 3조 5,820억원이며 세외수입이 차지하는 비중이 매우 높게 나타나고 있습니다.

다음은 33쪽의 세출전망으로는 경상예산은 1조 2,443억원으로서 전체예산의 34.7%를 예상하고 있고, 사업예산은 1조 9,287억원으로서 53.8%, 채무상환은 539억원으로서 1.5%, 예비비 등은 10.1%인 3,549억원으로 경상예산의 지속적인 증가에 대비 사업예산이 다소 감소는 하고 있으나 채무상환 비율이 인근시 대비 매우 낮은 상황으로 우리시 재정운영의 건전성이 있다고 판단을 하고 있습니다.

기타 회계별, 재원별 중기지방재정 전망은 유인물의 부록 337쪽부터의 내용을 참고해 주시기 바랍니다.

다음은 주요투자사업 계획을 보고 드리겠습니다.

유인물 37쪽부터 42쪽이 되겠습니다.

먼저 37쪽의 주요투자사업계획 총괄부분을 보고 드리면, 보건사회부문 등 총 8개 부문으로 나누어 전체 233건에 2조 9,132억원을 반영하였습니다.

40쪽의 전년대비 금번 수립한 중기지방재정 계획에서는 정부의 선진화 정책에 따라 보건복지, 산업경제, 청소환경부문에서 2,304억원이 증가한 반면, 대규모 도시기반시설 완료에 따라 도로교통, 상하수치수, 지역개발, 문화체육부문에서 4,011억원이 감소하여, 총 9건에 1,707억원이 감소된 규모로 반영하였습니다.

다음은 각 부문별 투자사업계획에 대하여 보고를 드리겠습니다.

먼저 유인물 43쪽부터 45쪽의 보건사회부문에 있어서 단원구 노인복지회관, 시립수암어린이집 건립사업이 완료된 반면에 상록구 노인복지회관 신축, 시립와동 양지 어린이집 건립사업을 신규 반영하는 등 총 50건의 사업에 4,862억원을 반영하였으며, 특히 저소득층 및 아동보육을 위한 복지예산이 크게 증가하고 있는 추세에 있습니다.

다음은 46쪽부터 47쪽이 되겠습니다.

산업경제 부문에 있어서는 근로자 시민문화센터 건립사업이 완료된 반면에 FTA관련 농촌지원사업, 탄도어항 수산물 직판장 건립, 대부도 연안정비사업 등을 신규로 추진할 계획으로 총 30건의 사업에 2,551억원을 반영하였습니다.

다음은 유인물 48쪽이 되겠습니다.

청소환경부문에 있어서는 특별회계의 시화지구 쓰레기 매립장 정비사업이 완료된 반면, 음식물 자원화 시설건립사업의 사업비 증가와 운행차 매연저감장치 지원사업 등 총 16건에 3,025억원을 반영하였습니다.

다음은 유인물 49쪽부터 51쪽이 되겠습니다.

도로교통부문에 있어서 국도 42호선 보도육교 설치공사, 사사동, 팔곡동 도시계획도로 개설공사, 신길∼공단간 도로개설공사, 본오∼화성시계간 도로개설공사, 지방도 303호선 확·포장공사, 사동, 본오동지역 교통시설 확충사업이 완료된 반면에 신길, 거모지역 도시계획도로공사, 건건길 일원 도로확장공사, 한대앞역 보행자 육교설치공사, 신길동 골프장 삼거리 입체화 공사, 일동지역 교통시설확충공사 등을 신규로 반영하는 등 총 51건의 사업에 4,328억원의 재원을 배분하였습니다.

다음은 52쪽부터 53쪽입니다.

상하수치수부문에 있어서 총 19건에 4,438억원의 재원을 배분하였습니다.

그중 일반회계는 하수종말처리시설, 하천개수처리공사 등의 계속사업과 화정천 생태화 조성사업 등 11건의 사업에 3,724억원을 반영하였습니다.

특별회계에 있어서는 상수도 운영관리 시스템 구축사업, 정수장별 수계조정사업 등 8건의 사업에 713억원의 재원을 반영하였습니다.

54쪽부터 55쪽입니다.

지역개발부문에 있어서는 총 25건에 2,426억원의 재원을 배분하였습니다.

그중 일반회계는 안산도시관리계획 수립용역과 도시 및 주거환경개선 정비기금 조성, 악취저감수림대 조성공사 등을 신규로 반영하는 등 총 25건에 2,102억원을 반영하였으며, 특별회계에 있어서는 시화지구 북측간석지 개발사업 유보와 신길 온천역 역세권개발사업이 계획변경 등으로 당초보다 513억원이 감소한 323억원의 재원을 반영하였습니다.

56쪽부터 57쪽입니다.

문화체육 부문에 있어서는 상록수권역의 실내 체육관 건립사업과 고잔신도시 26주구운동장내 국민체육센터건립, 화정영어마을 조성사업 등을 신규로 반영하는 등 총 21건에 2,566억원의 재원을 배분하였습니다.

다음은 58쪽부터 59쪽입니다.

일반행정부문에 있어서는 고잔 신도시 2단계 지역 공공용지와 37, 89, 90블럭 업무용지 매입비의 지속적인 투자와 상록, 단원구청사 건립사업에 추가 사업비를 반영하는 등 총 21건에 4,933억원의 재원을 배분하였습니다.

각 사업별 세부투자사업 현황에 대하여는 60쪽부터의 유인물을 참고해 주시기 바랍니다.

본 계획의 자료가 방대하여 좀더 자세히 보고를 드리지 못한 점 죄송하게 생각하며 끝으로 우리 시의 재정운영이 좀더 효율적으로 운영될 수 있도록 다각적인 방향을 모색하여 최선의 노력을 경주해 나가도록 하겠습니다.

이상으로 2007년도 안산시 중기지방재정계획에 대하여 보고를 마치겠습니다.

감사합니다.