○위원장 김창일 의사일정 제1항 안산시 어촌민속전시관 운영에 관한 조례안을 상정합니다.

기획경제국장 나오셔서 제안설명을 해 주시기 바랍니다.

○위원장 김창일 기획경제국장 수고하셨습니다.

이어서 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.

○위원장 김창일 전문위원 수고하셨습니다.

동 안건에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

○김명환위원 민속전시관에 전시될 내용을 설명해 주세요.

○김명환위원 모형, 조형물로 이렇게 만든 거죠?

○김명환위원 수족관은 어떻게 되어 있어요?

○김명환위원 그 안에 어종이 들어서.

○김명환위원 대형이라 그래도 63빌딩 같은 데 비교하면 아주 소형이라고 봐야 되겠죠?

○김명환위원 그러니까 63빌딩에 비하면 아주 소형이고, 그 안에 고기 어종이 살아서.

○김명환위원 한 몇 종 정도나 돼요?

○김명환위원 지금 보면 어른 2천원, 어린이 1천원, 그 다음에 30인 단체는 경감한다고 이렇게 되어 있는데 물론, 관람료를 전혀 안 받을 수는 없겠지만 충분한 볼거리를 제공하고 관람료를 받는 게 타당하다고 생각이 들고, 그 다음에 경감한다고 그랬는데 30인 단체 경감 금액은 아직 정하지 않았나요?

○김명환위원 단체는 얼마 되어 있어요?

○김명환위원 개관은 언제쯤.

○김명환위원 사실 전에 누에섬 같은 경우 보면 볼거리가 흡족치는 않았는데 이번의 전시관은 남은 기간이 있으니까 좀더 볼거리가 흡족할 수 있도록 많이 준비를 해 주시기 바랍니다.

○김명환위원 언제 시간이 되면 한번 회기 중이라도 가서.

○김명환위원 개관하기 전에 충분히 준비해서 볼거리를 와서 흡족할 수 있도록 철저하게 준비해 주셨으면 합니다.

○위원장 김창일 조례 제9조1항을 보면 '무단으로 조명 및 촬영을 하는 행위'가 행위 제한으로 되어 있거든요. 그런데 조명은 그냥 무단으로 이렇게 자기들이 조작할 수는 없다고 그렇지만 사진까지 못 찍게 하는 이유가 있습니까?

○노영호위원 어촌민속전시관과 누에등대전망대와 같이 검토해서, 지금 문제는 있어요. 어촌전시관에 왔다가 거기를 들어갈 수 있는 조건이 되면 같이 묶어서 관람료를 얼마씩 딱 정해서 어촌전시관 관람표를 끊으면 등대전망대도 갔다올 수 있게끔 해야 되는데 지금은 물이 밀면 못 들어가기 때문에 거길 물이 밀어도 들어갈 수 있는 조건이 있다 라면 같이 묶어도 되는데 그렇다 하더라도 일단 여기 입장하는 사람에 한해서 등대전망대 입장을 병행할 수 있는 쪽으로 검토해도 될 것 같은데요.

○노영호위원 그것도 아주 조례로 여기 입장에 한해서 등대전망대도 할 수 있다 하는 식으로 둘 수 있잖아요.

그러면 구태여 그것만 보러오느니 볼거리가 여러 가지 연계가 되어야 오신 분들이 만족하고 돌아가야 입에서 입으로 선전이 되어서 그만큼 또 되는 거니까.

○이준우위원 지금 등대전망대는 요금이 얼마입니까? 500원, 300원입니까?

○이준우위원 그러면 등대전망대 갈 때와 또.

○이준우위원 그러니까 그럼 따로 따로 지금 받는 것 아닙니까?

○이준우위원 그런 것보다는 아예 어촌전시관과 등대전망대 같이 관람할 수 있도록 이렇게 하는 게 낫지 않습니까?

○이준우위원 그러면 내년에 가서 그렇게 통합으로 관리할 때에 이 요금을 다시 조정을 하겠다 이 말씀이에요?

○이준우위원 그것을 민속전시관 오픈 할 때 같이 하는 게 낫지 않습니까? 내년에 가서 하는 것보다.

○이준우위원 관리는 관리고 입장료는 입장료 따로 그것은 해야지.

○이준우위원 그러니까요. 어촌전시관에 직원을 몇 명 두려고 합니까?

○이준우위원 9명이고, 또 등대는요.

○이준우위원 그러면 11명이죠, 그러면 아직 직원들 안 구했다는 것 아니에요?

○이준우위원 충원 안 되고 개장하지는 않을 거 아니에요.

○이준우위원 충원해서 개장할 거 아닙니까?

○이준우위원 그러니까 인원을 충원해서 개장할 거 아닙니까?

○이준우위원 그러면 인원이 다 들어왔으니까 입장료가 정해질 수 있는 거 아닙니까?

○이준우위원 지금 이해가 안 돼서요.

○이준우위원 시에서 관리하는 거 아니에요? 이것 시에서 관리할 거 아닙니까?

○이준우위원 아니, 인원 충원해서 개관할 텐데 충원하고는 아무 상관없죠. 충원해서 관람을 시작하게 되면 인원이 다 찰 거 아니에요. 이해가 지금 안 돼서요.

○이준우위원 아니, 거기 업무 범위하고 무슨 상관이 있습니까?

○이준우위원 그렇죠. 그러니까 그게 정해져 가지고 어느 정도 나와야 되는 것이지, 그러면 개관을 하는 동시에 입장료를 안 받고 조금 여유를 두고 보충시킬 시설하고 난 뒤에 한 달이면 한 달, 두 달이면 두 달 이렇게 여유를 두고 하겠다 이 말씀입니까?

○이준우위원 소지도 있다는 겁니까?

○노영호위원 문제는 우리가 어촌전시관을 찾는 사람에게 볼거리를 주기 위해서 기본 입장료를 가지고 등대전망대도 갈 수 있게 거기다 특별히 쓰면 이것 왜 거기 안 걸 건데, 그러면 이걸 빼달라 할지 모르니까 여기 전시관을 관람하는 자에 한해서는 등대전망대를 입장하고자 하면 무료로 할 수 있다는 식으로 하면.

○노영호위원 지금 이게 하루에 종일 등대전망대를 들어갈 수 있는 조건이 된다 그러면 이걸 인상시켜서 같이 묶으면 정말 물 없을 때 거길 걸어가면서 하면, 과거에 우리가 케이블카를 놓느니 그런 것은 현실에 맞지 않으니까 제부도 둘레처럼 어느 정도 물이 밀어도 사람이 걸어다닐 수 있는, 차는 못 들어가고 사람이 걸어다닐 수 있는 걸로 해서 하면 정말 도시민들이 바다도 걷고 그걸 보면 더 외려 아주 매우 적절할 것 같아요.

○이준우위원 그러니까 그것을 검토하셔야 되고, 제가 봤을 때 등대전망대는 아예 따로 가격을 정해놓고 등대전망대만, 그리고 어촌민속전시관에 들어오시는 분은 같이 볼 수 있게끔 이런 식으로 한번 해 보시죠.

○노영호위원 개관을 늦추는 한이 있어도 완전하게 준비를 해야 돼요. 조금 일찍 개관해 가지고 섣불리 이렇게 하는 것보다는 개관을 조금 늦추더라도 완전하게 해야 돼요.

어제도 제가 둘러보니까 아쉬움이 있다 그러면 등대전망대도 그렇고 어촌전시관도 이왕이면 그 주변의 조경을 하는데 있어서 그 섬에, 또 개펄 이런 데 가면 해당화 같은 것 많이 심었으면 하는 아쉬움이, 누에섬에도 해당화를 많이 심고, 해당화를 차라리 다른 식물보다는 그런 게 어울리지 않을까 하는 생각이 들더라고요.

○김기완위원 관람 매표 시간 부분에 있어서 여기 조례로는 오전 9시부터 6시까지로 되어 있나요?

○김기완위원 이 부분을 세분화해서, 예를 들어서 실제로 어촌민속전시관 봄이나 가을까지는 성수기를 이룰 수 있는 거거든요. 그럴 때는 6시까지 가능하겠지만 겨울철 한 3개월 정도는 5시까지로 하는 게 더 효율적인 것 같은데, 예를 들어 다른 지자체 완도의 어촌전시관 운영 조례 보니까 여기 같은 경우에는 11월 1일부터 익년 2월 말까지 아예 9시부터 7시로 명명을 해 놨네요. 그리고 3월 1일부터 10월 30일까지는 9시부터 6시로 해 놨고.

이렇게 효율성을 기하는 부분도 좀 필요한 것 같고, 그리고 실제로 우리 전시관에는 말 그대로 전시만 되어 있지 대여나, 예를 들어 제3자가 활용할 수 있는 부분의 공간들 있습니까? 아예 없습니까? 붙박이로 되어 있나요?

○김기완위원 그렇다면 현관 로비를 어촌민속전시관의 컨셉에 맞는 부분이 시가 직접 할 수 있는 부분도 있고 제3자가 거기에 맞는 부분이 있다 라면 거기에 대한 임대할 수 있는 근거를 만들어주는 게 필요하다는 생각이 들고요.

그리고 실제로 제가 알고 있기로는 어촌민속전시관이 진통 끝에 예산부터 시작해서 오는 과정이고 예산 취득 승인도 재차 여러 번 반복되고 또 설계 변경됐던 과정들이 있습니다.

그런 과정의 진통 끝에 나름대로 태어나게 되는데 그 과정 속에서 어촌민속전시관 운영위원회가 나름대로 역할 좀 했었던 것 같아요. 긍정적인 측면도 있고 여러 가지 순기능적 역할 했을 것 같은데 실제로 공무원들에 의해서 운영이 된다 하더라도 조례상에서 앞으로 이후에 운영이나 이런 부분에 있어서는 운영위원회 틀들 둬서 자문 받을 수 있도록 그러한 것들의 규정들이 있어야 돼요.

해당공무원, 예를 들어서 화랑유원지에 공원관리소장 기능직 7급 맡아 가지고 대충 이렇게 하는 것들이 아니라 실질적으로 자문위원들 둬서 매월 운영하는 부분이나 또 실질적으로 전시에 필요한 이런 부분들이 바뀔 수 있는 거거든요. 또 자문위원회의 성격들도 제가 알기로는 전문가적인 분들이 있다 라면 그 분들이 운영위원회 구성해서 같이 함께 운영되는 부분이 있다 라면 상당히 탄력적으로 운영될 수 있는 부분 있어요. 그러니까 조례상에 이러한 부분들도 자문위원회도, 전시관 운영 자문위원회나 운영위원회 틀을 구성해서 할 필요가 있다 라는 말씀드리고 싶습니다.

그 부분에 대해서 과장님 어떻게 생각하십니까?

○김기완위원 운영에 대한 전반적인 부분이지만 여기에 관리의 부분 빠진 부분 없지 않아 있는 건 사실인데 정확하게 명칭이 된다 라면 관리 운영 조례가 되면 더 명칭상 아마 좋을 것 같고, 관리가 명명이 되면 아까 말했던 부분도 근거를 더 가지고 책임있게 해 나갈 수 있는 부분이 있다 라는 생각이 들고, 그리고 실제로 전시하는 부분들 자체도 공무원 임의적으로 하는 게 아니라 제도적 근거로 가지고 가면 훨씬 더 좋은 거예요.

조례라는 게 그러한 법적인 근거를 만드는 건데 그런 관점에서 다시 한번 논의했으면 좋겠고요, 또 타 지자체의 좋은 조례는 벤치마킹 할 필요가 있다는 생각이 드는데, 예를 들어서 휴관 같은 경우 월요일이나 명절 때 휴관할 수 있겠지만 반대로 그때도 휴관일은 단체장이, 시장이나 또 공공의 목적에 필요하면 휴관일도 개관할 수 있도록 반대 규정도 둬야 돼요. 무슨 말씀인지 아시죠?

명절 때 보니까 대규모적으로 예를 들어서 안산에 아니면 관람객이라든지 행사들이 있어 가지고, 완도 같은 경우에는 해신이라는 드라마 특수를 통해서 많은 관객들 와 가지고 휴일도 개관한 사례도 벌어졌더라고요.

실제로 안산의 대부도 같은 경우에도 휴일 되면 차가 많아서 꽉꽉 막혀있는 거거든요, 명절날도.

그런 경우는 반대로 개관할 수 있도록 탄력을 둬야 돼요. 공무원의 복무 규정 틀도 있겠지만 그 틀에 맞춰서 본다면 그런 고민을 해야 될 필요가 있지 않겠는가 라는 말씀드리고 싶습니다. 이상입니다. 연구해 보시라는 거예요.

○김기완위원 한 가지만 더 말씀드리면 이번에 저희 중국 배낭연수 가면서 각 지역별로 전시관들 자연사박물관부터 시작해 가지고 다 가 봤지만 정말 그렇게 큰 도시가 아님에도 불구하고 아까 수족관 얘기했지만 5m 3m라고 했는데 실제로 안산의 어촌민속전시관이면 좀 더 완전히 대형화되어서 만들어 볼 필요가 있어요. 그 정도로 컨셉 정도는 되어야 사람들이 돈 내고 봤다 정도로 해야지 5m 3m 둬 가지고 거기서 뭘 어떻게 전시할지 모르겠습니다.

그런 기획적 마인드들을 가져줘야 되는데.....

○김기완위원 그러니까 대부도를 중심으로 한 자연생태 어종들에 대한 부분들을 갖고 관람할 수 있는 부분도 제공한다면 좀 더 대형화되고 예산이 들어가더라도 정말 그럴싸하게 만들어야 된다......

○김기완위원 예산 많이 줬죠. 86억이나 들었는데 예산이.

○김기완위원 혹시 추경에 올라오는 거 아니에요?

○이문종위원 방금 김기완 위원 지적했지만 명절 때 찾는 사람들 상당히 많거든요, 대부 그 쪽으로. 이 때 개관하면 문제점이 있어요?

○이문종위원 문제라기보다도 주변에 볼거리가 없잖아요. 모처럼 만들어 놓은 건데 대부도에 왔다가.

○김기완위원 그런 부분들은 저희들이 조례에 반영할게요.

○이문종위원 관리하는데 큰 애로사항이 없다면 아예 명절 때도 개관하는 걸로 한번 해 보시죠.

○이문종위원 아까 거론됐던 얘기인데 등대전망대와 연계해서 관람할 수 있게 하는 것 나중에 개정할 생각 마시고 누에전망대를 먼저 관람한 상태는 어쩔 방법이 없지만 지금 거의 같은 위치에 있지 않습니까, 바로 인접해 가지고. 그러면 일반인들이 중복돼서 지불하는 이런 형태로 느낄 수 있거든요.

○이문종위원 이번 조례 때 민속전시관을 관람한 사람들은 바로 무료로 할 수 있게 아예 지금 조례 제정하면서 그걸 넣어주는 게 좋지 않겠어요?

○이문종위원 여기다 놓으면 되니까.

○이문종위원 개정이 아니라 지금 하면서 예측되는 거라면 바로 수정하는 게 낫죠.

○노영호위원 이게 여기다 명시를 안 해도 등대전망대 입장료 조례가 따로 따로 있는데, 또 여기 조례다 명시를 안 하고 시에서 알아서 여기 관람한 사람 거기 무료로 하겠다 했다가 나중에 조례가 따로 따로 있는데 왜 그걸 징수 안 했냐고 문제점이 발생할 수 있으니까 차라리 조례에다 넣는 게 훨씬 간편하고 좋을 것 같아요.

○김기완위원 국장님, 통폐합은 되잖아요. 등대전망대 운영 조례를 통폐합해 버리면 되죠.

○김기완위원 차라리 통폐합을 해 버리지 뭘 이렇게.

○노영호위원 그렇죠, 같이 묶어 가지고.

어촌민속전시관 개장 시기를 언제로 봐요?

○노영호위원 10월 이후죠?

○노영호위원 그러면 9월에도 임시회가 있으니까 그 조례 2개를 한 데 같이 묶어 갈 필요가 있겠는데, 이것 그 안에 필요한 것은 아니잖아요. 그렇게 가는 게 좋을 것 같아요. 분명히 임시회가 9월에 있으니까 충분하다 이거죠.

○노영호위원 지금 의회행정위원회에 인원 올라갔어요? 안 올라갔잖아요. 이게 되어야 다음에 올린다는 거 아니에요. 아니, 확실하게 답변해 줘 봐요. 정원 조례가 올라갔느냐 이거예요.

○노영호위원 과장님 답변은 이 조례가 이번 회기에 통과되어야 다음 회기에 정원 조례가 올라온다 이런 얘기죠?

○노영호위원 왜 동시에 정원 조례가 같이 올라왔느냐 이런 것 때문에 지금 이게 대두된 주장을 그렇게 하셔야지 자꾸 관리의 문제를 가지고, 그리고 덧 붙여서 말씀드리면 우리가 다른 어촌전시관을 방문했을 때 보니까 그걸 관람하기 위해서 관광버스로 대던데 매주 월요일 쉰다 그러면 멀리서 혹시 보러 왔다가 그 날 휴관하는 날이다 그랬을 때 당황하는, 이게 과연 그 사람들에게 매주 월요일 쉰다는 홍보가 잘 돼서 거길 찾고자 하는 사람들이 다 알면 모를까 무턱대고 관광버스까지 대절해서 왔는데 노는 날이다 그러면 참 황당할 것 같아요.

○노영호위원 타 지역 어촌전시관의 휴관일 조사해 본 거 있어요?

○위원장 김창일 더 질의하실 위원님 계십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

안산시 어촌민속전시관 운영에 관한 조례안에 대한 질의 종결을 선포합니다.

의결은 뒤로 미루겠습니다.

오늘 회의는 이것으로 마치겠습니다.

위원여러분 그리고 관계공무원 여러분 수고 많이 하셨습니다.

산회를 선포합니다.

(14시45분 산회)