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안산시의회

제106회 제1차 본회의(2003.01.21 화요일)

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제106회 안산시의회(임시회)

본회의회의록
제1호

안산시의회사무국


2003년 1월 21일(화) 오전 10시 13분


의사일정(제1차 본회의)

1. 제106회안산시의회(임시회)회기결정의건

2. 제106회안산시의회(임시회)회의록서명의원선출의건

3. 2003년도시정보고

4. 안산시장및관계공무원출석요구의건


부의된안건

1. 제106회안산시의회(임시회)회기결정의건

2. 제106회안산시의회(임시회)회의록서명의원선출의건

3. 2003년도시정보고

4. 안산시장및관계공무원출석요구의건(이창수의원외 5인 발의)

o 휴회의건(의장제의)


(10시13분 개의)

○의장 김송식 성원이 되었으므로 제106회 안산시의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.

의사담당으로부터 보고사항이 있겠습니다.

○의사담당 김동완 의사담당 김동완 입니다.

제106회 안산시의회 임시회 집회경위에 대하여 보고 드리겠습니다.

이번 임시회는 지방자치법 제39조 제2항의 규정에 의거 1월 13일 안산시장으로부터 집회 요구가 있어 동법 제39조 제3항의 규정에 따라 1월 15일 소집 공고되어 오늘 제106회 안산시의회 임시회를 개회하게 되었습니다.

다음은 폐회 중 의안접수사항을 보고 드리겠습니다.

1월 13일 안산시장으로부터 안산시행정기구설치조례중개정조례안 등 8건의 안건이 접수되었으며, 1월 15일 이창수 의원외 5인이 발의한 안산시의회사무국의설치및직원정수등에관한조례중개정조레안과 안산시장및관계공무원출석요구안이 접수되어 소관 상임위원회에 회부하였습니다.

이상 보고사항을 말씀드렸습니다.

○의장 김송식 의사일정 상정에 앞서 안산시의회 회의규칙 제31조의2 규정에 의거 복지시책 지원확대 추진에 관한 내용의 5분자유발언을 신청하신 홍순목 의원님께 발언의 기회를 드리도록 하겠습니다.

그러면 홍순목 의원 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

홍순목의원 본 의원은 도시건설위원회 홍순목 의원입니다.

안산시 시민의 복지증진을 위하여 노력하시는 존경하는 김송식 의장님, 선배동료 의원여러분! 존경하는 송진섭 시장님을 비롯한 공직자 여러분!

시정 발전에 깊은 관심을 갖고 참석하여 주신 시민여러분께 진심으로 고개 숙여 인사를 드립니다.

본 의원은 두 가지에 대한 본인의 소견을 간략하게 발표하고자 합니다.

본 의원은 안산시 모든 시정이 획기적인 개혁·개방 정책을 통해서 세계 속의 안산시로 발전할 수 있기를 희망하고 진심으로 기원하고 있는 사람 중에 한 사람입니다.

우리나라와 인접하고 있는 중국은 20여년에 걸친 개혁·개방 정책 덕분에 부유해져서 요즘 중국 부자들의 사치 바람이 유행을 하고 있답니다.

그에 따라서 많은 졸부들의 비공동체 삶에 대한 생활형태들이 도출하고 있는 것 같습니다. 광동성에 사는 젊은 여성들은 요즘 치아에 다이아몬드를 박아 넣는 이른바 다이아몬드 미소가 젊은 여성들을 중심으로 유행을 타고 있고, 시안에서는 5,490만원짜리 중국 요리가 있고, 한 끼에 133만원짜리 요리도 있답니다.

또 베이징을 비롯한 중국 대도시에서는 주말이면 검은색 외제차인 벤츠와 캐딜락, 링컨 콘티넨탈 등 고급 외제차량이 짧게는 10여 대, 길게는 100여 대가 넘는 차들이 줄지어 행렬하는 것을 자주 보게 된답니다.

한 20여 전만 해도 우리나라보다 굉장히 못살던 중국이 이렇게 놀랍고도 눈부신 경제발전을 이룩한 것은 세계 여러 나라의 많은 기업인들이 기업을 할 수 있는 좋은 여건과 환경을 만들어 주고, 더욱 더 좋은 환경으로 꾸준히 개선해 준 결과라고 생각합니다.

또한 첨단과학기술 분야의 창업 경쟁 개혁을 통해서 우수한 상품을 개발할 수 있도록 유도하고 지원하고 창업할 수 있도록 창업자금을 대폭 지원해 준 결과라고 생각합니다.

안산시도 우리 시에 소재하고 있는 반월·시화공단, 시화호, 대부도 등에서 많은 기업인들이 기업 경험과 기업활동에 만족할 수 있는 수준의 개방·개혁 정책을 수립하여 시정을 펼침으로써 세수입을 확보하여 해를 거듭할수록 낮아지는 안산시의 재정자립도를 높여 나가야 한다고 생각합니다.

또한 현재의 안산시 복지정책을 과감하게 개혁을 해서 많은 서민들에게 대폭적인 복지혜택을 줘야 한다고 생각합니다.

며칠 전에 국제적인 가수 조용필씨가 부인의 유산 24억원을 심장병을 앓고 있어도 경제적으로 어려워서 수술을 하지 못하는 사람들을 위해 쓴다고 발표했습니다. 많은 사람들이 찬사를 보내고 칭찬을 했습니다. 정말 능력 있고 성실하게 사는 사람들도 경제적인 어려움 때문에 진학을 못하는 학생들을 위해서 장학금을 대폭 지원해 주고 소외된 노인분들, 일찍 부모를 여의고 삶의 고통을 헤매는 소년소녀가장, 모자가정, 부자가정 등에 많은 복지혜택을 주어서 정말 우리가 다함께 잘살아야 되는 공동체 사회, 복지사회를 건설해야 되겠다 이렇게 생각을 합니다.

이러한 희망과 소망은 우리 많은 시민들의 소망이라고 생각합니다.

안산시의 시정이 올해에는 서민들에게 많은 혜택을 주고 삶의 기쁨을 찾는 해가 되었으면 합니다.

이상으로 간략하게 발언을 마치겠습니다.


1. 제106회안산시의회(임시회)회기결정의건

(10시22분)

○의장 김송식 의사일정 제1항 제106회안산시의회임시회회기결정의건을 상정합니다.

이번 제106회 임시회 회기는 지난 1월 15일 의장단 회의에서 협의해 주신대로 1월 21일부터 1월 24일까지 4일간으로 하고자 합니다.

의원여러분 이의 없습니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

가결되었음을 선포합니다.

이번 임시회 회기 중 의사일정은 의장단회의에서 협의·작성하여 의원여러분께 배부해드린 유인물의 내용과 같이 결정을 하였습니다.


2. 제106회안산시의회(임시회)회의록서명의원선출의건

○의장 김송식 의사일정 제2항 제106회안산시의회임시회회의록서명의원선출의건을 상정합니다.

이번 임시회 회의록 서명의원은 의원여러분께서 사전에 협의를 해 주신 정권섭 의원과 김창일 의원을 선출하고자 합니다.

의원여러분 이의 없습니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

제106회 안산시의회 임시회 회의록 서명의원으로 정권섭 의원과 김창일 의원이 선출되었음을 선포합니다.


3. 2003년도시정보고

(10시23분)

○의장 김송식 의사일정 제3항 2003년도시정보고의건을 상정합니다.

송진섭 안산시장님 나오셔서 2003년도 시정에 대하여 보고해 주시기 바랍니다.

○시장 송진섭 안산을 사랑하는 65만 시민 여러분!

그리고 시의회 김송식 의장님을 비롯한 의원 여러분!

새로운 희망과 꿈을 창조하는 계미년 새해를 맞이하는 새로운 출발점에서 금년도 시정운영 방향을 설명 드리게 된 것을 매우 기쁘게 생각합니다.

먼저 지난 한해동안 대과없이 시정을 마무리 할 수 있도록 도와주시고, 시민의 삶의 질 향상을 위해 활발한 의정 활동을 펼쳐 주신 의원 여러분의 노고에 감사와 경의를 표합니다.

존경하는 의원 여러분!

우리시는 1986년 시로 승격한 이후 지속적인 발전을 거듭하여 이제는 인구 65만의 경기도내 5대도시로 성장하였으며, 작년 11월에는 상록·단원구를 개청하는 등 명실상부한 서해안 중추도시로 눈부시게 발전해 나가고 있습니다.

그러나 시에서는 이에 안주하지 않고 21세기 무한경쟁 시대에서 낙오되지 않도록 다각적인 노력을 기울여 나갈 것입니다.

우리시는 반월·시화공단 등 국가경제 및 생산활동의 중심지로써 무한한 잠재력을 가진 시화호, 미개발 상태인 광활한 대부도를 가지고 있으며, 전국 최고의 녹지율과 SOC 인프라 등 여러 면에서 여타 도시와 비교할 수 없는 비교우위를 점하고 있습니다.

앞으로 이러한 이점을 충분히 활용만 한다면 우리의 21세기 미래는 분명 희망차고 더욱 살기 좋은 도시로 발전해 나갈 것이라고 확신합니다.

따라서 시에서는 이러한 장점을 적극 이용하여 지속적 발전을 이룰 수 있도록 타 시·군과는 차별화 된 시책을 추진하여 우리 안산시가 당당히 21세기 서해안시대의 중추도시로써 첨단산업과 해양레포츠가 함께 하는 첨단산업 해양도시 안산시로 거듭날 수 있도록 할 것이며, 이를 위해 금년도에 추진하는 구체적인 업무에 대하여는 의원 여러분께 미리 배포해 드린 2003년 참여하는 시민, 도약하는 안산 책자에 수록된 부분들을 착실하면서도 완벽하게 추진해 나가겠다고 하는 약속을 드리면서, 21세기 찬란한 서해안 중추도시로서의 기틀을 다지고 번영의 길로 가기 위한 미래 비전을 설명해 드리겠습니다.

첫째, 공단의 전통적 산업 구조에 대한 고도화를 추진하겠습니다.

우리시 소재 반월·시화공단은 그간 안산시는 물론 국가경제 발전의 원동력이 되어 온 것이 사실입니다만, 이제는 획기적인 과학 기술의 발전으로 공단의 일부 제조업은 점차 경쟁력이 약화되어 가고 금융·투자환경 등이 나빠지는 현상이 타나고 있습니다.

그리고 공단 조성 당시부터 입주한 일부 기업 중에는 환경 문제를 발생시키는 등 도시발전의 저해 요인은 물론 시민들의 정주의식에까지 영향을 미치는 것 또한 현실입니다.

따라서 시에서는 전통산업을 고도화시키기 위해 금년 5월에 개관되는 안산테크노파크를 중심으로 정보통신기술, 생명공학기술 등 첨단산업과 신소재 기술산업을 중점적으로 육성하겠으며, 이에 따른 새로운 첨단산업 인프라를 구축하는 등 새로운 산업구조 재편을 통해 지역경제 활성화와 시의 이미지 개선 그리고, 시민의 삶의 질을 향상시키도록 할 것입니다.

산업구조 재편을 위한 구체적인 방향으로써 21세기 주력 특화산업 육성을 위한 정밀기계산업, 고부가가치 전기·전자산업, 정보통신산업, 정밀화학 산업 등에 대한 지원을 강화하고, 항공기 부품산업, 바이오산업, 나노산업 등 유망첨단산업을 집중 육성하도록 하겠습니다.

또한 유망산업인 항공기 부품산업과 바이오 및 나노산업 기술의 육성·발전을 위하여 기술하부 구조를 구축하고 개발된 제품의 상용화 촉진을 위한 지원을 강화하겠으며, 산·학·연·관을 연계한 교류시스템 활성화를 도모할 것입니다.

결국 반월·시화공단의 산업구조 재편은 21세기 무한경쟁 시대에 살아남기 위한 필연적인 과정으로써, 우리시가 산업구조 개선을 성공적으로 이룬다면 반월·시화공단의 산업기술 개발 능력 확보로 고부가가치 제품을 생산할 수 있게 되며, 청정한 첨단산업 공단으로 거듭나게 될 것입니다.

둘째, 테크노파크를 중심으로 첨단산업을 육성하겠습니다.

우리시에서 테크노파크를 건립하는 주된 목적은 산·학·연·관의 협력을 통해 산업 기술을 축적하고, 벤처 기업을 입주시켜 육성하여 점진적인 첨단산업도시로의 발전을 도모하고자 지난 1997년부터 추진하는 대형 프로젝트로써 공단의 전통산업에 대한 신기술 개발과 고부가가치 첨단산업으로 전환시키기 위한 중심역할을 담당하는 연구·지원기관으로 육성해 나갈 계획입니다.

현재 테크노파크는 단지 조성이 완료되어 금년 5월에 개관할 계획으로 추가로 기업 입주를 모집 중에 있으며, 기술 집적화를 위해 테크노파크를 중심으로 금년에는 전자부품연구원, 경기바이오벤처센터를 입주시키고, 2004년까지 산업기술연구원, 생산기술시험원 등 국책연구기관을 유치함으로써 국내 최적의 산·학·연·관의 기술혁신 클러스터를 구축하고 네트워크화 하여 사업을 확장, 본격적인 도약단계의 사업을 추진해 나가면서, 안산 테크노파크에 대한 발전전략의 하나로 경기도 테크노파크로 위상을 향상시켜 나가는 동시에 장기적으로는 지역기술혁신시스템 및 첨단벤처 네트워크를 구축하고 첨단 지식산업을 집적화 할 수 있는 Techno Vally를 조성해 나가겠습니다.

셋째, 시화호의 리모델링과 대부도 개발을 통한 해양도시를 육성하겠습니다.

시화호는 그 동안 수질오염 환경 문제로 널리 알려져 왔었지만 반면 무한한 잠재력을 가진 우리 안산시의 매우 귀중한 자산이라고 할 수 있습니다.

또한 시화호는 그간 도출된 문제점만큼이나 전국적 관심의 대상이며, 시에서는 이러한 시화호의 문제점에 대하여는 적극적으로 대안을 마련하여 고쳐 나가고, 장점은 최대한 살리면서 적극적으로 개발해 나갈 것입니다.

시화호는 지난 '99년부터 수문을 상시 개방하고 하수종말처리시설을 개선해 나감으로써 과거의 생태계를 찾아가고 있으며, 대부도는 시화방조제의 개통으로 바다속의 육지라고 해도 무방할 것입니다.

시에서는 이러한 여건을 바탕으로 시화호에 대한 다각적인 발전 방안을 모색하는 동시에 대부도를 관광산업단지로 개발하는 등 자연과 인간이 조화를 이루는 마스터플랜을 마련하여 21세기 첨단산업과 해양도시로의 발전을 시의 키워드로 추진해 나갈 것입니다.

구체적인 계획을 말씀드리면, 한국수자원공사와 함께 시화방조제에 세계 최대규모인 26만킬로와트급의 조력발전소를 전액 국비로 2,700억원을 투입 금년 8월부터 건립하여 무공해 전기를 생산, 공단에 안정적으로 공급하는 동시에 세계적인 관광 명소로 만들어 나가겠으며, 또한 북측 간석지에는 뉴밀레니엄 시대의 무공해 첨단산업단지를 조성할 수 있는 기반을 조성할 수 있도록 적극적인 노력을 기울이고, 남측 개발유보지에 대해서는 경기도 및 화성시와의 적극적인 협의를 통해 해안 생태공원을 조성하여 인근의 인공습지와 함께 시민과 청소년들의 산 교육장으로 만들어 나가겠습니다.

아울러 사동 간석지 주변에는 자연학습장 기능으로써의 인공습지, 상대적 피해를 보았던 사동 본오동 지역 주민을 위해 시화지구 쓰레기매립장 내 자연 친화적 체육공원 조성, 철강단지 부지에 첨단산업과 해양도시를 테마화 한 시설 유치와 함께 건전한 레저문화 정착과 시 재정의 안정을 위해 관람인원 1만5천석 규모의 경정장을 건립하여 외국인 관광객을 유치하고 시민들의 여가 선용 공간으로 제공할 수 있도록 Grand-design을 마련하여 적극 추진해 나가겠습니다.

이와 함께 시화호와 접한 대부도에 대한 종합계획의 구체화 방안으로 방아머리 어항개발, 시화호 상징공원 조성, 탄도항 개발, 풍력발전단지 조성 등 천혜의 대부도를 친환경적인 관광 공간으로의 개발을 추진하여 시민들에 대한 휴식공간 제공은 물론, 인천공항을 통해 입국하는 외국인 관광객을 유치하여 지역경제의 활성화와 국제도시로서의 위상을 높여 나갈 것입니다.

이러한 대부도-시화호 권역의 개발계획과 경기도에서 4천여억원을 투입하여 추진하기로 한 선감해양휴양단지가 완성되면, 그 시너지 효과는 우리의 상상을 초월하게 됨은 물론, 첨단산업도시로서의 국가적 기여와 함께 국제관광 해양도시로서 세계적인 명소로 더욱 위상이 높아질 것이라 확신합니다.

존경하는 김송식 의장님, 그리고 의원 여러분!

미래는 기다리는 것이 아니라 스스로 만드는 것이라고 생각합니다.

현재까지는 우리시가 전원산업도시로서의 특징을 잘 살려 국가경제의 한 중심 축으로 자리잡고 있지만 발전을 위한 진취적인 노력을 게을리 한다면 미래는 결코 우리를 반겨주지 않을 것입니다.

앞으로도 저를 비롯한 1500여 공직자는 안산시를 꿈과 희망이 넘치고, 첨단산업과 해양문화가 함께 하는 전국제일의 도시로 굳건히 자리매김 할 수 있도록 모든 노력을 다 할 것을 약속드립니다.

다만, 이러한 계획들이 차질 없이 이루어질 수 있도록 이 자리에 계신 의원님 여러분들의 각별한 협조를 부탁드리면서, 이상으로 2003년도 시정설명을 모두 마치겠습니다.

새해에는 의원님 여러분 모두의 가정에 건강과 행복이 늘 함께 하시길 다시 한 번 기원합니다.

감사합니다.

○의장 김송식 송진섭 시장님 수고 많이 하셨습니다.

방금 보고해 주신대로 안산 시정이 원활히 잘 추진될 수 있기를 기대해 마지 않습니다.


4. 안산시장및관계공무원출석요구의건(이창수의원외 5인 발의)

(10시36분)

○의장 김송식 의사일정 제4항 안산시장및관계공무원출석요구의건을 상정합니다.

이창수의원 나오셔서 제안설명을 해주시기 바랍니다.

이창수의원 이창수의원입니다.

안산시장및관계공무원출석요구안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.

본 출석요구안은 시정운영 추진 사항과 향후 추진계획 등을 파악하고, 주민을 대표하는 의회의 의사를 시정에 반영시키고자 지방자치법 제37조 제2항과 안산시의회 회의규칙 제66조의 규정에 의거 안산시장 및 관계공무원의 제106회 안산시의회 임시회 본회의 출석을 요구하고자 제안하게 되었습니다.

출석 요구일자는 1월 24일 1일이며, 시정의 여러 분야에 대하여 질문하기 위하여 시장, 부시장, 상록구청장, 단원구청장, 행정지원국장, 기획경제국장, 복지환경국장, 건설교통국장, 보건소장, 상수도사업소장, 환경사업소장의 본회의 출석을 요구합니다.

의원 여러분께서 본 의원이 제안한대로 의결해 주시기 바라면서 제안설명을 마치겠습니다.

감사합니다.

○의장 김송식 이창수의원 수고 하셨습니다.

안산시장및관계공무원출석요구의건에 대하여 별다른 의견이 없으시면 질의와 토론을 생략하고 원안대로 의결을 하고자 합니다.

의원여러분 이의 없습니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

가결되었음을 선포합니다.


o 휴회의건(의장제의)

(10시38분)

○의장 김송식 다음은 휴회결의를 하고자 합니다.

상임위원회 활동을 위하여 1월 22일부터 1월 23일까지 2일간 본회의를 휴회하고자 합니다.

의원여러분 이의 없습니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

가결되었음을 선포합니다.

오늘 회의는 이것으로 마치겠습니다.

제2차 본회의는 1월 24일 금요일 오전 10시에 개의하여 시정질문을 실시하고, 안건에 대한 의결을 하겠습니다.

의원여러분 그리고 시장님, 부시장님, 구청장님, 실·국·소장님 모두 수고 많으셨습니다.

산회를 선포합니다.

(10시39분 산회)


○출석의원 (20인)
김송식노영호정윤섭장동호정권섭
김창일송세헌이하연임종응김명환
전준호이대근홍순목김용이문종
이준우심정구권영숙이창수김기완
○출석공무원
시장송진섭
부시장천명수
상록구청장엄정수
단원구청장백승화
행정지원국장최정환
기획경제국장이용수
복지환경국장이진복
건설교통국장심관보
보건소장김태수
상수도사업소장이지형
환경사업소장황하준


○ 의안제출

ㆍ안산시의회사무국의설치및직원정수등에관한조례중개정조례안(이창수의원외 5인 발의)

- 발의자 : 이창수 김기완 김명환 송세헌 이문종 임종응

ㆍ안산시장및관계공무원출석요구안(이창수의원외 5인 발의)

- 발의자 : 이창수 김기완 김명환 송세헌 이문종 임종응

○ 제106회안산시의회(임시회)회기결정

1월 21일 ~ 1월 24일 (4일간)

○ 휴회결의

1월 22일 ~ 1월 23일 (2일간)

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