○위원장 박종원 의사일정 제1항 의회행정위원회 소관 현안사항보고의건을 상정합니다.

먼저 기획실 소관 현안사항보고를 듣도록 하겠습니다.

○위원장 박종원 기획실장 수고 하셨습니다.

동 보고사항에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

○노영호위원 노영호위원입니다.

정주의식 고취를 위한 TV광고 추진에 있어서 제작 편수를 연간 3편으로 잡았는데 거기에 대해 현재 구상한 내용이 있는지요?

○노영호위원 연간 소요비용이 제작비와 송출료가 3억 1,500을 잡는 거죠?

○노영호위원 그러면 제작비는 수시로 이것이 연간 3편이다 하면 다시 2002년도에 가서 바뀌어서 제작비가 다시 또 들어가는 거죠?

○노영호위원 그러니까 3편을 제작하는데 소요되는 비용이 9천만원이 들어간다는 거에요?

○노영호위원 지금 말씀하신 역사인물이나 이런 것 외에 구체적인 그러니까 이것이 월 20초 짜리가 월 몇회 이상 나가는 것으로 보는 거죠?

○노영호위원 월 10일이요?

○노영호위원 1년에 10일간?

○노영호위원 한편에 대해서 10일간을 보는 거에요?

○노영호위원 10일간 그러니까 모두 3편으로 봤을 때 30일 정도 나간다고 보는 거죠? 20초 짜리가 30일간.

○노영호위원 시간대를 어느 정도에 잡았는지 모르지만 너무 과다하게 책정 되지 않았나 생각이 되는데요.

○노영호위원 저는 지역구를 대부로 갖다 보니까 시화담수호에 대한 여러가지 이번에 또 매스컴에서 시화담수호가 자꾸 오염되고 있다는 이런 것 때문에 시화담수호를 끼고 사는 인근 주민들은 보이지 않는 불이익을 많이 받는 부분을 어떤 해소할 수 있는 그런 것이 앞으로 이용되어서 보이지 않는 불이익을 받는 것을 해소시켜 줄 수 있는 것을 안산시가 맡아서 할 수 있는 프로그램이 개발되어야 된다고 생각합니다.

실제로 거기에서는 엄청난 고기가 생존해 있고 또 그 고기를 잡아서 먹어도 아무 이상이 없을 정도로, 또 지난해에 매스컴을 타고 전문 수사기관에서 그것을 의뢰했을 때 그걸 먹어도 인체에 아무 해가 없다는 판정이 났음에도 불구하고 마치 큰일 나는 것처럼 해가지고 거기에서 잡지도 않은 고기를 마치 거기에서 잡은 것처럼 다른 바다에서 잡은 고기까지 불이익을 받는 이런 부분이 많은데 이런 부분에서도 비중을 둬야 된다고 생각을 해요.

○노영호위원 그리고 연간 3편이라는 것은 구체적으로 정확히 3편을 어떤 구상을 해서 가겠다는 게 나온 건 아니네요.

○노영호위원 경제분야에는요?

○노영호위원 이상입니다.

○이하연위원 예산이 3억 1,500만원이잖아요. 그러면 3편으로 하신다고 그랬어요?

○이하연위원 3편을 만들어서 20초 짜리를 몇번 방영하는 겁니까?

○이하연위원 10번 해가지고 효과가 있겠어요.

○이하연위원 보통 시청률이 높은 시간대는 20초만 하더라도······

○이하연위원 그런데 돈 3억 가지고 쓱 지나가서 잊어 버리면 그만이지.

○노영호위원 그것도 각 지방자치단체에서 여주나 이천에서 하는 것도 있어요. 그런 데에 비용이 얼마 들어갔나 그런 것도 받아보고 맞춰서 해야지.

○이하연위원 우리 이하연위원님께서 주장하신 것처럼 예산이 하는 둥 마는 둥 해가지고 아까운 3억을 버리느니 차라리 정확한 계획을 짜서 3억 아니라 30억을 들여서라도 안산시를 PR 할 수 있는 이런 부분이 정확히 서야 된다 이거죠.

3편을 가지고 한편에 10일 정도 나가 가지고는 전혀 우리 국민들이 다른 것도 깜박하면 볼까 말까 한데 그 정도 해가지고는 한번도 못 보는 일이 많을 거에요.

○이하연위원 이 돈 가지고는 다섯번도 좋은 시간대는 한 두서너번 하겠는데요.

○전준호위원 전준호위원입니다.

서바이벌 게임장은 장소를 어디로 계획하고 계신가요?

○전준호위원 사업비 중에 장비 설치 말고도 장소가 선정이 되면 그 장소 조건을 마련하는 데도 예산이 수반 되지 않습니까?

○전준호위원 청소년 수련시설을 계획하고 있는 노적봉공원을 많이 고민하고 있는 모양인데요.

○김명환위원 김명환위원입니다.

TV광고도 필요하겠지만 안산의 홍보와 이미지를 위해서 TV광고도 중요하겠지만 더 중요한 것은 평소에 시의 전반적인 모든 부분을 관리해서 좋은 홍보가 이루어져야 되는데 그게 아니고 전번에도 그런 말씀을 드렸습니다만 약 한달전에 공원의 화장실이 잘못 되어서 공원의 화장실이 부서진 상태로 몇개월간 수리를 않고 중앙지 신문에 언론에 보도된 일이 있었습니다. 그래서 이런 홍보 광고도 중요하지만 더 중요한 것은 문제를 발생시키지 말고 평소에 관리를 더 잘해야 되지 않나 그런 생각입니다. 그리고 컴퓨터게임대회 이것은 새로운 게임대회인데 대상은 어떻게 됩니까?

○김명환위원 금년에 한 대회는 어떻게 되는 거에요? 참가 대상자들이.

○김명환위원 학생이라고 그러면 초ㆍ중ㆍ고······

○김명환위원 대학부까지?

○이하연위원 공직자 연수과정은 한꺼번에 다 가시는 겁니까?

○이하연위원 시 홍보광고가 나가면 국민들이 헷갈리겠습니다. 한쪽에서는 맨날 나쁘다 나쁘고 그러고, 어제 그저께도 보니까 반월공단에서 화학약품을 방류시켜 가지고 또 나오더라구요.

○이하연위원 이 돈 가지고 감시원들을 파견하는 게 더 낫지 않을까요?

○이하연위원 언론이라는 것은 세인의 관심을 끌 수 있는 것을 우선 잡다 보니까 그럴 수밖에 없죠.

○위원장 박종원 더 질의하실 위원님 계십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

기획실 소관 현안사항에 대한 질의종결을 선포합니다.

그러면 여기서 자리정돈을 위하여 잠시 정회를 하고자 합니다.

위원여러분 이의 없습니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

정회를 선포합니다.

(10시38분 회의중지)

(10시47분 계속개의)

○위원장 박종원 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.

그러면 행정지원국 소관 현안사항보고를 듣겠습니다.

○위원장 박종원 행정지원국장 수고 하셨습니다.

동 보고사항에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

○노영호위원 노영호위원입니다.

국경일 경축 한마당 축제행사는 지금 3.1절 기념이니 8.15 광복절 행사니 하는 것은 지금 현재 안산시에서 행사를 안 하던 부분이죠?

○노영호위원 금년에도 예년에 비해서 각종 행사가 너무 많아 가지고 시민들의 불만이 고조되고 있는 실정에서 자꾸 행사가 줄어드는 것이 아니고 행사만 자꾸 늘려서 지금 IMF 이후 경제가 엄청 어려워요. 어떻게 살아가야 될지도 캄캄한 시민들이 너무나 많이 있는 것으로 알고 있습니다. 그런데 행사가 자꾸 줄어드는 것이 아니고 점점 늘어난다고 하는 부분에 대해서 이것을 어떻게 간소화 시켜서 아까 여기서 설명드린 시민화합추진협의회에서 시민 대화합을 위한 어떤 축제니 이런 것도 이런 것을 몽땅 묶어서 하나로 갈 수 있는 아이템을 구상해서 이런 쪽으로 가야지 자꾸 행사만 늘려서 소모성으로 세금만 낭비되는 이런 것이 올 수밖에 없지 않느냐는 생각이 드는데 심사숙고 해서 집행부에서 연간 행사를 총 망라해서 뽑아 가지고 거기에 대한 여러 사회기관 모두가 망라해서 거기에 대한 연중 행사에 대한 토론회를 한번 해가지고 필요한 행사가 뭐고 불필요한 행사가 무엇인지, 이런 것을 축소시킬 수 있는 이런 쪽으로 한번 의견일치를 보는 것이 타당하다고 생각을 합니다.

○노영호위원 그런데 행사가 그렇잖아요.

어떤 행사를 하든 불꽃놀이 인기가수 초청공연 이런 식으로 다 그거란 말이에요.

이런 것도 너무 흔해요. 과거에는 1년에 한번 있을까 말까한 이런 행사가 자꾸 해를 거듭할수록 행사가 늘어나기 때문에 좀더 집행부에서 행정지원국에서 관할이니까 한번 안산시 연중행사를 월별로 뽑아서 이게 총 몇회냐, 이중에서 너무나 많으니까 좀 줄이는데 어떻게 줄여 나갈 것이냐, 우리 모두가 모여서 토론을 해가지고 조정해 나갈 필요가 있다고 봐요.

○김명환위원 그리고 더 중요한 것은 행사가 행사같이 끝나야 되는데 행사는 많은데 그 행사에 보면 행사 같이 끝나지 않고 참석자들이 다양하게 시민이 스스로 어떤 재미로 흥미로 시민이 스스로 참석을 해야 되는데 참석자들을 보면 온 사람들 동원한 사람들 전번에 올 가을에 축제할 때도 마찬가지로 좌석에 1/3도 안 찼어요. 동원된 한정된 인원만 행사에 참석을 하지 시민 스스로 참석을 않는다는 거죠. 그러면 행사 내용도 안 좋고 홍보도 안 좋고 우리가 그동안 뉴스를 보고 매스컴을 봤을 때 브라질의 삼바축제 같은 경우는 시민들이 스스로 참여해서 뭔가 축제 분위기 속에서 이루어지는데 지금 우리 행사는 행사 종류는 많고 행사 내용은 없고 또 행사 참석자들이 한정된 사람들이란 말이죠. 그래서 행사를 이렇게 많이 하는 것도 중요하지만 하나 행사라도 정말로 시민들이 스스로 참여하고 시민들한테 즐거움을 주고 그야말로 축제 분위기 속에서 이루어져야 될텐데 그런 것이 없다는 거죠. 이렇게 행사를 많이 늘릴 것이 아니고 내년부터는 하나를 하더라도 제대로 했으면 하는 그런 말씀을 드리겠습니다. 어떻게 생각하십니까?

○김명환위원 한말씀 더 드리면 한국인이 미국에 가서 이행웅씨라고 태권도를 한사람이 있어요. 거기에서 그분의 날이 있어요.

그러면 우리 시민들도 물론 생업에 바빠서 행사에 참여하는 것이 사실 힘든 것도 있지만 우리가 행사를 제대로 하기 위해서는 그런 여건도 만들어 줘야 된다는 거죠. 물론 다 직장이 있고 생업이 있고 그래서 그러겠지만 일정 부분은 시민들이 참여할 수 있는 기본틀을 만들어 줘야 된다는 거에요. 그야말로 행사가 축제분위기 속에 화합속에 이루어져야 되는데 그동안 보면 행사는 많은데 참여한 사람은 한정돼 있어요. 통장님들 모든 단체들 그게 아니고 그야말로 소외계층들 그 다음에 계층의 구분없이 이렇게 할 수 있는 방법을 찾아 주시기 바랍니다.

○김명환위원 단축마라톤 말씀을 잘 하셨는데 전번에 시민의날 그 장소에 가 보셨어요? 화랑공원의 출발장소. 지나간 얘기입니다만 저는 출발에서 골인까지 사실은 황영조 선수하고 같이 뛰었는데 상당히 위험 했어요. 질서도 없고 또 그게 어떻게 이루어졌냐 하면 초ㆍ중ㆍ고등학교에 홍보를 한 것 같애요. 축구부, 야구부 그렇게 반강압적으로 물론 유아부터 성인까지 같이 참여를 해야 되겠지만 좀더 마라톤도 방법을 바꿔야 돼요. 이제는 스스로 그리고 그날 제가 무척 걱정을 했어요.

출발라인이 공원인데 초지동 사거리에서 출발 했어요. 어떤 질서가 없다 보니까 거기에서 넘어졌으면 큰 사고가 일어날뻔 했는데 다행히 그런 사고가 없었는데 행사를 하면서도 안전에 대해서도 체육행사는 특별히 안전에 대해서 무척 신경을 써야 됩니다.

다시한번 말씀 드리지만 시민들이 스스로 축제분위기 속에서 할 수 있는 애향심을 가지고 할 수 있는 그런 행사가 되어야 됩니다.

행사가 여러가지도 중요하겠지만 하나 행사라도 앞으로 했으면 좋겠습니다.

○이하연위원 시민의날 행사 마라톤에 몇 명 정도 참여 했어요?

○이하연위원 대략 한 2천 돼요?

작년에 실업극복운동협의회라고 민간단체가 중심이 되어 가지고 실직자돕기마라톤 한 것 아시죠? 거기 참여율이 5천명이었습니다.

그런 데다 조금만 지원을 해주면 훨씬 내용 있는······

○이하연위원 가능하면 프로그램이나 이런 것들이 내용을 위임 차원에서 하는 부분에서 좀 도와주면 오히려 더 자발적 참여가 훨씬 잘 이루어집니다. 그런데 올해도 통일한마당 행사 하는데 보니까 안산시에서 돈 좀 지원해 주고 내용이 이상할까봐 전전긍긍 해가지고 매향리 얘기를 할까봐 겁이 나 가지고 전전긍긍 했다고 담당 과장님이 그러시더라구요. 그런 행사에는 시민들의 자발적 참여가 정말 이루어진단 말이에요. 그런데 우리 관에서 하게 되면 엊그저께 시화호껴안기 행사도 우리 관이 어떻게 참여가 됐는지 모르겠습니다만 동사무소에다 50명씩 동원해라 그러니까 맨날 나오는 사람이 통장 아니면 새마을이죠. 그런데 통장님들하고 새마을 이런 분들이 그렇게 만만 합니까? 그러니까 동사무소에서도 전전긍긍 할 수밖에 없고 인터넷 우리 과장님들이나 다 잘 아시겠지만 자유게시판에 보니까 공무원의 항의도 빗발치더군요. 사회단체하고 어떻게 논의가 되어 가지고 그렇게 동사무소에까지 지시를 내리고 그런 지는 모르겠습니다. 자연스럽게 이루어질 수 있도록 했으면 좋겠다 싶고 제2건국 단체 보조사업이 작년 예산이 얼마였죠?

○이하연위원 그런데 작년 올해 집행내역을 보니까 무슨 휴지줍기 캠페인 사업에 지원하고 한줄서기 캠페인 사업에 지원하고 돈 이렇게 써가지고 안되죠.

내가 제2건국 보조사업인지 아니면 임의보조금인지 잘 기억은 안 나는데 무슨 종교단체들이 찬양축제 하는데 500만원, 600만원씩 지원하고 돈 지원 잘해야 될 것 같습니다, 예산만 늘리는 것이 중요한 것이 아니라.

○이하연위원 그러니까 지원된 단체가 있고 그 단체의 사업내용을 보면 한줄서기 캠페인, 휴지줍기 캠페인 이런 내용에 보조를 한 부분들이 있더라구요.

○노영호위원 그것은 분명히 문제가 있어요. 이하연위원님께서 지적을 해주셨지만 교통캠페인이다 뭐다 보면 각 단체에다 지원해 주는 거에요, 제2건국에서. 보면 다 단체에서 할 수 있는 일을 중복되어서 해요.

제2건국에서는 새로운 아이템을 가지고 하는 것이 아니고 그냥 중복되어서 다른 단체에서 충분히 할 수 있는 사업 이런 것을 가지고 중복되어서 정말 헛돈 쓰는 생각밖에 안 들어요. 이걸 보면서 아이템이 좋다 이런 생각이 들어야 되는데 하나 같이 불만스러운 생각만 들어요. 이런 문제도 있고 나는 제2건국 단체 보조사업도 정말 새로운 어떤 지난해 금년처럼 이런 식으로 한다면 차라리 지원하지 말아야 돼요. 어떤 단체에다 차라리 얼마씩 주는 것이 낫지 제2건국에서 몇개 단체를 불러 가지고 교통질서캠페인 하고 노인회에 얼마 어디다 얼마 그냥 돈 나눠주는 기구에요. 이런 것은 없어져야 되고 공직자 가족연수 실시계획도 그렇습니다.

지금 5기로 나눠서 하면 안산시 전체 공무원을 상대로 잡은 겁니까?

○노영호위원 아까 국장님께서 공무원의 사기진작을 위해서 해야 된다고 말씀을 하시는데 옛날부터 공무원 하면 제일 안정된 밥그릇이라고 생각을 하는데 지금 경제가 침체되어서 실업자가 늘고 농민들은 농가 부채로 허덕이면서 정말 삶을 포기하고 죽어가는 사람이 속출하고 있고 지금 무지하게 어려운 이런 실정에서 가족을 하고 또 이런 것도 그래요. 안산시에서 정말 안산시를 위해서 열심히 뛴 공무원 정말 자랑스런 공무원들을 선별해서 그런 가족들을 한다는 것은 매우 바람직하다 이거죠. 그렇지만 전가족들을 사기진작을 위해서 한다는 것은 좀 어폐가 있다고 생각을 해요.

정말 안산시를 위해서 연구하는 공무원 이런 경쟁심을 붙여서 유능한 공무원들에게 인센티브를 제공하는 뜻에서 이런 기회를 열어준다는 것은 바람직하지만 전체공무원으로 하여금 어떤 가족 이런 것도 중요하겠지만 우리가 점점 어려워지고 지금 IMF 보다 엄청 어려운데 이런 것도 우리가 경비절약 하는 차원에서 생각을 다시한번 해 봐야 된다고 생각을 합니다.

○노영호위원 됐습니다. 과장님 그런 답변은 구차하게 밖에 안 들립니다. 행사하는데 지금 강제성 없이 행사한 것 있어요. 다 동에다 몇 명씩 쉽게 얘기해서 내일 모레 있을 행사도 몇 개종목 이상 출전 안 하면 행사금을 100만원에서 줄이겠다. 행사때마다 제가 그런 것 안 들은 적이 없어요, 우리 의원들이. 다 들은 적이 있고 분명히 여러가지로 동에다 그런 보이지 않는 강압을 하는 것이 사실인데 그걸 인정하셔야지 그리고 공무원 사기 말씀 잘 하셨는데 공무원 사기가 꼭 그런 데서 살리는 게 아니에요. 형평성 인사에 있어서 진급에 있어서의 불만 이런 것을 하나하나 잡아 가면서 공무원들 사기를 살릴 생각을 하셔야죠. 그런 것도 여러가지 지금 솔직히 제가 보기에도 8급짜리가 7급 다는데도 공무원이 몇 년 되면 자동으로 답니까?

○노영호위원 9급에서 8급은요?

○노영호위원 그러니까 8년차가 되고 9년차가 되도록 진급이 안돼서 공무원들의 불만이 말도 못하더라구요, 나도 만나 보면.

그런 데서 사기도 떨어지고 그런 데에 불만 이런 것이 오히려 더 하늘로 치솟을 수가있어요, 이런 불만보다는. 그런 것도 그래요. 지금 체육행사다 모든 이런 축제행사가 안산시 60만 시민한테 설문조사를 해가지고 이루어지는 행사 여론에 귀를 기울이는 이런 쪽으로 맞춰 나갔으면 하는 생각이 많이 든다구요. 이번 10일날 내일이면 관산체육관에서 농민의 날을 기념하는 농민축제 한마당, 12일날은 동대항 체육대회 해가지고 정신을 못 차릴 정도로 하고 있어요.

차라리 8.15 광복절 이런 행사도 과거에 면단위 8.15 경축 체육대회를 각 동에 옛날말로 하면 면에서도 그야말로 면주민들이 대화합을 하는 모두가 하나가 되어서 뛰는 이런 행사 그런 데에 지원을 해주는 것이, 그런 쪽으로도 맞춰보는 것도 있어야 되고 하여튼 여러가지로 우리가 다시한번 금년 1년을 되짚어 보면서 다시 내년도에는 주민이 반대하고 시민이 싫어하는 이런 모든 것은 과감히 없애 버리고 귀를 기울이는 이런 행정이 되었으면 하는 뜻에서 말씀을 드립니다.

○이하연위원 시장님이 연세가 많으셔서 그런지는 모르겠는데 통장연수 하고 새마을 연수에 몇번 가 보니까 노래자랑 한번 하고 오는 것 아닙니까? 통장들이 루즈 묻은 입으로 뽀뽀를 하고 온 천지에 루즈로 떡칠을 하니까 우리 시장님이 좋아 가지고 입이 함박만큼 찢어지더라구요.

물론 시장님이 연세가 많으니까 통장들도 그렇게 할 수 있다라고 생각은 듭니다만 그것이 주민화합을 이루는 건가 의문점을 좀 가졌고, 물론 행사라는 것이 화합의 목적도 있지만 내용도 채워져야 되는 거거든요. 내용도 채워지면서 화합을 기할 수 있으면 참 좋겠는데 새마을수련회라든가 통장 한마음 연수에 가 봤지만 거기 가서 노래자랑 한번 딱 하고 올 건데 그 멀리 가 가지고 거기 또 시장님 가면 우리 공무원 한 2, 30명은 따라 가지 않습니까? 이런 낭비적인, 가까운 데 잔디밭 좋은 데 많고 그런데 굳이 차량을 대절해 가지고 가서 노래자랑 한번 하고 올 그런 정도의 연수라면 정말 안 하는 것만도 못하죠.

○이하연위원 국장님 거기 갔을 때 교육 단 10분도 없었습니다.

○이하연위원 갔다 온 사람인데 그런 말씀을 하시면 어떻게 해요. 단 10분도 없었죠.

○노영호위원 의회행정위에서 분명히 예산 주민자치위원도 3천만원 올라온 것 왜 1박 2일 하느냐 1일로 해서 간단하게 관내에서 교육을 해라 해가지고 2천만원 삭감 시켰는데도 불구하고 과감하게 집행부에서 진행 했어요.

의회가 바지저고리로 보이는 건지 의회에서 아무리 해도 개가 짖느냐 생각하는지 도대체가 어떤 때는 내가 왜 이 자리에 섰는가 하는 별 생각이 다 듭니다만 그런 부분도 의회에서 분명히 꼬집어서 지적을 했으면 거기에 따라야 되는데 너희들 아무리 지적해라 우리는 하겠다 하는 식인지 뭔지는 모르지만 그런 부분도 분명히 잘못되어 있다구요.

오늘 여기가 행정감사장도 아니고 다음에 행정사무감사에서 그 비용이 어디서 들어갔고 따져 물어야 되겠지만 일단은 그러한 부분이 서로가 불신을 낳고 이러다 보니까 여러가지로 못마땅해요. 당면 현안사항을 보고 받으면서 다 불만스러워요. 이렇게 되어서는 안되잖아요. 의회에서 보니까 공무원들이 이번에 신중하게 아이템 구상을 잘 했구나 이런 생각이 들어야 되는데 그런 부분이 안된다 이거죠. 하여튼 금년도 어느덧 해가 저물어 갑니다만 내년부터는 행사 하나 하나가 모든 것이 정말 시민을 위한 이런 것이 될 수 있도록 우리 의회나 집행부나 심기일전 해서 더욱 많은 여론을 수렴하고, 주민자치위원이니 통장연수니 모든 연수가 거기 갔다 온 사람들한테 불평불만이 나오니까 우리가 말씀을 드리는 겁니다. 갔다 온 사람 입에서 불만이 안 나오면 말을 할 필요가 없어요.

통장들 고생하고 애썼는데 어디 가서 2박 3일, 3박 4일 하면 어떻습니까? 그런데 갔다 온 사람 입에서 불만이 터져 나와요. 이건 안된다 이거죠.

○노영호위원 절대 앞으로 그런 것도 자연스럽게 참여할 수 있도록 해요.

○이하연위원 지난 행정사무감사때 제가 요청한 게 잇었어요. 자연사박물관 유치 지방자치단체가 22개라고 제가 기억하고 있어요. 그래서 각 자치단체의 사업계획서, 자연사박물관을 유치하기 위한 계획서, 각 자치단체의 장ㆍ단점을 분석한 게 있느냐 그런 질문을 했었는데 그런 내용의 답변을 속기록을 뒤져봐야 되겠지만 기억이 안 나요.

오히려 그런 쪽으로 치밀한 준비 우리가 시민이 좋아한다고 해서 중앙정부에서 안산시로 낙점을 주는 것은 아닙니다. 제반여건, 거기로 줬을 때 관리운영 능력, 주변여건을 고려해가지고 중앙정부에서 낙점 도시를 지정한다고 봤을 때 시민들이 달라고 아우성친다고 해서 저는 그것이 중심이 되어서 판단할 거라고는 보지 않는다는 거죠.

○이하연위원 영향이 미친다고 얘기 하잖아요. 영향을 미칠 거라고 생각하는데 그게 주가 아닐 거라는 거죠. 그래서 그때 계획서나 장ㆍ단점 분석이 된 것이 있느냐라고 제가 질의를 했을 때 그 내용이 있는 답변이 안 나왔다는 거에요.

○이하연위원 저도 그게 우리시로 왔으면 좋겠다라고 생각하는 사람이에요. 추진과정에 정말 내실있는 준비를 해 달라는 뜻에서 말씀을 드리는 거지 그것이 우리시로 오는 것을 반대한다는 얘기가 아니에요.

집행부에서 우리시로 유치하기 위한 치밀한 준비, 그래서 그 당시에 제가 질의를 할 때도 정말 각 자치단체의 장점이 뭔지 단점이 뭔지 이런 것도 분석이 나와야 되고 그런 속에서 준비를 해야 된다고 질의를 했던 거고 지금 역시 하는 얘기도 정말 어필할 수 있는 것이 과연 어떤 쪽이겠는가 그런 측면에서 말씀을 드리는 거에요. 그거 우리 안산시로 오는 것을 반대하는 사람 56만 시민중에 누가 있습니까? 그래서 이왕 예산을 들이더라도 정말 적재적소에 찔러 넣어야 되고 그럴려면 치밀한 준비, 분석 이런 것들이 되어야 된다는 뜻으로 말씀을 드리는 거에요.

○위원장 박종원 제가 덧붙여서 몇가지 질문을 드리겠습니다.

국경일 경축 한마당 축제 행사에 대해서 기존에 3.1절 행사 및 8.15 광복절 행사를 올해 처음 실시를 했죠, 그 전에는 행사를 안 했잖아요?

○위원장 박종원 전에도 3.1절이나 8.15 광복절 행사는 각 시ㆍ군 단위마다 각종 행사를 했어요. 다채롭게 진행이 되었는데 과연 이러한 행사들이 너무나 많은 전국에서 시작이 되다 보니까 예산에 대한 소모성이나 그런 문제로 자체에서 간소하게 행사를 해라, 국경일이라고 그러면 조기도 달고 경건한 마음으로 국경일을 맞이하는 것이 원칙 아니냐 하는 차원에서 이 행사를 여지껏 안 했던 부분인데 이제 내년도 예산에 반영 되어서 올라온 것 같애요. 그런데 안산시 각종 행사를 보면 언제부터인지 행사가 갑자기 화려해졌어요, 행사 진행 절차가. 그게 다 화려하게 진행이 되려면 일단 예산이 수반되는 사항이기 때문에 아까도 동료위원이 말했듯이 불꽃놀이니 경축행사니 인기가수 초청공연 그런 부분들이 돈이 없으면 화려하게 행사를 치룰 수가 없어요. 그러면 시민이 모두 한데 모아서 진짜 마음에서 우러나서 참여되는 그런 행사가 되어야지 무슨 행사를 인기가수 누구 초청하니까 와라 또 올해 별망성예술제나 단원미술제 행사를 주관하면서 각종 단체에서 초청장은 와 가지고 참여를 했는데 과연 관에서 주관이 안된 그런 행사 같은 것은 사람 동원이 없어요. 아무리 무대를 화려하게 꾸며 놓고 행사를 계획에 맞춰서 진행을 한다쳐도. 단원미술제에 가 가지고 국악단들이 공연을 하는데 초청장이 와서 갔더니 공원무들 한사람 없어요. 그리고 시민은 몇명 앉아 있느냐 의자를 깔아 놓은 것을 보니까 350석을 깔아 놨더라구요.

350석에 35명도 안 앉아 있어요. 그리고 막대한 예산을 들여서 안산시에서 시립합창단이나 국악단에 예산을 투자해서 운영을 하고 있는데 과연 그러한 사람들이 고급인력들이 공연을 하면 관계 담당 공무원이라도 나와 봐야 될 것 아니냐 이거죠. 만약에 그 행사에 시장님이 참석을 한다 그러면 아마 공무원들이 거의 다 자리를 메웠을 겁니다.

그러한 행사를 지양해 달라는 부탁이고 이러한 소모성이나 화려한 행사는 가급적이면 내년부터는 지양을 해주시기 바라고, 언제부터 안산시가 불꽃놀이 하고 꽃가루 뿌리면서 무슨 기공식이니 착공식이니 행사 때마다 늘상 보아 온 게 안내하는 도우미, 도우미 없으면 안내가 안 됩니까? 불꽃놀이나 꽃가루 안 뿌리면 행사가 안 됩니까? 기공이 안되고 착공이 안 됩니까? 그러한 부분들을 안산시 행사에 대해서 쭉 여러가지를 살펴보면 막대한 예산이라고 판단이 됩니다, 1년동안 올해 지나오면서 각종 행사를 보니까. 그런 부분들이 내년부터는 화려한 행사는 지양을 해주시고 어제도 동료위원께서 시정질문을 통해서 소모성이나 지방자치단체에서 각종 행사로 인해 가지고 낭비되는 예산을 가급적이면 지양을 해 달라는 중앙의 언론도 많이 보도된 바 있지만 그러한 부분들은 하나도 인지가 안돼 있어요, 공직사회에서는. 행사를 주관해라, 시장님이 주관해라 하면 그대로 하는 수밖에 없어요. 누구 하나 고집 세워 가지고 싸워 가지고 하는 진짜 내 소신을 가지고 시장님 보고 이런 행사는 지양을 해야 됩니다 하고 말하시는 공직자 분 계시냐구요. 절대로 없을 겁니다.

1년 동안 행사를 봐 오면서 제가 느낀 바를 말씀드리는 거에요.

내년도 2001년도 행사 계획에 대해서 종합적인 행사계획을 수립하시고 무슨 계획을 하면 철두철미하게 진짜 반짝 빛나는 사람이나 많이 모아 가지고 소모성 행사 그런 것은 가급적 지양을 해주시고, 그리고 시민화합추진협의회라는 게 9월 7일날 구성이 되었는데 이 협의회 추진위원이 몇 명이나 되어 있습니까?

○위원장 박종원 그러면 각종 안산시에서 행사하는 그런 사업이면 다 이런 시민화합추진협의회에서 결정될 사항이에요?

○위원장 박종원 그러면 행정기관에서 각종 단체에다 꼭 예산을 수반해야 행정적인 협조가 돼요? 그건 아니지 않냐 이거죠.

○위원장 박종원 지금 소요예산 1억이라는 것은 왜 세워진 거에요?

○위원장 박종원 행사를 또 해요, 이게 행사 비용이에요? 1억이.

○위원장 박종원 그러면 행정기관에서 사실상 각종 단체 안산시에 존재해 있는 그런 단체들한테 행정적인 협조가 금전이나 이런 예산에 대한 지원이 없으면 절대로 움직이지 못한다는 걸 지금 기정사실화 되고 있는 거에요. 꼭 돈을 줘서 무슨 단체한테 이 행사를 해주십시요 하는 부탁을 하기 전에 돈을 안 주면 그 단체에서 행사를 하겠습니까?

○위원장 박종원 행정기관에서 이러한 사소한 시민화합에 대한 축제나 모임을 갖고 자체 협의하는 과정도 이런 예산을 수반해 가지고 행정적인 것을 이룬다는 것은 말도 안되는 거에요. 이게 지금 기본적인 소요예산이 1억을 편성해 놨는데 내년도에 가서 이런 추진위원회 수당을 줘야 됩니다, 여비를 줘야 됩니다 해가지고 슬금슬금 올라온 게 지금 안산에 하나 둘이 아니지 않냐 이거죠, 예산편성을 보면. 그러한 부분들이기 때문에 아예 관에서 이런 걸 유도하기 때문에 각종 단체에서 예산지원이 없으면 행사를 안 하고 움직이지 않는다는 얘기가 나오는 거에요.

○위원장 박종원 그래서 우리 위원님들이 자꾸 지적하는 부분들이 안산에는 행사가 너무 많으니까 진짜 안산을 대표하는 그런 행사를 하나 주관해서 거기에 맞춰서 온 시민이 자발적으로 참여해서 화합할 수 있는 행사를 하나 만들어서 수원 같은 경우에 화홍문화재가 옛날부터 화홍문화재 하면 수원을 인식하듯이 안산 하면 뭐에요. 별망성을 부상 시키라 이거죠. 거기에 따라서 각종 단원미술제하고 겹쳐 가지고 단원미술제가 위인지 별망성예술제가 위인지 구분도 못하고 사람들이 여기 동원되었다 저기 동원되었다 그런 불만들이 많이 고조되는 사항이에요, 행사들이 너무 난무 하니까.

○위원장 박종원 제가 얼마전에 일본의 도가네시를 가가지고 8월 15일날이면 우리나라는 광복절입니다. 그러면 거기는 8월 15일날 축제를 하는데 거기 인구가 4만 5천명이에요.

4만 5천명인데 8월 15일날 꼭 거기는 축제를 하는데 제가 거기 참여를 해 봤는데 관에서 신경을 하나도 안 써요, 공무원이 한사람 개입도 안돼 있고. 3만여명의 주민이 초등학교 어린이부터 노인까지 3만여명이 참여가 되더라구요, 자발적인 참여. 그런 행사를 안산시에서도 구상을 해서 시민이 어떻게 하면 안산시 축제때는 자발적인 참여가 될 수 있는 그런 행사를 해야지 돈들여서 행사하는 건 누구는 못 합니까? 그런 것을 행사가 너무 많고 또 소요예산도 너무 많기 때문에 지금 행정지원국 뿐이 아니고 기획실 소관 문화체육담당관 그쪽에 각종 행사들이 너무 많아요. 그렇다고 끝나 가지고 행사다운 행사를 했냐 그런 평가도 받지도 못하고, 그게 다 시민이 낸 세금으로 홍보하고 시정에 대한 그런 부분도 시민화합 차원에서 관에서는 그렇게 유도를 했는지 모르겠지만 지금 지역의 서민들은 너무 어려움을 겪고 있고 그런 행사들은 몇십만원 몇백만원씩 주고 폭죽을 몇십발씩 쏘아 올리는 것을 보면 그 사람들은 불만이 고조되는 겁니다. 거기 행사에 참여하는 사람들은 좋다고 그럴지는 모르겠지만 시민들도 상대성이 다 있기 때문에 그런 부분은 가급적이면 지양해 달라는 뜻에서 말씀을 드린 겁니다.

○위원장 박종원 더 질의하실 위원님 계십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

행정지원국 소관 현안사항에 대한 질의종결을 선포합니다.

오늘 회의는 이것으로 마치겠습니다.

또한 제88회 임시회중 의회행정위원회 회의도 모두 마치겠습니다.

위원여러분 그리고 관계공무원 여러분 수고 많이 하셨습니다.

산회를 선포합니다.

(11시40분 산회)