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안산시의회

제243회 제3차 본회의(2017.09.01 금요일)

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제243회 안산시의회(임시회)

본회의회의록
제3호

안산시의회사무국


2017년 9월 1일(금) 오후 14시


의사일정(제3차 본회의)

1. 상임위원장(기획행정·문화복지·도시환경) 선거

2. 의회운영위원회 위원 선임의 건

3. 의회운영위원장 선거

4. 예산결산특별위원회 구성 결의안

5. 예산결산특별위원회 위원 선임의 건

6. 안산시장 및 관계공무원 출석 요구의 건


부의된안건

O 의사일정 변경의 건

1. 상임위원장(기획행정·문화복지·도시환경) 선거

2. 의회운영위원회 위원 선임의 건

3. 의회운영위원장 선거

O 의사진행발언(전준호·손관승의원)


(14시20분 개의)

○의장 이민근 성원이 되었으므로 제243회 안산시의회 임시회 제3차 본회의를 개의하겠습니다.


O 의사일정 변경의 건

○의장 이민근 의사일정 변경의 건을 상정합니다.

아시는 바와 같이 어제 상임위원장 선출을 하지 못하였으므로 오늘 회의는 상임위원장 선거 등을 처리하고 다음 주 월요일부터 순연하여 상임위원회 활동 등을 하는 것으로 의사일정을 변경하고자 하는데 의원여러분 이의 없습니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

가결되었음을 선포합니다.

이미 임시회가 시작되었고 당장 다음 주부터는 상임위원회를 개의하여 시민 생활과 밀접한 제2회 추가경정 예산안 등을 심사해야 하므로 어떠한 이유로도 상임위원장 선출을 늦출 수가 없으며, 지금과 같은 상황이 지속될 경우 그동안 안산시를 믿고 기다렸던 안산시민들도 결코 좌시하지 않을 것입니다. 한시라도 빨리 시민 곁에서 더 가까이 듣고 밝은 미래를 위해 더 멀리보고 소통과 화합으로 시민과 함께 하는 열린 의정을 실현하는 안산시의회가 될 수 있도록 의원님들의 현명한 지혜와 협조를 당부 드립니다.


1. 상임위원장(기획행정·문화복지·도시환경) 선거

(14시22분)

○의장 이민근 의사일정 제1항 상임위원장(기획행정·문화복지·도시환경) 선거를 상정합니다.

안산시의회 교섭단체 및 위원회 구성과 운영에 관한 조례 제6조 제2항의 규정에 의하면, 상임위원장은 상임위원 중에서 의장 선거의 예에 준하여 본회의에서 선거하도록 되어 있습니다.

따라서 상임위원장 선거는 의회운영위원장, 기획행정위원장, 문화복지위원장, 도시환경위원장을 한 분씩 무기명 투표로 선출하게 되며, 재적의원 과반수의 출석과 출석의원 과반수의 득표를 얻은 의원이 각각의 위원장으로 당선 됩니다.

다만, 1차 투표결과 과반수득표 의원이 없을 경우에는 2차 투표를 실시하고, 2차 투표에서도 과반수득표 의원이 없을 경우에는 최고득표 의원이 1인이면 최고득표 의원과 차점의원에 대하여, 최고득표 의원이 2인 이상이면 최고득표 의원에 대하여 결선 투표를 하여 다수득표 의원을 당선자로 정하게 되어 있습니다.

또한, 결선투표 결과 득표수가 같을 때에는 연장자를 당선자로 정하게 되겠습니다.

상임위원장 선거 순서는 먼저 기획행정위원장을 선출하고, 문화복지위원장, 도시환경위원장 순으로 선거를 실시하도록 하겠습니다.

다만, 의회운영위원장은 의회운영위원회 위원 선임 후 선출하도록 하겠습니다.

참고로 무효 및 기권처리 투표에 대한 예시를 전자회의시스템에 첨부해 드렸으니 유의하시기 바랍니다.

그러면 먼저 기획행정위원장 선거를 실시하도록 하겠습니다.

안산시의회 회의규칙 제50조 제2항의 규정에 따라 투표를 관리할 감표위원을 지명하겠습니다.

감표위원은 의원여러분께서 사전에 협의해 주신 송바우나 의원님과 손관승 의원님 두 명을 지명하겠습니다.

감표위원께서는 감표위원석으로 나와 주시기 바랍니다.

감표위원께서는 투표함, 명패함, 기표소의 이상 유무를 확인하여 주시기 바랍니다.

감표위원 이상 없습니까?

(ㅇ감표위원 – 네.)

그러면 투표방법에 대하여 의사계장으로부터 설명을 들은 다음 투표를 시작 하겠습니다.

의사계장 설명해 주시기 바랍니다.

○의사팀장 채충렬 의사계장 채충렬입니다.

투표방법에 대하여 설명 드리겠습니다.

투표하신 순서는 의석배치 순서대로 호명해 드리는 순서가 되겠습니다.

감표위원님들께서는 다른 의원님들께서 투표를 다 하신 다음에 마지막으로 투표를 하시게 되겠습니다.

호명 받으신 의원님께서는 정면 우측 직원 석에서 투표 명패와 투표용지를 받으신 다음에 좌측에 마련된 기표소에 가셔서 투표용지의 기명란에 위원장으로 선출하실 의원님의 성명을 한글로 정확하게 기재하시고, 기재하신 성명이 보이지 않도록 투표용지를 반으로 접은 다음에 중앙으로 오셔서 명패는 명패함에 투표용지는 투표함에 넣으신 후 의석으로 돌아가시면 되겠습니다.

다음은 무효표가 되는 경우를 말씀드리겠습니다.

성명을 기재하지 않고 이상한 표시를 한 투표용지, 기명란 이외의 성명을 표시한 투표용지, 정규 투표용지를 사용하지 아니한 투표용지, 의원의 성명을 틀리게 기재한 투표용지, 성명을 정정한 투표용지, 결선투표 대상이 아닌 의원의 성명을 기재한 투표용지 등은 무효가 되며, 아무런 표시도 하지 않은 투표용지는 기권으로 처리됩니다.

참고로 유효, 무효, 기권표의 최종 결정은 의장님과 감표위원께서 하시게 되겠습니다.

또한 기재착오나 정정, 훼손 등의 사유로 인한 투표용지 재교부는 불가함을 알려 드립니다.

투표함 개함 결과 투표수보다 많은 명패수는 기권으로 처리하고, 투표용지가 명패수보다 많을 때에는 안산시의회 회의규칙 제50조 제3항의 규정에 따라 재투표를 실시하나, 투표 결과에 영향을 미치지 아니할 때는 그러하지 아니합니다.

이상으로 투표방법에 대한 설명을 마치겠습니다.

감사합니다.

○의장 이민근 의사계장 수고 하셨습니다.

의사계장은 투표대상 의원님을 호명해 주시기 바랍니다.

(14시27분 투표개시)

(의사팀장 : 의원성명 호명)

투표를 다 하셨습니까?

(「예」하는 의원 있음)

투표종료를 선포합니다.

(14시32분 투표종료)

투표를 다 하셨으므로 개표를 시작하겠습니다.

(명패함 및 투표함 개함)

먼저 명패함을 열고 명패수를 확인해 주시기 바랍니다.

(명패함 개함)

(명패수 점검)

명패수를 확인한 결과 20개입니다.

다음은 투표함을 열고 투표수를 확인해 주시기 바랍니다.

(투표함 개함)

(투표수 점검)

투표수가 20매로써 명패수와 같습니다.

투표결과는 집계가 끝나는 대로 말씀드리겠습니다.

(계표)

투표결과를 말씀 드리겠습니다.

총 투표수 20표 중 유화 의원 10표, 기권 9표, 무효 1표로써 과반수를 득표한 의원이 없기 때문에 2차 투표를 실시하도록 하겠습니다.

안산시의회 회의규칙 제7조 제2항의 규정에 의하면 1차 투표에서 과반수 득표자가 없을 경우에는 2차 투표를 실시하도록 되어 있습니다.

따라서 기획행정위원장 선출을 위한 2차 투표를 실시하겠습니다.

(ㅇ김동규의원 의석에서 – 의장, 정회를 요청합니다.)

이거 진행 하겠습니다, 일단.

2차 투표에서도 과반수 득표자가 없을 경우 최고득표자가 1인이면 최고득표자와 차점자에 대하여, 최고득표자가 2인 이상이면 최고득표자에 대하여 결선투표를 하여 다수득표자를 당선자로 되어 있습니다.

다만, 2차 투표에서 1표 이상의 득표자가 1명일 경우에는 그 1명을 대상으로 결선투표를 실시하오니 각별히 유의해 주시기 바랍니다.

김동규 의원님 말씀하시죠. 정회 이유를 말씀하시죠.

(ㅇ김동규의원 의석에서 – 시간을 좀 주세요.)

시간 몇 분 드리면 되겠습니까?

(ㅇ김동규의원 의석에서 – 3시까지 주십시오.)

네, 알겠습니다.

(ㅇ손관승의원 의석에서 – 의장님!)

네.

(ㅇ손관승의원 의석에서 – 투표가 시작이 되면 그 해당 투표가 종료되기 전까지는 정회를 할 수 없는 것으로 알고 있습니다. 그 회의규칙을 한 번 다시 확인해 주시기를 바랍니다.)

(ㅇ성준모의원 의석에서 – 의장님, 무기명 투표 했을 때 투표가 진행이 돼도 정회 요청이 있으면 정회를 받아주시는 게 원만한 회의를 진행하는데 도움이 될 것 같습니다.)

(ㅇ전준호의원 의석에서 – 합의 처리 하셔요. 의장님 제발 표 싸움 하지 마시고 합의 처리해 주십시오.)

김동규 의원님이 정회 요청을 했는데요.

지금까지 많은 진통에 의거해서 오늘 투표를 실시하고 있습니다.

지금 2시 39분입니다. 3시까지,

(ㅇ신성철의원 의석에서 – 의장님, 투표개시 선언을 해 놓고 정회를 하는 게 어디 있어요.)

(ㅇ전준호의원 의석에서 – 2차 투표는 다시 또 선언을 하셔야 되니까 하셔요.)

(ㅇ김동규의원 의석에서 – 2차 투표 투표개시 선언을 안 했기 때문에,)

회의규칙에 대해서는 제가 잘 알고 있습니다. 어떤 상황에서도 의장이 어쨌든 회의를 진행하고 있기 때문에 일단 정회를 받아들이기로 하겠습니다.

의원간 정회시간은 3시까지 하고자 합니다.

의원여러분 이의 없습니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

정회를 선포합니다.

(14시39분 회의중지)

(15시02분 계속개의)

○의장 이민근 성원이 되었으므로 회의를 속개 하겠습니다.

회의규칙에는 의장이 표결을 선포한 후에는 어떤 발언도 받아들일 수 없습니다.

그러함에도 불구하고 저희가 위원장 선출과 관련돼서는 7일간이나 각 교섭단체가 협의를 하는 과정이 있었습니다.

그러한 뜻을 의장이 판단하여 정회를 받아들였습니다. 이후에는 어떤 발언도 받아들이지 않겠습니다.

그러면 2차 투표에 들어가겠습니다.

감표위원께서는 투표함, 명패함, 기표소의 이상 유무를 확인하여 주시기 바랍니다.

감표위원 이상 없습니까?

(ㅇ감표위원 – 네.)

의사계장은 호명해 주시기 바랍니다.

(15시04분 투표개시)

(의사팀장 : 의원성명 호명)

투표를 다 하셨습니까?

(「예」하는 의원 있음)

전준호 의원님 투표 안 하시겠습니까?

(ㅇ전준호의원 의석에서 – 네.)

알겠습니다.

투표종료를 선포합니다.

(15시09분 투표종료)

개표를 시작하겠습니다.

(명패함 및 투표함 개함)

먼저 명패함을 열겠습니다.

(명패함 개함)

(명패수 점검)

명패수를 계산한 결과 19개입니다.

다음은 투표함을 열겠습니다.

(투표함 개함)

(투표수 점검)

투표수를 계산한 결과 19매로써 명패수와 같습니다.

투표결과는 집계가 끝나는 대로 말씀드리겠습니다.

잠시만 기다려 주시기 바랍니다.

(계표)

투표결과를 말씀 드리겠습니다.

총 투표수 19표 중 유화 의원 9표, 윤석진 의원 6표, 기권 4표로써 출석의원의 과반수를 득표한 의원이 없기 때문에 3차 투표인 결선투표를 실시하겠습니다.

안산시의회 회의규칙 제7조 제2항의 규정에 보면 2차 투표에서도 과반수의 득표자가 없을 경우 최고득표자가 1인이면 최고득표자와 차점자에 대하여, 최고득표자가 2인 이상이면 최고득표자들에 대하여 결선투표를 하여 다수득표자를 당선자로 하도록 되어 있습니다.

또한 동조 제3항의 규정을 보면 결선투표 결과 득표수가 같을 경우에는 연장자를 당선자로 정하도록 되어 있습니다.

따라서 2차 투표 결과 최고득표자인 유화 의원과 차점자인 윤석진 의원에 대하여 결선투표를 실시하겠습니다.

아울러 이번 결선투표에서는 두 의원님 외에 다른 의원님의 성명을 기재하면 무효표가 되오니 유의하시기 바랍니다.

그러면 기획행정위원장 선거 결선투표에 들어가겠습니다.

감표위원께서는 투표함, 명패함, 기표소의 이상 유무를 확인하여 주시기 바랍니다.

감표위원 이상 없습니까?

(ㅇ감표위원 – 네.)

그러면 결선투표를 시작하겠습니다.

의사계장은 호명해 주시기 바랍니다.

○의사팀장 채충렬 네, 호명해 드리겠습니다.

(15시15분 투표개시)

(의사팀장 : 의원성명 호명)

○의장 이민근 투표를 다 하셨습니까?

(「예」하는 의원 있음)

투표종료를 선포합니다.

(15시19분 투표종료)

개표를 시작하겠습니다.

(명패함 및 투표함 개함)

먼저 명패함을 열겠습니다.

(명패함 개함)

(명패수 점검)

명패수를 계산한 결과 20개입니다.

다음은 투표함을 열고 투표수를 확인해 주시기 바랍니다.

(투표함 개함)

(투표수 점검)

투표수를 계산한 결과 20매로써 명패수와 같습니다.

투표결과는 집계가 끝나는 대로 말씀드리겠습니다.

(계표)

투표결과를 말씀 드리겠습니다.

총 투표수 20표 중 유화 의원 7표, 윤석진 의원 11표, 기권 2표로써 안산시의회 회의규칙 제7조 제2항의 규정에 의거 다수득표를 한 윤석진 의원님이 기획행정위원장에 당선되었음을 선포합니다.

다음은 문화복지위원장 선거를 실시하도록 하겠습니다.

(ㅇ윤석진의원 의석에서 – 의장, 정회를 요청합니다.)

감표위원께서는 투표함, 명패함, 기표소의 이상 유무를 확인하여 주시기 바랍니다.

(ㅇ신성철의원 의석에서 – 의장, 정회를 요청합니다. 한 상임위가 끝났기 때문에 충분히 할 수 있다고 생각합니다.)

(ㅇ윤석진의원 의석에서 – 한 20분만 정회시간을 좀 주시죠.)

알겠습니다. 정회시간 20분, 지금 3시 23분입니다. 3시 45분에 다시 속개를 하겠습니다. 3시 45분입니다.

그러면 의원간 정회를 갖고자 합니다.

의원여러분 이의 없습니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

정회를 선포합니다.

(15시24분 회의중지)

(16시01분 계속개의)

○의장 이민근 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.

그러면 문화복지위원장 선거를 실시하도록 하겠습니다.

감표위원께서는 투표함, 명패함, 기표소의 이상 유무를 확인하여 주시기 바랍니다.

그러면 감표위원 손관승 의원님이 참여의사가 없기 때문에 감표위원을 변경하겠습니다.

감표위원으로,

(ㅇ김정택의원 의석에서 – 의장, 시간을 다 의원들이 참석할 수 있도록 시간을 더 줘요.)

진행하겠습니다.

감표위원은 김진희 의원을 선임하겠습니다.

나오셔서 확인해 주시기 바랍니다.

감표위원 이상 없습니까?

(ㅇ감표위원 – 없습니다.)

그러면 문화복지위원장 선거를 실시하겠습니다.

의사계장은 투표대상 의원님을 호명해 주시기 바랍니다.

○의사팀장 채충렬 호명해 드리겠습니다.

(16시04분 투표개시)

(의사팀장 : 의원성명 호명)

○의장 이민근 윤태천 의원님 투표 안 하시겠습니까?

(ㅇ윤태천의원 의석에서 – 네.)

알겠습니다.

투표를 다 하셨습니까?

(「예」하는 의원 있음)

투표종료를 선언합니다.

(16시08분 투표종료)

투표를 다 하셨으므로 개표를 시작하겠습니다.

(명패함 및 투표함 개함)

먼저 명패함을 열고 명패수를 확인해 주시기 바랍니다.

(명패함 개함)

(명패수 점검)

명패수를 점검한 결과 16개입니다.

다음은 투표함을 열고 투표수를 확인해 주시기 바랍니다.

(투표함 개함)

(투표수 점검)

투표수도 16매로써 명패수와 같습니다.

투표결과는 집계가 끝나는 대로 말씀드리겠습니다.

집계가 끝날 때까지 잠시만 기다려 주시기 바랍니다.

(계표)

투표결과를 말씀 드리겠습니다.

총 투표수 16표 중 윤태천 의원 14표, 기권 2표로써 안산시의회 회의규칙 제7조 제1항의 규정에 의거 재적의원 과반수의 출석과 출석의원 과반수를 득표한 윤태천 의원님이 문화복지위원장에 당선되었음을 선포합니다.

다음은 도시환경위원장 선거를 실시하도록 하겠습니다.

(ㅇ윤석진의원 의석에서 – 의장, 20분 정도만 정회를 요청합니다. 지금 우리 자유한국당 의원들이 참여가 안 되고 있어서 20분 정도 정회를 요청합니다.)

(ㅇ김정택의원 의석에서 – 정회해 주시죠.)

어느 의원이 참석 안 했죠?

(ㅇ홍순목의원 의석에서 – 신성철하고 손관승이요, 두 사람.)

전준호 의원님 세 분이 참석을 안 했는데요,

(ㅇ김정택의원 의석에서 – 의장, 위원장 선출 때마다 정회를 해서 의원 간 협의를 봤으니까요, 정회 해 주세요.)

(ㅇ김동수의원 의석에서 – 인원도 없이 투표를 했지 않습니까?)

(ㅇ송바우나의원 감표위원석에서 – 회의규칙대로 가셨으면 합니다.)

(ㅇ김정택의원 의석에서 – 문화복지위원장 선거 끝나고 도시환경위원장 선출 지금 이걸 하지 않았지 않습니까? 왜 도시환경위원장 할 때는 정회 안 해 주시는 거예요?)

(ㅇ윤석진의원 의석에서 – 20분만 해 주시죠. 20분 후에 그냥 들어오든 안 들어오든 개의를 했으면 합니다.)

본회의장에서 사례를 만드니까 이런 일이 생깁니다.

어쨌든 처음에 제가 정회를 받아들였기 때문에, 지금 14분입니다. 30분까지 16분 드리겠습니다. 16분이 지난 30분에,

(ㅇ김정택의원 의석에서 – 의장, 16분이면 왔다 갔다 시간 다 가요. 40분까지 주세요.)

16분 드리겠습니다.

30분에 시작하겠습니다.

그러면 의원 간 협의시간을 갖기 위하여 정회하고자 합니다.

의원 여러분 이의 없습니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

정회를 선포합니다.

(16시14분 회의중지)

(16시37분 계속개의)

○의장 이민근 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.

그러면 도시환경위원장 선거를 실시하도록 하겠습니다.

감표위원께서는 투표함, 명패함, 기표소의 이상 유무를 확인하여 주시기 바랍니다.

감표위원 이상 없습니까?

(ㅇ감표위원 – 없습니다.)

그러면 도시환경위원장 선거를 실시하도록 하겠습니다.

의사계장은 투표대상 의원님을 호명해 주시기 바랍니다.

○의사팀장 채충렬 예, 호명해 드리겠습니다.

(16시38분 투표개시)

(의사팀장 : 의원성명 호명)

○의장 이민근 투표를 다 하셨습니까?

(「예」하는 의원 있음)

투표종료를 선포합니다.

(16시41분 투표종료)

투표를 다 하셨으므로 개표를 시작하겠습니다.

(명패함 및 투표함 개함)

먼저 명패함을 열고 명패수를 확인해 주시기 바랍니다.

(명패함 개함)

(명패수 점검)

명패수를 확인한 결과 18개입니다.

다음은 투표함을 열고 투표수를 확인해 주시기 바랍니다.

(투표함 개함)

(투표수 점검)

투표수도 18매로써 명패수와 같습니다.

투표결과는 집계가 끝나는 대로 말씀드리겠습니다.

(계표)

투표결과를 말씀 드리겠습니다.

총 투표수 18개 중 김동수 의원 9표, 박영근 의원 1표, 기권 6표, 무효 2표로써 과반수를 득표한 의원이 없기 때문에 2차 투표를 실시하도록 하겠습니다.

안산시의회 회의규칙 제7조 제2항 규정에 의하면 1차 투표에서 과반수 득표자가 없을 경우에는 2차 투표를 실시하도록 되어 있습니다.

따라서 도시환경위원장 선출을 위한 제2차 투표를 실시하겠습니다.

감표위원께서는 투표함, 명패함, 기표소의 이상 유무를 확인하여 주시기 바랍니다.

감표위원 이상 없습니까?

(ㅇ감표위원 – 없습니다.)

그러면 2차 투표에 들어가겠습니다.

의사계장은 호명해 주시기 바랍니다.

○의사팀장 채충렬 호명해 드리겠습니다.

(16시46분 투표개시)

(의사팀장 : 의원성명 호명)

○의장 이민근 전준호 의원님 투표하시겠습니까?

(ㅇ전준호의원 의석에서 – 진행하십시오.)

○의사팀장 채충렬

(의사팀장 : 의원성명 호명)

○의장 이민근 투표를 다 하셨습니까?

(「예」하는 의원 있음)

(16시51분 투표종료)

개표를 시작하겠습니다.

(명패함 및 투표함 개함)

먼저 명패함을 열겠습니다.

(명패함 개함)

(명패수 점검)

명패수를 확인한 결과 18개입니다.

다음은 투표함을 열겠습니다.

(투표함 개함)

(투표수 점검)

투표수를 계산한 결과 18매로써 명패수와 같습니다.

투표결과는 끝나는 대로 말씀드리겠습니다.

(계표)

투표결과를 말씀드리겠습니다.

총 투표수 18표 중 김동수 의원 10표, 이상숙 의원 6표, 주미희 의원 1표, 기권 1표로써 안산시의회 회의규칙 제7조 제1항의 규정에 의거 재적의원 과반수의 출석과 출석의원 과반수를 득표한 김동수 의원님이 도시환경위원장에 당선되었음을 선포합니다.

의회운영위원 선임에 앞서 의원 간 협의 및 3개 상임위원회 간사 선임을 위하여 잠시 정회를 하고자 합니다.

의원 여러분 이의 없습니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

정회를 선포합니다.

(16시55분 회의중지)

(19시41분 계속개의)

○의장 이민근 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.

정회를 하는 동안 각 상임위원회별 간사선임 결과를 보고 드리겠습니다.

오늘 각 상임위원회별 제1차 회의에서 기획행정위원회 간사에 송바우나 의원님이, 문화복지위원회 간사에 성준모 의원님이, 도시환경위원회 간사에 이상숙 의원님이 각각 선출되었다는 보고가 있었습니다.


2. 의회운영위원회 위원 선임의 건

○의장 이민근 의사일정 제2항 의회운영위원회 위원 선임의 건을 상정합니다.

정회를 하는 동안 의회운영위원회 선임안을 작성하여 전자회의시스템에 첨부해 드렸습니다.

첨부된 명단과 같이 의회운영위원을 선임하고자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

가결되었음을 선포합니다.


3. 의회운영위원장 선거

(19시42분)

○의장 이민근 의사일정 제3항 의회운영위원장 선거를 상정합니다.

감표위원께서는 다시 감표위원석으로 나와 주시기 바랍니다.

감표위원 이상 없습니까?

(ㅇ감표위원 – 없습니다.)

그러면 의회운영위원장 선거를 실시하겠습니다.

의사계장은 투표대상 의원님을 호명해 주시기 바랍니다.

○의사팀장 채충렬 호명해 드리겠습니다.

(19시43분 투표개시)

(의사팀장 : 의원성명 호명)

○의장 이민근 전준호 의원님 투표하시겠습니까?

(ㅇ전준호의원 의석에서 – 진행하세요.)

○의사팀장 채충렬

(의사팀장 : 의원성명 호명)

○의장 이민근 투표를 다 하셨습니까?

(「예」하는 의원 있음)

투표종료를 선포합니다.

(19시49분 투표종료)

투표를 다 하셨으므로 개표를 시작하겠습니다.

(명패함 및 투표함 개함)

먼저 명패함을 열고 명패수를 확인해 주시기 바랍니다.

(명패함 개함)

(명패수 점검)

명패수를 확인한 결과 20개입니다.

다음은 투표함을 열고 투표수를 확인해 주시기 바랍니다.

(투표함 개함)

(투표수 점검)

투표수도 20매로써 명패수와 같습니다.

투표결과는 집계가 끝나는 대로 말씀드리겠습니다.

(계표)

(ㅇ송바우나의원 감표위원석에서 – 의장, 이것 부정투표입니다. 이게 뭡니까? 이것 9등분을 내가지고 여기 위치를 정했어요. 이게 비밀투표가 지금,)

(ㅇ김진희의원 감표위원석에서 –그런 게 있어요, 지금.)

(ㅇ송바우나의원 감표위원석에서 – 아니, 그러니까 이게 다 부정투표라고요, 지금. 이렇게 하시면 됩니까? 아니, 위치를 지금 9등분 해가지고 어떤 분은 가로로 하고, 의장님, 이것 부정투표 아니냐고요, 비밀투표. 아니, 이걸 발표를 할 게 아니라, 이건 부정투표예요. 이건 발표를 할 사항이 아니라고요. 이것 봐요. 여기 위치를 봐봐,)

(ㅇ손관승의원 의석에서 – 그러니까 문제가 있으면... 투표 사항을 공표하는 게 어디 있습니까, 지금?)

(ㅇ송바우나의원 감표위원석에서 – 아니, 이거 보세요. 지금 위치를 정해가지고 이렇게 하는 게 어디 있습니까? 이것 봐요. 위치가 다 지금 되어 있습니다. 9등분 해가지고, 아니, 이거는 부정투표라고요, 부정투표. 무효라고요, 무효. 의장님.)

(ㅇ정승현의원 의석에서 – ...투표하는 행위는 대법원 판례로 비밀투표 보장에 훼손이 된다고 해서 부정투표로 간주하고 있어요.)

(ㅇ손관승의원 의석에서 – 그러니까 그걸 어떻게 증명하실 건데요. 무기명 비밀투표입니다, 지금.)

(ㅇ송바우나의원 감표위원석에서 – 의장님 보십시오. 양당 다 부정투표라고요, 부정투표, 당을 떠나서.)

(ㅇ손관승의원 의석에서 – 투표절차상 오류가 없으면 진행을 해 주십시오.)

(ㅇ송바우나의원 감표위원석에서 – 국장님, 이것 판례를 찾아보세요, 판례, 직원 분들한테. 발표하면 이것 가만 안 놔둡니다.)

투표용지에 지금 후보자 성명이 쓰여 있는데요, 두 후보자 공히 전체 투표수에 상당한 부분이 구분되어 있습니다.

상하 구분이 되어 있기 때문에, 이 투표결과는 존중하겠습니다.

존중하되 정회를 하고,

(ㅇ송바우나의원 감표위원석에서 – 제가 동의 못합니다. 감표위원이 동의를 못합니다. 감표위원 둘하고 의장하고 합의해서 이것 발표해야 되는 것 아닙니까? 제가 동의를 못하는데 누구 마음대로 이거를 발표하십니까?)

(ㅇ김진희의원 감표위원석에서 – 어쨌든 비밀투표에 의해서 한 거기 때문에 본인들의 의견이 분명히 있지 않습니까?)

(ㅇ송바우나의원 감표위원석에서 – 이거는 판례에 의해서,)

일단 의사계장님 투표용지 회수하고요, 일단 정회를 하겠습니다.

의원님들 감표위원들이 주장하시는 내용에 의거해서, 의장으로서는 곤혹스럽습니다.

두 분 다 그렇게 지금 표기하고 있는데요, 일단 정회 시간을 일단 갖도록 하겠습니다.

(ㅇ김정택의원 의석에서 – 의장, 지금 이 투표용지에 투표가 문제가 있습니까, 법적으로?)

(ㅇ송바우나의원 감표위원석에서 – 문제 있습니다. 판례가 있습니다. 판례 국장님 빨리 찾아주세요.)

(ㅇ김정택의원 의석에서 – 발표하시고 문제가 있으면 문제에 대한 이의제기를 하시고 법적 대응을 하세요.)

(ㅇ송바우나의원 감표위원석에서 – 아니, 제가 동의를 못하겠다는데 왜 거기 앉아계신 분들이 그렇게 하십니까? 감표위원은 왜 선임하셨습니까? 저 선출됐습니다.)

(ㅇ손관승의원 의석에서 – 감표위원 한 명에 의해서 못한다고 해서 투표결과를 공표하지 말라고,)

(장내소란)

(ㅇ주미희의원 의석에서 – 의장이 정회했잖아요? 의장이 정회했으면 끝난 것 아니에요?)

(ㅇ송바우나의원 감표위원석에서 – 방망이 아직 안 두드렸습니다.)

(ㅇ손관승의원 의석에서 – 정회 안 했습니다.)

일단 두 분 앞으로 나오시죠.

(ㅇ유화의원 의석에서 – 의장님, 아니, 투표를 했으면 그냥 그대로 투표용지 이상이 없으면 그대로 진행하시면 되지 왜 정회를 얘기를 하시고 왜 이렇게 자꾸 지연을 하세요, 지금 다 바쁜데.)

(ㅇ손관승의원 의석에서 – 의장님, 그런 논리라면 1차 기획행정위원회 투표부터 전부다 다시 그럼 확인을 해야 되는 상황이 발생합니다.)

(ㅇ유화의원 의석에서 – 그냥 진행을 하셔야지 의장님 왜 그러시는 건데요.)

잠시 기다려 주시고요, 의사계장이랑 얘기를 좀 해 보겠습니다.

(ㅇ유화의원 의석에서 – 아니, 투표용지에 이상이 있으면 문제지만 이상이 없고 잘 표기를 한 걸 가지고 왜 그러시는 거예요, 의장님.)

(ㅇ송바우나의원 감표위원석에서 – 이상이 있습니다. 법적으로 문제 있습니다. 선임된 감표위원이 동의를 할 수가 없습니다.)

(ㅇ유화의원 의석에서 – 그러세요, 그럼.)

(ㅇ송바우나의원 감표위원석에서 – 거기서 왈가왈부하지 마십시오.)

(ㅇ유화의원 의석에서 – 아니, 감표위원이 왈가왈부하지 마시라고 하는데 의원이니까 말씀드리는 것 아닙니까?)

(ㅇ송바우나의원 감표위원석에서 – 보지도 않고 지금 왈가왈부하지 마십시오, 투표용지를. 조용히 하십시오.)

(ㅇ김정택의원 의석에서 – 결과 나왔으면 문제가 있으면, 법적인 문제가 있으면 무효소송 하시면 되는 거예요.)

(ㅇ송바우나의원 감표위원석에서 – 안 돼, 안 돼.)

(ㅇ김진희의원 감표위원석에서 – 의장님 송바우나 의원 의견에 동의합니다.)

(ㅇ김동규의원 의석에서 – 의장님 정회하시죠.)

(ㅇ손관승의원 의석에서 – 그냥 발표하시죠.)

(ㅇ김정택의원 의석에서 – 발표하고 정회하세요.)

(장내소란)

(ㅇ정승현의원 의석에서 – 의장! 제가 전 시간에 얘기했지만 그동안 관례상 의회운영위원장은 다수당의 대표가 되는 걸로 그렇게 해 왔어요. 그 관례를 또 깨자는 거예요!)

(ㅇ송바우나의원 감표위원석에서 – 아니, 지금 그게 문제가 아니라,)

(ㅇ유화의원 의석에서 – 의장님 빨리 빨리 발표해 주세요. 아니, 아까 다른 상임위 할 때는 빨리 빨리 진행하시고 왜 여기 와서, 아니 여기서 얘기하는 거 다 들으시고 언제 진행하시려고 의장님 그러세요. 빨리 발표해 주세요, 빨리 가게.)

(ㅇ손관승의원 의석에서 - 의장님 투표는 발표하시고 그게 법적으로 문제가 있으면 그것은 법적으로 따지시면 되는 겁니다, 그것은.)

(ㅇ정승현의원 의석에서 – 의장! 2차 투표 진행하되 2차 투표에서는 위치 지정하지 않고 투표하는 것을 보장하고 진행하세요.)

(ㅇ신성철의원 의석에서 – 1차 것을 먼저 발표하고 해야지 맞아요.)

일단 집계하고 있으니까요 1차 투표 결과를 말씀드리겠습니다.

(ㅇ송바우나의원 감표위원석에서 – 의장님 발표하시기 전에 저는 발표를 반대했고 이 투표는 무효라고 주장을 했습니다. 그런데 지금 다수 의원님들 이렇게 말씀하시고 하신 부분에 있어서 제가 문제제기 한 것에 대해서 어떻게 다음에 재발하지 않겠다고 보장하시겠습니까? 제가 그게 보장이 안 되면 어차피 이거 재투표를 해야 되는 거기 때문에 한 차례 더 는다 이런 생각으로 넘어갈 수는 있지만 지금 상황에서 그게 보장이 안 되면 저는 이것을 발표를 저지시킬 겁니다.)

(ㅇ손관승의원 의석에서 – 무기명 비밀투표인데 그러면,)

(ㅇ송바우나의원 감표위원석에서 – 무기명 비밀투표지만 위치를 지정해서 이렇게 투표한 행위는 판례가 있습니다. 무효로 된 판례가 있습니다.)

(ㅇ손관승의원 의석에서 – 그러면 기획행정위원장 첫 번째 투표,)

(ㅇ송바우나의원 감표위원석에서 – 기획행정위원회 같은 감표위원 아니셨습니까? 문제제기 안 하고 넘어간 것은 끝난 거고요. 지금 제가 문제제기 하지 않습니까, 선임된 감표위원으로서. 문제제기를 한 것에 대해서 왜 거기 앉아계시는 분들이 이의를 제기하십니까? 보지도 않고.)

(ㅇ김정택의원 의석에서 – 발표하고 정회하세요.)

네, 진행하겠습니다.

일단 투표 결과를 말씀드리겠습니다.

(ㅇ송바우나의원 감표위원석에서 – 어떻게 보장하시겠습니까? 어떻게 보장하시겠습니까?)

송바우나 감표위원께서 말씀하시는데 투표방법에 있어서는 투표용지 안에 후보자에 대한 부분을 쓴 것은 유효투표입니다.

그 다음에 지금 말씀하시는 이의제기 내용은 구분을 지어서 했기 때문에 무효투표라고 주장하시는 거고요. 그 부분,)

(ㅇ송바우나의원 감표위원석에서 – 주장이 아니라 판례가 있습니다, 의장님.)

그 부분을 의장한테 담보하라고 하는데 여러분들이 투표한 것을 의장이 이 자리에서 말한다고 여러분들이 다 수용하시겠습니까? 투표방법에 있어서 의장이 말씀드린다고 해서 여러분은 하시겠습니까?

(ㅇ송바우나의원 감표위원석에서 – 한 차례 더 같은 일이 발생되면 저는 저희 더불어민주당 대변인으로서 이 문제를 결과를 떠나서 좌시하지 않고 이건 고발하겠습니다. 저는 말씀드립니다.)

(ㅇ김진희의원 감표위원석에서 – 만약 더불어민주당 의원님들,)

이후적인 부분은 그렇게 말씀하시고요. 여러분들 저 포함해서 20명입니다. 20명의 다수가 송바우나 의원이나 김진희 감표위원이 얘기한 것처럼 구분돼서 표기를 했습니다.

그러함에도 불구하고 지금 여러분들이 투표한 결과는 유효투표입니다.

그래서 결과를 말씀드리겠습니다.

(ㅇ정승현의원 의석에서 – 의장! 이게 어떻게 유효투표라고 얘기를 하고 있어요, 지금? 이게 판례상 무효투표라고 대법원 판례가 나오는데.)

지금 의사계장과 관련돼서 몇 번의 대화를 했는데요. 이 표는 유효투표라고 합니다.

일단 투표 결과를 말씀드리고, 그 이후에 대한 부분은 정회한 후에 말씀을 나누었으면 좋겠습니다.

투표 결과를 말씀 드리겠습니다.

총 투표수 20표 중 김동규 의원 10표, 손관승 의원 9표, 기권 1표로써 과반수득표 의원이 없기 때문에 2차 투표를 실시하도록 하겠습니다.

2차 투표하기 전에 의원간 협의시간을 갖기 위하여, 8시 4분입니다. 8시 30분까지 정회를 하겠습니다.

의원여러분 이의 없습니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

정회를 선포합니다.

(20시04분 회의중지)

(23시11분 계속개의)

○의장 이민근 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.

계속해서 의회운영위원장 선거를 실시하겠습니다.

안산시의회 회의규칙 제7조 제2항 규정에 의하면 1차 투표에서 과반수 득표자가 없을 경우에는 2차 투표를 실시하도록 되어 있습니다.

따라서 의회운영위원장 선출을 위한 2차 투표를 실시하겠습니다.

(ㅇ전준호의원 의석에서 - 의장!)

감표위원께서는 투표함, 명패함, 기표소의 이상 유무를 확인해 주시기 바랍니다.

(ㅇ손관승의원 의석에서 - 의장님, 의사진행발언 있습니다.)

투표 끝나면 드리겠습니다.

(ㅇ전준호의원 의석에서 - 의사진행은 진행과 관련된 거기 때문에 주셔야 합니다.)

감표위원 이상 있습니까?

(ㅇ감표위원 – 없습니다.)

그러면 2차 투표에 들어가겠습니다.

의사계장은 호명해 주시기 바랍니다.

○의사팀장 채충렬 호명해 드리겠습니다.

(23시14분 투표개시)

(의사팀장 : 의원성명 호명)

(ㅇ전준호의원 의석에서 - 부정한 투표를 하면서 계속 투표를 하라고 합니까? 의장! 최소한 그런 거 부정행위가 일어나지 않는 스스로의 책임을 담보하고 투표 진행하세요. 그래서 의사진행발언을 요청하는 거예요.)

의사진행발언 내용이 뭡니까?

(ㅇ전준호의원 의석에서 - 부정한 투표 행위를 하지 않게 하는 책임을 담보하고 투표 진행하시라고요.)

전준호 의원님 말씀하시는 담보에 대한 건 뭘 어떻게 담보한 게 있습니까?

(ㅇ전준호의원 의석에서 – 물어보세요. 대답, 규정에 맞는 투표하겠다고 답변 듣고 그리고 하세요.)

그 부분에 대한 부분은 의장으로서 각 개개 의원한테 물어볼 수는 없습니다. 그건 의원님들이 스스로 판단해서 투표하는 것이지 의장이 투표 방법에 대해서 여기서 강구할 수는 없다고 생각합니다.

(ㅇ전준호의원 의석에서 - 여러분들 스스로가 부정한 투표라고 발언하시지 않았습니까, 1차 투표에서. 20명이 다 그 투표가 합의되면 볼 수 있기 때문에 그걸 확인하고 그 발언의 상황 여부를 사실적으로 보고 그것이 부정한 투표면 그렇게 하지 않아야 되기 때문에 20명이 다 투표용지를 열람, 하시고 나서 2차 투표하세요. 감표위원이 부정한 투표라고 해서 문제 제기를 하지 않았습니까. 어떤 모습인지를 확인해야 그런 행위를 반복하지 않을 거 아니에요.)

투표 진행하겠습니다.

호명하시죠.

(ㅇ손관승의원 의석에서 - 의장님, 의사진행과 관련된 거잖습니까? 지금까지 투표를 못한 이유가 분란을 야기한 분들이 계시기 때문에 지금 상황이 된 거 아닙니까? 그러면 거기에 대해서 의사진행발언을 할 수 있게 해 주시고요. 그리고 거기에 따라서 합당한지 불합리한지를 판단하셔서 투표를 진행해 주시는 게 맞는다고 생각합니다.)

네, 말씀하시죠.

(ㅇ손관승의원 의석에서 - 네, 발언 요지도 분명히 냈고요. 그것은 의원이 요구할 수 있는 의회 권한 아닙니까. 지금 이런 문제가 왜 생긴 겁니까? 지금까지. 부정 투표 얘기들 하시는데요. 그러면 의사진행발언을 통해서 얘기를 할 테니 그다음에 기획행정위원회부터 시작해서 전체 투표함을 다 공개할 수 있도록 해 주십시오, 그러면. 여기에 의원님들 다 계시니까 스스로가 부정 투표를 안 했다고 인정하신다면 전부 다 공개에 동의하실 거라고 판단합니다. 그렇기 때문에라도 의사진행발언을 먼저 하게 해 주십시오. 그리고 거기에 따라서 정치인이 정치적으로 책임져야 될 발언에 대해서는 분명히 정치적 책임을 물어야 된다고 생각합니다. 그게 정치 집단이라고 말씀드릴 수 있습니다. 의사진행발언을 먼저 할 수 있게 해 주십시오.)

(ㅇ김동규의원 의석에서 - 의장, 민주당 대표 김동규입니다.)

네, 말씀하시죠.

(ㅇ김동규의원 의석에서 - 회의규칙에 어떠한 경우라도 투표가 개시되면 하게 돼 있습니다. 그리고 의장이 의지가 있지 않습니까.)

(ㅇ손관승의원 의석에서 - 의장님 다시 말씀드리겠습니다. 여기 계신 의원님들이 전부 떳떳하다면 그렇게 하셔도 좋습니다. 그렇지 않기 때문에 의사진행발언을 요청한 겁니다. 의원 스스로가 자기의 잘못을 인지하고 반성하고 책임지려고 하지 않고 아이들 말장난처럼 취급한다면 이게 의회입니까?)

(ㅇ송바우나의원 감표위원석에서 - 의장님, 회의규칙에 의사진행발언 이렇게 해도 되는 겁니까? 발언 제지해 주시고 투표 개시해 주십시오. 회의규칙대로 해 주십시오.)

(ㅇ유화의원 의석에서 - 의장님!)

네.

(ㅇ유화의원 의석에서 - 오늘 회의규칙은 다 깨졌습니다. 아까 투표하면서 1차 투표하고 정회하시고 2차 투표하고 정회하시고, 오늘 이미 다 깨졌기 때문에 지금 회의규칙 논할 수 있는 상태가 아니라고 저는 생각을 합니다. 그러면 무난하게 원활하게 진행하기 위해서 의사진행발언이 들어왔으면 받아주는 것도 아까 정회했던 거와 같은 맥락이라고 생각을 합니다.)

개개 의원님들의 하실 말씀은 다 있을 거라고 생각합니다.

(ㅇ유화의원 의석에서 - 개개인이 신청하는 게 아니지 않습니까?)

그러함에도 불구하고 투표를 진행함에 있어서,

(ㅇ유화의원 의석에서 - 그럼 의장께서는 아까 왜 회의규칙에 맞지 않게 정회를 막 해 주시고 그럽니까? 아까 했으면 지금도 당연히 의사진행발언을 주셔야 되는 거죠. 진행을 왜 그렇게 하십니까? 의장께서는. 공평하게 형평에 맞게 진행해 주시기 바랍니다.)

(ㅇ손관승의원 의석에서 - 의장님, 지금 상황이 이 투표가 공정하게 진행될 수 없는 상황이기 때문에 의사진행발언을 요청한 겁니다. 이 투표가 공정하게 진행될 수 있다면 의사진행발언을 안 할 수도 있습니다. 지금 그렇지 못한 상황이지 않습니까, 서로가 서로를 불신하고 의심하고.)

(ㅇ송바우나의원 감표위원석에서 - 의장님, 투표개시 선포했으면 저런 발언 제지하시고 진행을 해 주셔야죠.)

(ㅇ손관승의원 의석에서 - 의사진행발언.....)

(ㅇ유화의원 의석에서 - 의장!)

(ㅇ송바우나의원 감표위원석에서 - 지금 이상숙 의원님,)

(ㅇ유화의원 의석에서 - 의장!)

(ㅇ송바우나의원 감표위원석에서 - 호명하지 않았습니까?

(ㅇ유화의원 의석에서 - 의장!)

(ㅇ송바우나의원 감표위원석에서 - 이런 상황에서 저렇게 발언하게 두실 겁니까?)

(ㅇ유화의원 의석에서 - 의장!)

예, 말씀하시죠.

(ㅇ유화의원 의석에서 - 아까 분명히 감표위원께서 그러셨습니다, 문제 있다고.)

예.

(ㅇ유화의원 의석에서 - 그러면 그걸 공개하셔야죠. 우리 못 봤지 않았습니까? 저는 그런 얘기 들어본 적이 없는데 아까 거기서 감표위원이 분명히 양당이 지금 부정 투표했다고 했습니다.)

(ㅇ송바우나의원 감표위원석에서 - 왜 말씀이 바뀌십니까? 지금.)

(ㅇ유화의원 의석에서 - 그러면 의장께서,)

(ㅇ송바우나의원 감표위원석에서 - 아까는 문제없이 그냥 넘어가자면서요.)

(ㅇ유화의원 의석에서 - 의장으로서, 부정 투표가 이루어졌다고 감표위원이 말을 하면 그러면 그걸 공개해서 보게끔 해 주든가 그러면....)

(ㅇ송바우나의원 감표위원석에서 - 의장님, 발언 제지하시고 투표해 주십시오.)

(ㅇ유화의원 의석에서 - 의사진행발언까지 못 하게 하는 건 잘못된 거 아닙니까?)

(ㅇ정승현의원 의석에서 - 1차 투표했던 그런 행위들이 안 나오는 전제하에서 2차 투표 진행해.....)

(ㅇ손관승의원 의석에서 - 아니, 그러니까 의사진행발언을 하고요. 투표함 전체를 다 까 보자는 거예요.)

(ㅇ유화의원 의석에서 - 아니, 감표위원께서 아까 말씀하시는....)

(ㅇ손관승의원 의석에서 - 왜 떳떳하지 못한 얘기를 하시니까, 아까 선거가 문제가 있다고 하니 첫 선거부터 투표함 다 까자고요. 여기 있는 분들이 다 동의하시면 되는 것 아닙니까?)

(ㅇ송바우나의원 감표위원석에서 - 이번에 열람 신청하십시오.)

자 정리하겠습니다.

(ㅇ손관승의원 의석에서 - 투표자 전원이 동의하면)

(ㅇ송바우나의원 감표위원석에서 - 절차대로 하십시오.)

(ㅇ손관승의원 의석에서 - 투표자 전원이 동의하면 확인할 수 있습니다. 그렇기 때문에 현재 투표는 공정하게 진행될 수 없는 상황이기 때문에,)

(ㅇ김동규의원 의석에서 - 의장, 의장은 1년 전에 후반기 원 구성한 것도 전부 다 까 가지고 합시다.)

(ㅇ손관승의원 의석에서 - 예, 그렇게 합시다.)

말은 자제해 주시고요. 투표용지에 대한 결과치를 보시겠다는 것은 전체 의원들의 합의가 없으면 이루어질 수 없고요.

(ㅇ손관승의원 의석에서 - 예.)

그건 다 아시지 않습니까?

이루어질 수 있는, 할 수 있는 부분의 말만 하셔야 된다고 보고 있고요.

지금 투표를 하고 있습니다.

지금 의사진행발언이 세 분 들어왔습니다. 가장 먼저 제출하신 전준호 의원님, 다음에 손관승 의원님, 유 화 의원님이 신청하셨습니다.

세 분의 말이 어떤 내용인지 모르겠지만 그 내용에 의해서 또 다른 분란의 소지가 있다고 의장은 판단한 겁니다.

그렇기 때문에 투표를 진행하려고 하는 의지를 갖고 하는데요. 여러분들이 이전에 정회를 해 줬기 때문에 또 그렇게 해야 된다라고 주장하시면 의장으로서는 답답함이 있습니다.

어쨌든 여러분들이 위원장 선거 관련돼서는 벌써 며칠입니까. 일주일 넘는 시간을 양 교섭단체가 논의하고 간격을 좁히려고 하는 노력들을 해 왔음에도 불구하고 오늘, 오늘이 있는 겁니다.

그러한 가치적인 측면에 있어서 정회를 요청했을 때 또 다른 노력에 의해서 좀 더 좋은 결과를 만들겠다는 그런 의미로 정회를 받아들인 거고요. 지금에 와서 지금 의사발언 신청하신 것은 세 분의 의원님들이 모두 발언하게 되면 또 다른,

(ㅇ전준호의원 의석에서 - 의장, 정회 전에 발언 주겠다고 답변했지 않습니까?)

(ㅇ손관승의원 의석에서 - 의장님, 저희가 투표가 개시된 다음에 의사진행발언 요청한 게 아니고요. 분명히 아까 정회시간에, 의회운영위원장 선거 이전에 의사진행발언을 요청한 사항입니다. 투표개시 한 다음에 저희가 요청한 사항이 아니고요, 이것은. 그러면 의회도 회의규칙이라는 게 있지 않습니까. 저희가 다른 분란을 만들려고 하는 게 아니고요. 현재 이 상황이, 현재 이 투표 상황이요. 공정함을 담보할 수 없기 때문에 그래서 의사진행발언을 하고자 합니다.)

그러면 의사진행발언 드리면 여러분들 자신에게 떳떳한 투표할 수 있습니까? 표기하지 않고 자신 있게 할 수 있습니까? 담보되면 의사진행발언 드리겠습니다.

(ㅇ손관승의원 의석에서 - 예, 투표하겠습니다.)

의사진행발언 했음에도 불구하고 1차 투표와 똑같은 작태가 일어난다면 어떻게 하시겠습니까? 여러분 책임지시겠습니까? 의사진행발언을 통해서 여러분들이 변화될 수 있다는 말씀하실 수 있습니까?

(ㅇ손관승의원 의석에서 - 아니 의장님, 결과와 상관없이 의원 고유의 권한으로서 투표에 참여하겠습니다, 발언권 주시면.)

의장이 또 물러서야겠네요. 그 말에 대한 가치를 믿고 의사진행발언에 대해서 세 분 다 드리도록 하겠습니다.

먼저 전준호 의원님 나오셔서 의사진행발언해 주시기 바랍니다.


O 의사진행발언(전준호·손관승의원)

전준호의원 전준호 의원입니다.

먼저 시민 여러분께 사죄드립니다. 한 번의 사죄 인사로 충분치 못함을 충분히 알고 있습니다.

많은 시간 시민 여러분께 죄를 짓고 있습니다.

중요한 정책 결정, 시민들의 앞날에 영향을 미치는 중대한 사안을 놓고 이렇게 논쟁과 시간을 많이 소비하면 그래도 명분이 있겠습니다마는 의원들의 자리를 가지고 이렇게 여러 날 아니, 여러 달 그보다 더 1년도 더 지나게 이렇게 시간을 허비하는 것에 대해서 의원의 한 사람으로서 진심으로 사죄드립니다.

이렇게 할 거면 의원을 그만 둬야 되는 거 아닌가라는 자문을 하고 있습니다.

그 와중에 오늘 급기야 1년 전에도 언급되었던 투표에 대한 사전 모의, 감표위원의 입을 통해서 부정 투표라는 이런 발언을 듣게 됐습니다.

의장이 확인하고서도 곤혹스러운 투표 행태였다고 발언했습니다.

왜 그래야 합니까?

이제는 숫자로도 안 되고 그 숫자를 강요하더니 그것도 안 되니까 이제는 민주주의를 유린합니까? 그리고 아무 일 없었듯이 다시 투표하자고요?

저 확인했습니다. 사전에 몇 몇 의원들이 이렇게 모의했다는 것에 동참하지 않았다는 것이 확인됐습니다. 그래서 제가 저는 아무렇지 않다라고 말씀드리지 못합니다. 20분의 1만큼 책임이 있기에 사죄드린 것입니다.

동료의원 여러분!

의회 민주주의를 지키고 시민들을 대신해서 일을 하는 대리인들이라면 최소한의 지켜야할 선이 있습니다.

흔히 표현하는 초등학생 반장 선거, 얼마 전 언론에 났더군요. 우리 의회가 그런 선거하고 있다고.

그런 선거를 해도 이렇게 부정 투표라는 단어를 듣게 되는 그런 투표는 하지 않습니다.

서글픔과 민망함 때문에 이만 발언 드리겠습니다.

의원 여러분 좀 내려놓으세요. 자기 마음들을 조금 내려놓으세요.

남은 기간 우리가 부족한 거 채우기에도 시간 부족합니다. 더 부족한 모습 그만 보여드리자고요.

제가 사정 드립니다.

온당하게 조금은 더 떳떳하게 결과를 만들어주시기를 사정 드립니다.

시민 여러분 다시 한 번 죄송합니다.

○의장 이민근 전준호 의원님 수고하셨습니다.

다음은 손관승 의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

손관승의원 손관승 의원입니다.

저는 안산시의원입니다. 때로는 지역구 의원이기도 합니다. 하지만 저는 지금 안산시의원입니다.

앞서 전준호 의원님이 사죄하셨듯이 저도 시민 여러분과 안산시 공직자 여러분께 이런 모습을 보이게 돼서 정말 죄송하다는 말씀드리겠습니다.

전준호 의원님도 앞서 말씀하셨습니다.

앞서 감표위원이 말하기를 부정 선거라고 합니다. 민의를 대변하고 집행부를 감시한다는 의회 본회의장에서 말입니다.

그렇다면 저희가 그런 것들을 두려워하면 안 된다고 생각합니다.

여기 계신 의원님들 스스로가 함께 확인하고 투명하게 밝힌다면 그런 오해는 안 생길 거라고 생각합니다.

만약 그게 오해가 아니고 사실이라면 오늘 제243회 임시회 3차 회의 기간 중에 이루어졌던 모든 선거는 무효가 되는 것입니다.

의사진행발언을 준비하면서 많은 얘기를 들었습니다.

저는 정치가가 아닙니다. 그렇다고 해서 정치꾼도 아닙니다.

저는 그냥 시민들과 함께 할 수 있고 동료 의원님들과 함께 할 수 있는 그런 소소한 정치를 하고 싶습니다.

그런데 말입니다. 저희 당대표실에 전준호 의원님이 찾아오셨습니다. 이렇게 말씀하십니다, 이번 투표 과정에서 성준모 의원님이 말씀하시기를 문자 전화를 통해 사전에 모의를 했다고 하는데 그게 누구냐고. 저는 그 자리에서 전화기를 낚았습니다. 찾지를 못했습니다.

정치적 발언은 책임을 동반하는 것입니다.

아이들이 싸움을 붙이기 위해서 말을 와전하거나 거짓말을 하는 것이 아니라 저희는 시민들 앞에 떳떳한 목소리로 공정하고 진실된 모습을 전달하셔야 하는 겁니다.

사전적 의미를 좀 봤습니다. 정치적 책임에 대해 그 언행이 비록 법적으로 하등 비난의 대상이 되지 않더라도 정치적으로 져야 할 책임을 면치는 못 한다.

다시 말씀드리겠습니다.

정치 지도자가 하는 발언은 자신의 언행과 관계된 정치적 결과에 대해 책임을 지셔야 하는 겁니다.

거기에 만약 의회를 혼란에 빠트리고 의원 사이의 불신을 조장하는 목적이었다면 그에 따른 정치적 책임을 지는 게 온당하다고 생각합니다.

그 어떤 누구도 시민들 앞에 떳떳하지 못하다면 피해 갈 수 없을 것입니다.

정치를 가슴으로 해야 된다고 생각합니다.

머리로 하는 정치 얼마나 가겠습니까? 새치 혀로 하는 정치 몇 미터나 갈 것 같습니까?

안산시의원으로서 또는 동료 의원이자 선배 의원으로서 정치적 의미가 담긴 발언으로 분란을 야기했다면 그 또한 반드시 책임을 져야 하는 것입니다.

그로 인해 저희 자유한국당과 함께 한 국민의당, 바른정당 의원들 간에 불신과 분란을 야기했기 때문입니다.

오늘 저는 본회의장에서 관행이라는 얘기를 정말 많이 들었습니다.

정말 많이 얘기를 하고 싶었습니다. 관행, 좋습니다. 그렇게 관행을 주장하시는 분들이 사람이라 안 되고 소수당이라 안 되고 내가 아니면 당이 틀려도 의석수가 적어도 다른 선택을 해서 분란을 만드는 것이 안산시의회 관행이었다면 앞으로 그 관행 잘 지켜 주시기 바랍니다. 박수를 보내드리겠습니다. 훌륭하십니다. 잘 배웠습니다.

제가 다음에 이 정치 현장에 있을지 모르겠습니다만 정말 훌륭하시고 영특하신 선배 의원님들께 한 수 잘 배웠습니다.

아까 이런 말씀도 하십니다.

저는 의회 선수를 경험이라고 생각합니다.

머리로 하는 정치가 아니고요. 뺏지를 연장하는 기간을 늘리기 위한 정치가 아니고요. 동료 의원들과 후배들, 안산시 1,900명 공직자에게 신뢰를 보이고 모범을 보일 수 있는 그런 모습을 기대했던 것 같습니다. 실망했습니다.

하다못해 안산시의회 교섭단체 및 위원회 구성과 운영에 관한 조례든지 안산시의회 회의규칙 그 어디 곳에도 나와 있지 않은 이상한 논리로 설득하려 하심에 감탄했습니다.

옛말에 이런 말이 있습니다. 서당 개 3년이면 풍월을 읊는답니다.

저는 이제 3년 됐습니다. 여기 계신 의원님들보다 많이 모르고 부족합니다.

하지만 사람에 대한 의리나 가슴으로 해야 되는 정치에 대해서는 항상 생각을 하고 살았습니다.

제가 잘하지 못한 것 같습니다.

제가 좀 더 현명하지 못한 것 같습니다.

그렇다고 하여 경험이 풍부하신 분들이 협잡을 하시거나 근거 없는 관행을 내세우며 안산시의회를 호도한다면 시민들이 보실 때 참 답답해 하실 것 같습니다.

그 과정에서 일부 몇몇 의원들은 모르는 그들만의 리그가 있었던 모양입니다.

안산시의원은 현재 20분이십니다.

다들 그렇게 말씀하시죠. 무기명 비밀투표다, 그러면서 부정선거다, 또 한편으로는 그럽니다. 사전에 협의해서 올라온다, 협의 안 되어서 투표를 못한다, 어떤 게 비밀투표입니까, 어떤 게 부정선거고?

저보다 경험이 풍부하신 선배 의원님들께서 가르쳐주시면 잘 배우겠습니다.

안산시 70만이 넘는다고 합니다.

의회 20명입니다.

그 20명도 같이 협치와 소통을 하지 못하고 일부 몇몇들만의 리그로써 의회를 좌지우지하려고 했기 때문에 오늘과 같은 이런 문제가 생긴 겁니다.

저는 전준호 의원님 말씀에 100% 공감합니다.

그런 생각들이면 저희가 정치를 안 해 주시는 게, 저 또한 정치를 안 하는 게 그나마 예산을 절약하는 방법일 거라고 생각합니다.

마지막으로 질문하겠습니다.

오늘 정회 시간에 발생된 발언 내용에 대해서 당사자 되시는 성준모 의원님께서는 반드시 진상규명을 통한 해명해 주시기를 바랍니다.

(발언제한시간 초과로 마이크 중단)


(마이크 중단이후 계속 발언한 부분)

또한 20명 중에 몇몇 분만이 논의한 그 분들께서도 그 부분들만의 리그가 아니시라면 반드시 이 자리에 나오셔서 해명하셔야 될 겁니다.

그런 자기 책임에 대한,

○의장 이민근 정리해 주시기 바랍니다.

손관승의원 반성과 발언이 없다면 본 의원은 다음 회기가 시작되는 날부터 기자회견을 통한 본 의원이 할 수 있는 모든 수단을 동원해서 반드시 밝혀나갈 것입니다.

고맙습니다.

○의장 이민근 손관승 의원님 수고하셨습니다.

잠시만 기다려 주시기 바랍니다.

(ㅇ정승현의원 의석에서 – 의장, 의사진행발언 있습니다.)

(ㅇ신성철의원 의석에서 – 의장, 참 이게 회의진행이 매끄럽지 못한데 이렇게 해서 되겠어요. 또 시간은 다 되어가고 계속 투표개시 선언해 놓고 함 뒤지다 말고 의사진행발언 이렇게 계속 달라고 한다고 다 주고 지금 계속해서 의원들 이 많은 사람들 것 다 줄 겁니까? 내가 봐서는 회의진행이 어느 정도 정리가 이 선에서 지어줘야 되지 않겠나 하는 생각을 합니다.)

예, 알겠습니다.

두 분이 의사진행발언을 하시려고 하는데 한 분만 신청해 주시고 한 분에게만 기회를 드리도록 하겠습니다.

이후에는 의사진행발언에 대해서는 기회를 드리지 않겠습니다.

김동규 의원님, 정승현 의원님이 신청하셨는데요, 내용이 같을 것 같습니다.

두 분 중에 한 분만 해 주시기 바랍니다.

어느 분이 하시겠습니까?

그러면 정승현 의원님 나오셔서 의사진행발언 해 주시기 바랍니다.

정승현의원 정승현입니다.

2016년 7월을 지내면서 제가 가급적 7대 임기가 끝나는 동안 이 자리에 서지 않으려고 했습니다.

그리고 스스로 저를 비롯해서 우리 안산시의회가 어떻게 가는 것이 이후 8대 후배들에게 부끄럽지 않는 우리 의회상을 물려줄 수 있을까 라는 부분에 대해서 부족하지만 조금이라도 덜 부끄러운 모습으로 8대 후배들에게 이 자리를 물려줘야 되겠다 라는 생각을 해 왔습니다.

그러나 공교롭게, 그리고 어쩔 수 없이 제 생각과는 달리 이 자리에 또 서게 됐습니다.

우리 지난 1년 전 2016년 7월을 보내면서 얼마나 혹독한 여름을 보냈습니까?

얼마나 대내외적으로 부끄러운 시간들을 보냈습니까?

그리고 1년여가 지났습니다.

적어도 그런 시간들이, 적어도 지난 1년 전 시간들이 조금이나마 우리 가슴 속에 양심으로 남아 있다 라면 오늘 이렇게 또 다시 관례를 어기는 그런 일은 두 번 다시 반복하지 않는 것이 바로 8대 의원들에게, 8대 후배들에게 조금이나마 덜 부끄러운 선배들의 자화상이 아닌가 저는 그렇게 생각하고 있습니다.

물론 제정법이 정비되면서 관습법에 소위 말하는 관례들이, 관습들이 많이 약화되기는 했습니다.

그럼에도 불구하고 불문법 국가에서는, 그리고 성문법 국가에서도 여전히 관습은, 관습법은 그 이의를 크게 두고 있습니다.

그만큼 관례는, 관습법은 함부로 어겨서는 안 된다는 것입니다.

말씀드린바와 같이 이것을 통해서 혹독한 1년을 우리 보내오지 않았습니까?

정회 시간에 말씀드린바와 같이 의회운영위원장은 다수당의 대표가 맡아온 것이 안산시의회 교섭단체 운영에 관한 조례가 생긴 이후에 말 그대로 관례대로 관례처럼 그렇게 해 왔습니다. 지켜 왔습니다.

그런데 이 관례를 또 깨뜨리고 지난 1년 전 있었던 그런 악습들을 되풀이하자는 것입니까?

이러한 모습들을 끝내 8대 후배들에게 물려주자는 것입니까?

다소 부족함이 있을 것입니다.

그러나 이제는 그 부족함을 다 채워내지는 못하지만 그래서 완벽한 의회상을 후배들에게 물려줄 수 없다고 하지만 우리가 채울 것이 있다 라면 조금이라도 채우고 좀 더 지켜가야 할 것이 있다면 좀 더 지켜가면서 이러한 모습들을 후배들에게 물려줘야 되지 않겠습니까?

앞서 우리 전준호 의원, 그리고 손관승 의원님 좋은 말씀 주셨습니다.

지금이라도 늦지 않았습니다.

지금 이 순간 이전까지 내 자신부터, 그리고 여러분 스스로가 조금이나마 부족함이 있었다면, 그리고 조금이나마 양심을 뛰어넘는 그런 욕심이 있었다면 다 내려놓으시고, 그리고 우리 의회가 지켜가야 될 비록 성문화되지는 않았지만 관례대로 선배들이 지켜왔던, 그리고 물려줬던 좋은 선례들을 답습합시다.

그렇게 해야 되지 않겠습니까?

진정으로 그리 되기를 원합니다.

저 자신부터 더 노력하겠습니다.

늦은 시간까지 이러한 모습 시민들께 보여주신 부분들 참으로 부끄럽습니다.

정말 이 자리를 빌려서 다시 한 번 죄송하다는 말씀을 드리면서 정말 양심에 손을 얹고 떳떳한 그런 의회, 그리고 그런 의회를 우리 후배들에게 물려줄 수 있는 그러한 마음가짐을 다 잡았으면 좋겠습니다.

정말 그리 함께 했으면 좋겠습니다.

이상입니다.

(ㅇ김동규의원 의석에서 – 의장님, 의사진행발언을 하게 해 주십시오, 신청이 되어 있으니까.)

정승현 의원님 수고하셨습니다.

김동규 의원님 하실 말씀은 많겠으나,

(ㅇ김동규의원 의석에서 – 손관승 의원이 얘기한 부분에 대해서 공개적인 자리에서 의사진행발언을 통해서 제기를 했으니까 답변을 드려야 되겠습니다.)

안 하시면 안 되겠습니까?

(ㅇ김동규의원 의석에서 – 예, 받아주십시오.)

일단 자정이 다가 왔기 때문에 차수변경을 하겠습니다.

잠시 후면 자정이 되어 금일 회의가 자동산회 되겠습니다.

따라서 금일 회의는 이것으로 마치고 자정이 지난 후 차수를 변경하여 제4차 본회의를 개의하고자 합니다.

의원 여러분 이의 없습니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

오늘 회의는 이것으로 마치겠습니다.

의원 여러분 수고 많으셨습니다.

산회를 선포합니다.

(23시52분 산회)


○출석의원(20인)
이민근정승현성준모신성철
김동규김정택전준호박영근
윤태천유화홍순목손관승
송바우나박은경김동수윤석진
나정숙이상숙김진희주미희

○3개상임위원회 간사선임(9월1일)

·기획행정위원회 : 송바우나

·문화복지위원회 : 성준모

·도시환경위원회 : 이상숙

○의회운영위원회 위원선임(7인)

김동규 윤석진 윤태천 김동수 손관승

송바우나 이상숙

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