○시장 박성규 존경하는 박공진 의장님, 그리고 의원 여러분!

지난 5월 12일부터 시작된 제82회 임시회 기간중 2000년도 제1회 추경예산안과 조례안 심사 등 시정의 발전을 위하여 헌신적으로 노력해 주신데 대하여 깊은 감사와 위로를 드립니다.

또한, 시정에 많은 애정을 가지시고 이 자리에 참석해 주신 노인회 회원님, 그리고 언론인과 시민 여러분께도 감사의 인사를 드립니다.

이번 제82회 임시회에서 의원님들께서 질문하신 사항에 대하여는 시정에 반영하여 앞으로 시정을 보다 발전적으로 이끌어 나갈 것을 약속 드리면서, 임흥무의원님, 김송식의원님, 임종응의원님께서 질문하신 사항에 대하여 순서대로 답변을 드리겠습니다.

먼저, 임흥무의원님께서 첫번째로 질문하신 노인치매 전문 요양원 건설에 대하여 답변드립니다.

우리시에는 65세 이상의 노인이 2만 7,903명이 거주하고 있고 이중에 사할린 동포 영주 귀국자 967명, 기타 우리 시에 160명 등 생활이 어려운 시민들이 상당수 포함되어 거주하고 있습니다. 그리고, 한국보건사회 연구원의 통계자료에 의하면 치매 유병율이 노인 인구수의 8.2%임을 감안할 때 우리시에도 노인치매 환자가 상당수 있을 것으로 추정이 됩니다.

또한, 현재의 우리나라 노인 인구는 6.8%에 달하고 있으나, 2020년에는 두배가 넘는 14%가 될 것으로 예상되며, 2030년에는 1천만의 노인 시대가 도래할 것으로 전문가들은 보고 있습니다. 따라서 저는 '98년 민선시장 선거시 공약사항으로 치매 및 양로원 건설을 주장해 왔고 이에 따라 보건복지부와 수차례 협의를 통해서 2001년 건립을 목표로 기히 복지부와 예산청의 협조를 구한 바 있으며 130억원의 치매병원 건립예산을 요구하여 놓고 있는 상태입니다.

본 사업이 성사되기에는 여러가지 어려움도 있겠습니다만 예산이 지원 받을 수 있도록 노력하고 계시는 우리 지역 국회의원님과 시의원 여러분들이 각 요로에 적극적인 건의를 해주신다면 본사업이 더욱 성사 되리라고 저는 보고 있습니다.

다음, 두번째로 질문하신 안산신도시 1단계 사업의 개발이익금에 대하여 답변 드리겠습니다.

질문요지는 개발이익금 1,600억원의 행방 그다음 신도시 개발과 관련한 수ㆍ공과 체결한 내용, 세번째는 신도시 개발이익금이 우리시에 투자된 금액은 얼마인가 이 세가지로 요약이 됩니다.

본 사항은 '95년 10월 25일 수자원공사 사장과 안산시장간에 행정협의한 사항으로서 협의 체결된 배경은 첫째로 기존 안산시 1단계에서 발생된 개발이익금을 안산시에 재투자하여야 한다는 요지, 아마 이 내용을 엄밀히 본다면 1단계에서 발생된 개발이익금이 얼마인가 전혀 명시되어 있지 않습니다.

두번째는 시화지구 개발사업에 재투자된 금액에 대하여 시화지구개발사업 이익금이 발생단계에서 안산시에 재투자 하자라는 내용입니다. 이것 역시 시화지구 개발사업이 지금 진행되어 있기에 얼마 만큼을 투자 했고 얼마만큼의 개발이익금이 나와 있는 상태가 전무한 상태입니다. 그럼 세번째, 안산시에 재투자는 어떻게 할 것이며, 별도로 협의한다 했는데 별도로 협의한 사항은 무엇인가 이 세가지가 전부 협약내용에 없는 사항입니다.

참고로 '95년 10월 25일 수자원공사 사장과 안산시장간에 체결한 내용을 간단히 낭독해 드리겠습니다.

「안산 신도시 1단계 개발 이익금의 일부가 시화지구 개발사업에 재투자된 금액에 대하여는 시화지구 개발사업 이익금 발생 단계에서 안산시에 재투자 하도록 별도 협의한다」이게 안산시와 수자원개발공사간에 협의한 내용입니다.

여기에는 1,600억원이라는 금액도 없고, 시화 재개발에 얼마를 투자했다는 내용도 없고, 시화 재개발 사업에서 어느 때 이 개발금이 나온다는 내용도 없을 뿐만 아니라 이러한 모든 것을 재협의 한다라고 되어 있습니다.

저는 여기서 두가지를 계획합니다.

앞으로 저는 수자원공사에 '95년 10월 25일자 협의체결 당시 개발이익금을 어느 규모로 산정하고 상호 이해하며 체결 하였는가, 두번째, 시화 개발사업에 얼마를 투자 하였으며 그 금액은 언제인가, 세번째, 시화개발사업이 어느 규모에서 이익발생이 나는가, 이걸 수자원공사에 통보해서 이 통보에 따라서 이익금을 제기한 당사자에 문의한 결과를 가지고 시민에게 투명성 있게 공개할 계획을 갖고 있다는 것을 참고로 말씀 드립니다.

지금까지 수자원공사에서 우리시에 투자한 금액은 310억원은 투자한 사실이 있습니다. 이것은 우리 중앙동 길이 600m 폭 20m 규모의 지하도 공사에 도합 투자한 금액입니다.

다음 김송식의원께서 질문하신 문화회관 예술회관 건립공사입니다.

아마 여기 질문요지는 입찰사고로 생긴 소송으로 인해서 건축이 지연된다는 내용, 두번째로는 행정추진 능력에 한계를 드러냈다는 점, 세번째로는 공사가 지지부진한데 그 문제가 뭐며 여기에 대한 책임성이 있는가 없는가, 그 다음 네 번째로는 입찰전에 심도있게 검토 했더라면 이러한 하자는 없었을텐데 하는 질문요지입니다.

먼저 문화회관 건립은 시민의 기대에 미치도록 조기에 착공하지 못한 제반사항에 대해서는 시장으로서 송구하게 생각하는 바입니다.

문화예술회관 건립공사는 고난도의 기술과 많은 예산이 수반되는 대규모 사업으로서 조기에 착공하여 시민들에게 수준 높은 문화예술의 제공 등 문화공간 확충에 기여하고자 하였던 사업입니다. 그러나 '98년, '99년 당시 우리시 입찰에 따른 각종 공사 현황을 보면 IMF로 인한 자금난 또는 경험의 미숙으로 인해서 하수종말처리장 국제건설 부도, 본오-화성군계도로 세명건설 부도, 안산동 도시계획 삼익 부도, 국도42호선 청산토건 부도, 농산물 도매시장 정방건설 부도, 팔곡동 도시계획 사업 다원건설 부도, 화랑유원지 경진건설 부도 등 당시 우리 안산시 건설사업이 많은 부도로 인해서 건설사업이 중단 또는 지연되는 사정에 있었습니다. 이러한 시기에 민선 2기 시장으로서 시민들의 염원을 담기 위한 문화회관 건설만은 1군 업체, 건실한 업체를 선정해서 시민의 소망에 부응하고자 하는 입찰계획을 수립했던 것이었습니다. 그때 당시 입찰 계획은 그야말로 건실한 1군 업체 즉, 제한업체를 통해서 건실한 업체를 참여토록 건립하는 계획으로 다소 제한을 했었습니다.

그 제한 내용은 단일 건축물 실적자를 저희들이 공모를 했습니다.

「단일건축자」아마 이렇게 공고를 했더니 4명이 응시를 했습니다. 해서 아무리 건실한 업체, 1군 업체, 많은 실력 업체를 구한다 하더라도 4업체로서 경쟁력은 좀 미약하다 해서 저희들이 다시 2차 공고를 계획했습니다.

2차 공고 계획내용은 단일 건축물을 단일 공사장으로 딱 이 두가지를 변경 했습니다. 이 결과 14개 업체가 응시를 했습니다. 해서 14개 업체 중에 모든 소정의 입찰 절차를 거쳐 거기에 1, 2의 업체를 선정했던 바 2의 건설업체가 1차 공고했던 사항을 왜 2차에 변경 했느냐 하는 시장의 고유권한을 법원에 이의를 제기해 법원이 그것을 받아들임으로 인해서 공사가 지연된 사항입니다.

아마 여기에는 입찰에 관련된 어떠한 의혹이나 비리가 없었다는 것은 이번 1차 재판 과정에서 나타난 사실이라고 저는 봅니다. 이유야 어쨌든 이러한 시민의 부응에 응하지 못한 행정절차를 매끄럽게 시행하지 못한 시장으로서 책임을 통감 합니다만 만일의 경우 이러한 법원의 판결을 그대로 받아들였을 때 우리시 뿐만 아니고 전국 지방자치단체 입찰에는 모든 사항을 법원의 판사의 사전 자문을 받고 해야 할 그러한 중대한 관례가 되기에 재경부, 조달청, 행정자치부와 협조를 얻어서 지금 항소에 임하고 있습니다. 아마 시민 여러분께서 이 점을 이해해 주시고 좀더 성실하게 좀더 건실하게 더 좀 잘하려는 행정의 미숙보다는 경험의 미숙, 나는 이 경험이나 행정 미숙보다도 우리 나라 법원 판정에 다소의 불만을 갖고 있는 입장임을 분명히 말씀 드립니다.

앞으로 이러한 것은 추측건대 아마 4, 5개월, 길면 4, 5개월 아니면 2, 3개월로 1심 2심이 끝날 걸로 기대를 하고 있습니다만 재판은 재판이기에 최선을 다해서 시민이 즐겨 활용할 수 있는 건실한 문화회관이 건설 되도록 최선의 노력을 다 하겠습니다.

간단하게 시간 있으시면 이 도면을 차제에 아마 문화회관에 대한 것은 당초 1차에 저희들이 입찰할 때는 전체가 2동입니다.

2동인데 처음에 입찰할 때는 이 한동 경험으로써 기술력을 저희들이 요구를 했습니다. 했더니 이 단일 건물로써는 많은 경력자가 없었습니다. 1차 공고 때는 이것만을 했습니다, 1차. 해서 4명이 참여 했기에 이렇게 제한해서는 또 어떻게 보면 좋지 못한 관례가 유전할 것 같아서 여러가지 행자부나 건교부 또 단일 집행 요령 등등의 법규를 준용해서 동일 건물 창, 같은 번지내에 건물을 하는 것은 전부 인정해 주겠다 하는 것이 2차 공고 내용입니다. 해서 선정 했더니 왜 이것 했다 해 놓고 이것까지 했느냐 라는 것이 이의입니다.

두번째, 김송식의원님께서 질문하신 항공축제입니다. 21세기 항공우주시대를 맞이해서 항공축제를 우리 시에서 특화된 산업 상품으로, 관광상품이 아닌 산업상품으로 정착 시키고자 '99년도에 국내에서는 지방자치단체로서는 두번째 청주시가 했습니다. 그 다음에 우리 안산시가 두번째 했습니다.

그 결과 많은 시민으로부터 지탄을 받았습니다마는 항공에어쇼를 개최하게 된 배경은 이렇습니다. 우리 안산시는 공업도시입니다. 특색없는 공업도시입니다. 우리나라 뿐 아니고 어느 나라를 보든지 공업단지에는 특정으로 특화로 인정해 주는 고유의 명칭이 따로 있습니다.

예를 들어서 구미공단은 전자단지, 창원공단은 중화학단지, 울산공단은 중공업단지, 대전공단은 주물단지, 광주는 자동차, 남동은 가구단지 그러나 우리 안산시는 공업단지입니다. 공업도시입니다.

아마 이러한 사례로 봐서는 우리 안산의 미래는 그렇게 외부적으로 두각을 나타낼 수 없다고 보기에 우리 안산 비전을 좀 확실하게 나타나기 위해서 저는 안산을 첨단항공산업도시, 첨단산업공단 이러한 비전을 제시하고자 항공산업을 항공에어쇼를 개최하게 되었습니다.

여기에는 두가지 의미가 있습니다.

우리 안산시가 비장할 비전은 현재 기존에 있는 것을 극대화 하는 것이요, 하나는 잠재력을 진행 시키는 방법이라고 저는 생각합니다.

현재 여건을 극대화 시키는 것은 현재 있는 수준을 정부의 지원 또는 우리 안산시가 개설한 테크노파크, 소프트웨어지원센터, 애니메이션지원센터, 창업지원센터 등등을 통해서 기술을 개발해서 공업 수준을 산업수준으로 극대화 시키는 것이 기존의 여건 변화요, 잠재력은 우리 반월공단에 산재되어 있는 각종 업종의 특성을 살려서 이것이 우리 안산시를 대표하는 항공산업도시로 부각시키기 위한 전초적인 작업으로써 항공에어쇼라는 것을 구상했던 겁니다. 아마 흔히들 시민들께서는 이걸 흥행산업으로 인식 되어 왔고 또 흥행산업으로 보였기에 볼거리 등등의 지탄을 받았고 저도 많은 느낌을 받았습니다. 그래서 앞으로 의원 여러분들의 적극적인 협조 없이는 이루어질 수 없는 우리 안산 비전, 우리 안산이 지향할 산업도시 안산, 그 중에 가장 21세기 유망 업종인 항공도시 안산 이걸 정착시키기 위한 안산에어쇼를 줄기차게 저희들은 계획을 했습니다만 시민 또는 존경하는 의원님들의 아마 저의 설명 부족 또는 저의 의지 부족 등등으로 인해서 이번 예산에 반영이 되지 않은 걸로 알고 있습니다. 그러나 이번 예산이 책정되어 있지 않더라도 우리 안산시가 나가야 할 방향은 분명히 저는 이러한 특화된 산업이 이루어져야 한다고 저는 보고 있습니다.

아까 의원님께서 이러한 항공산업은 국가지원이라는 말씀도 하셨습니다. 그러나 안산시에서 하는 항공산업은 국가 산업 정책에서 나오는 핵심 항공산업이 아니라 우리는 지방자치단체가 할 수 있는 항공부품 산업의 육성입니다.

분명히 정부에서 하는 항공정책 사업과 우리 지방자치단체가 이룩할 수 있는 항공 부품산업은 분명히 다르다고 봅니다.

존경하는 의원님이 잘 아시는 반월공단에는 460개의 자동차 부품, 200여개의 정밀기계 가공업체 즉, 700여개 되는 첨단 항공부품을 만들 수 있는 설비나 기술은 충분하다고 봅니다. 이러한 업체들을 항공산업과 연계될 수 있는 바로 특정사업이 이러한 항공테마 에어쇼라고 저는 보고 있습니다. 해서 앞으로라도 이러한 사업은 더 검토하고 의원 여러분들께서 책정해 주신 항공테마 예산 용역사업에 더욱 내실 있게 조사해서 내년도부터라도 이러한 사업이 이루어지므로 인해서 우리 안산시도 구미 전자단지 이런 식으로 우리 안산 하면 첨단항공도시라는 고유의 공단 명칭이 붙을 수 있도록 적극적인 지도와 편달을 부탁 드립니다.

참고로 이루어진 몇 가지 사항을 말씀 드리겠습니다.

우리 시에서 특색있는 항공부품 산업을 육성하기 위해서는 기 간담회 보고 드렸습니다마는 테크노파크를 건축하기 위한 간척지 15만평 아마 이것을 항공부품 테마파크로 활용하는 것도 우리 안산시 비전을 위해서는 가장 효율적인 토지의 이용 방법이다 저는 그렇게 생각하고 여기에 금년 예산은 항공에어쇼는 하지 못하더라도 이러한 항공테마파크가 이루어지도록 건교부, 문화관광부 오늘 예산 신청을 올리겠습니다.

아마 이것이 되는가 될지 안될지는 우리 노력 여하에 달려 있다고 보기에 좌우간 우리가 이룩하고자 하는 것 우리가 추진하고자 하는 일은 중앙정부와 엄밀히 협의해서 이러한 일들이 이루어져서 우리 안산시가 동남아에서 제일 먼저 중경량비행산업이 활발하게 이루어질 수 있는 도시로 발전되도록 최선을 다 하겠습니다.

다음에는 시민감사관 운영 주민감사청구제도입니다. 아마 이것은 존경하는 의원님 질의 내용에 전적으로 동감합니다. 주민감사청구는 2명도 좋고 3명도 좋다고 저는 생각합니다.

인원에 관계없이 어떠한 방법으로 어떠한 주체가 어떠한 사안을 어떻게 주민감사청구를 할 것이냐가 문제지 인원이 문제 아니고 누가 먼저 하고 누가 나중에 하느냐 이건 문제되지 않는다고 봅니다.

저는 주민청구 주민수를 100명, 200명, 50명 저는 구애 받지 않고 인근 시에 준하는 인원수로 감사청구제도가 빨리 시행되도록 최선의 노력을 다 하겠습니다.

다음에는 임종응의원님께서 질문하신 건설공사 발주 설계심사제도의 활성화입니다.

이것은 사실 우리 뿐 아니고 어느 지방자치단체든 공사, 설계, 발주 이건 참 말도 많고 시비도 많습니다.

특히 안산시 '98년 7월 1일 제가 시장 취임된 이래 각종 공사의 발주 또는 입찰을 해 왔습니다만 한번도 의혹 없이 넘어간 적 없고 한번도 비리 없이 넘어간 적 없었습니다마는 현재 분명한 것은 존경하는 의원 여러분들이 잘 아시다시피 한건도 사건화 된 것이 없다는 것입니다. 그것은 존경하는 의원 여러분께서 평소 감사제도를 통해서나 또는 지도를 잘해 주신 덕으로 생각하고 앞으로도 이러한 공사발주전 심사설계제도는 여건변화가 여하가 어떻든 가장 투명하고 시민들로부터 의혹을 받을 수 없는 공사발주 설계심사가 될 수 있도록 금년 6월이 끝나면 새로 편성되는 설계자문위원회를 대폭 개선해서 이러한 일이 우리 안산시만은 일어나지 않도록 최선을 다할 것을 약속 드리겠습니다.

이상으로써 임흥무의원님, 김송식의원님, 임종응의원님께서 질문하신 사항에 대하여 답변을 마치겠습니다.

부언으로 1분만 말씀드린다면 존경하는 시의원님 우리 집행부는 다같이 우리 시민을 위해서 일을 하신다고 저는 봅니다.

모든 사안을 어떠한 사안별 어떤 쟁점보다는 사안이 우리 안산시를 위해서 우리 안산시민을 위해서 필요한 일이냐 아니냐는 것을 냉정히 서로 토론을 통해서 협의를 통해서 원만하게 이루어질 수 있도록 적극적인 지도편달을 부탁 드립니다.

감사합니다.

○도시계획국장 백승화 도시계획국장 백승화입니다.

평소 우리 도시 행정에 많은 관심을 가지시고 의정활동에 노고를 아끼지 아니하시는 임흥무 부의장님께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 의원님께서 질문하신 고잔들 세입자 임대아파트 건립에 대하여 답변을 드리겠습니다.

공공용지 취득 및 손실에 관한 특례법 제8조 제1항 및 같은법 시행령 제5조 제5항의 규정에 의하여 고잔들 세입자 이주대책을 지난 '93년도 8월 16일 세입자 임대주택 건립을 확정 후 지난 '97년 12월 12일 건설업체를 공모하였으나, 신청자가 없었으며 그후 '99년 7월 22일 한국수자원공사에서 건설업체를 선정하여 부지를 분양하였습니다.

세입자들의 수차 민원제기와 집단 시위시 요구사항을 한국수자원공사에서 수용하여 금년 3월 8일 도시설계 변경을 우리시에 요청하여, 금년 3월 21일 건축위원회 심의를 거친 후 3월 27일부터 4월 25일까지 30일간 공람공고 후 시행공고를 할 예정이었으나, 시민단체로부터 용적율 상향 조정과 평수를 높여달라는 요구와 임대아파트를 일반 분양할 때에 사업주에게 혜택이 발생된다는 여론이 있어 현재 시민단체에 도시설계 변경 배경을 설명하기 위하여 준비중에 있습니다.

시민단체에게 설명을 마치고 도시설계변경 내용을 공고하여 세입자 임대아파트 건립공사가 조기에 착공되어 세입자 이주대책에 차질이 없도록 노력해 나가겠습니다.

다음은 중ㆍ대형 공동주택 건설 방안에 대하여 답변을 드리겠습니다.

의원님께서도 잘아시는 바와 같이 최근 시민의 소득 수준이 향상되면서 소형아파트 보다는 중ㆍ대형 아파트의 선호도가 높아지고 있는 것이 사실입니다.

앞으로 도시계획에 의한 도시설계 및 재건축과 재개발 계획 수립시 중ㆍ대형 아파트 비율을 높여 나가겠으며, 안산신도시 2단계 지역중 부지분양이 완료된 지구는 반영이 불가능하나, 앞으로 신규로 분양 계획중인 86, 87, 88 블록의 아파트 약 4,700세대는 중ㆍ대형 아파트로 건립 될 수 있도록 적극 노력해 나가겠습니다.

다음은 안산신도시 2단계 사업의 지연에 대하여 답변을 드리겠습니다.

안산신도시 2단계 건설사업은 국가계획에 의거 지난 '92년부터 도시개발 사업이 착공되어, 금년 5월 현재 약 63%의 공정을 보이고 있습니다.

그동안 사업구역내 각종 보상협의 및 이주대책 지연과, IMF 경제위기로 인한 부동산 경기침체, 그리고 시에서 추진하는 각종 추가사업 예를 들어서 컨벤션센터나 중앙공원 확장, 주정부락 편입 등으로 인한 계획 변경 등 제반여건 변화에 따라 신도시개발 2단계 건설사업이 다소 지연되고 있는 것은 사실입니다. 그러나, 최근에 부동산 경기는 물론, 경제가 점차 회복되고 있으며, 또한 이주대책 완료 및 사업추진에 따른 각종 절차 이행 등 제반여건의 호전으로, 신도시 2단계 건설사업의 활성화로 최종 마무리 사업이 가속 되고 있습니다.

특히, 안산신도시 2단계 건설사업지구내 입주민은 물론 시민의 생활편익 제공을 위한 각종 도시기반 시설 확충사업을 2001년까지 모두 마무리 할 계획이며, 기타 추가 계획된 시설에 대하여도 가능한 2002년말까지 마무리하여, 시민의 생활불편 해소에 기여할 수 있도록 사업 시행자인 한국수자원공사와 긴밀한 협조체계를 구축 추진해 나가겠습니다.

아울러, 신설되는 각종 도시기반시설 인수에도 철저를 기하여, 시민의 생활불편 해소는 물론, 시재정의 일부라도 낭비되는 일이 없도록 최선을 다할 것을 약속드리면서 이상으로 임흥무 의원님의 질문에 대한 답변을 마치겠습니다.

감사합니다.

○환경건설국장 이수환 환경건설국장 이수환입니다.

임종응 의원께서 질문하신 우리시의 산불종합대책, 또 공원관리대책 및 삼성홈프러스 완료후 교통 혼잡 해소대책에 대해서 일괄해서 답변을 드리도록 하겠습니다.

첫번째 질문하신 우리시 산불방지대책에 대해서 먼저 보고를 드리도록 하겠습니다.

우리시의 임야 면적은 총 6,423헥타로써 전체 면적의 약 44.2% 그러니까 45% 정도가 되겠습니다. 우리시의 여건은 대부분 주택가와 농경지에 임야가 인접되어 있으면서 시민의 왕래가 빈번하여 산불발생 위험이 비교적 높은 실정입니다.

특히, 농경지에서 병충해 방지나 잡초제거를 위한 소각행위로 인한 부주의와 어린이 불장난으로 인해서 산불로 번지는 사례가 많습니다.

참고로 해서 금년 우리시의 산불 발생건수는 크고 작은 것을 포함해서 47건이 발생 했습니다. 피해면적은 약 14헥타가 되겠습니다.

그동안, 우리시에서는 산불발생을 줄이기 위해서 산불의 위험성, 또 산불예방을 위한 유의사항과 산불발생자의 처벌규정 등을 언론매체 및 반상회와 각종 홍보물을 이용해서 집중적으로 홍보를 했습니다. 또 산불에 대한 경각심을 고취를 시켰습니다.

산불 위험지역에는 유급 산불 감시원 80명과 공익요원 60명을 배치하는 등 또 우리 시 일반공무원들을 전원 배치를 하는 산불 감시활동을 강화해 나가고 있습니다.

의원님께서 지적하신 인근 시ㆍ군과 유기적인 협조체제에 대해서는 우리시와 인접한 안양, 시흥, 군포시는 물론, 경기도와 산림청 그리고 군부대와 사전 협의가 되어서 직접 전화도 물론, 무전기까지 통화가 가능하도록 통신 체제가 구축이 되어 있습니다. 또 산불발생 위치와 정도에 따라서 협의를 통해서 헬기 등 진화 장비와 인원 협조를 하고 있으며, 대형산불로 번질 가능성이 있다고 판단 될 시에는 산림청과 경기도에서 보유하고 있는 진화헬기가 33대 중에서 지원을 받는 등, 산불발생 정도에 따라서 군부대와도 헬기 또는 병력도 지원체제가 구축되고 있음을 말씀을 드리겠습니다.

앞으로도, 우리시에서 현재 보유하고 있는 산불진화 장비특장차라든가 등짐펌프, 기타 진화도구 등 3,700여종의 장비에 대해서는 정비를 철저히 해서 소모되는 장비는 추가 확보를 하겠고 앞으로 사회단체는 물론 등산회, 환경단체 등과 산불 감시 체제를 구축을 해서 감시활동을 벌이는 등 산불방지 대책에 만전을 기하도록 하겠습니다. 그리고, 산불 지금 현재 피해지역에 대하여는 고사목은 금년도에 우선 제거를 하고 현지 여건을 철저히 분석을 해서 인공조림이 필요한 지역은 내년도에 수목을 식재하고, 자연적으로 숲 조성이 가능한 활엽수 피해지역과 또 암반지역은 천연림으로 숲 조성을 유도를 해서 암반지역입니다. 조속한 시일내에 산림이 복원되도록 추진해 나가도록 하겠습니다.

다음은, 두 번째로 공원 관리대책에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다.

우리시의 공원으로 지정이 지금 현재 되어 있는 곳은 총 52개소에 695헥타의 면적을 차지하고 있으며, 그중 21개소 319헥타가 조성되어서 현재 운영이 되고 있습니다.

우리시 공원은 자연조화가 아주 잘 어울리는 아주 좋은 일반공원으로써 우리 시민 및 인근지역 시민까지 찾아와서 공원을 이용하여 이용객이 급증하는 관계로 인해서 시설물 훼손이 늘어나고 오물 투기가 계속 증가하므로 관리에 어려움이 있음을 솔직히 말씀을 드립니다.

그동안 우리시에서는 공원내 질서와 시설물 훼손을 방지하기 위해서 언론이나 반상회, 또는 공원이용 안내판 및 현수막 등 홍보물을 이용해서 계속 강화해 나가고 있습니다.

또한, 구조조정으로 인해서 저희가 줄어든 단속인원을 시장님께 보고해서 대체 해서 공휴일에는 각 실국 직원이 쉬지 못하고 전부다 동원이 되어서 현재 10개반 약 200명으로 단속과 계도를 집중적으로 실시를 하고 있습니다. 그러나 의원님께서 지적하신대로 계도와 단속은 한계가 있다고 생각이 듭니다. 따라서 앞으로는 시민의 불편이 없도록 공원관리대책을 보완해서 단속보다는 공원내에 이용할 수 있는 장소에 이용객이 편리하게 사용할 수 있는 시설을 개선, 확충하도록 하고 통제해야 할 곳은 아주 철저히 통제해서 관리해 나가도록 추진해 나가도록 하겠습니다.

또한 구조조정으로 관리에 어려움이 있음으로 이용객이 많고 조성이 잘된 공원에 대하여는 앞으로 공원관리 용역을 검토 추진해서 공원관리에 만전을 기하도록 하겠습니다.

그 다음 세번째 건설발주전 심사제도에 대해서는 시장님께서 자세한 여러분들께 보고를 드렸기 때문에 네번째로 질문하신 삼성 홈프러스 영업개시 이후의 성포동 일원에 대한 교통혼잡 해소대책에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다.

삼성 홈프러스는 지난 '99년 9월에 교통영향평가를 우리시에 접수를 해서 '99년 11월 경기도지방교통영향평가 심의 의결을 받아서 현재 시행중에 있습니다.

현지 여건을 보면, 서쪽측 인접에는 시외버스터미널이 입지하고 있고 중앙로 남측에는 택지개발지구인 고잔지구가 조성중에 있으며, 삼성 홈프러스 전면에는 주 진입도로인 20m 도로가 개설되어 있고, 사업지 동측 약 500m 지점에는 수인산업도로가 있고 또한 남측에는 우리시의 주 간선도로인 중앙로가 동ㆍ서 방향으로 개설되어 있습니다.

따라서, 의원님께서 걱정하시는 바와 같이 우리시에서는 삼성 홈프러스의 개점에 따른 교통혼잡을 사전에 해소하고자, 삼성 홈프러스의 현재 법정 주차대수는 349면입니다.

그래서 수요 확보 대수를 739면으로 주차면을 2배로 조성토록 했습니다. 또한 사업지 전면부인 삼성 홈프러스 대지를 길이 140m입니다, 그 앞이. 폭 3m로 set-back 그러니까 뒤로 밀리는 겁니다. 해서 1개 완화 차로를 설치해서 남북 방향에 대한 교통 소통을 원활하게 하고 주 출입구를 남쪽으로 이전하여 성포 3단지 삼거리까지의 거리를 기존 50m에서 58m로 확장해서 불법 U-TURN을 방지토록 저희가 했습니다.

또한, 수자원에서 수자원사거리 기존 우회전 통행로는 폐쇄하고 수자원 사거리의 인천ㆍ수원 방향 접근로에 우회전 전용 1차로를 설치하는 등 교통 전반에 걸친 교통 혼잡에 대해서 강구해서 지금 추진을 하고자 합니다. 앞으로는, 삼성 홈프러스 영업개시 이후에 발생되는 모든 성포동 일원에 대한 교통혼잡에 대해서는 안산경찰서 교통 부서와 협의를 해서 이에 적극 대처를 해 나가도록 하겠습니다.

이상으로 임종응 의원님께서 질문하신 사항에 대해서 답변을 마치겠습니다.

대단히 고맙습니다.

○시장 박성규 네.

○시장 박성규 존경하는 김송식의원님께서 질문하신 문화회관 하고 항공축제 관련 되어서 제가 파악한 질문요지를 답변 했습니다. 그런데 방금 2차 질문에서 부지 그 다음에 입찰사고라고 말씀 하셨는데 우선 부지를 말씀 먼저 드리죠.

제가 '98년 7월 1일 취임을 하고 '98년 9월에 문화회관 하고 운동장을 착공하자는 담당의 건의가 올라 왔었습니다.

그 당시는 사실 주지의 사실로 IMF로 인해서 경제적 어려움이 처해 있기에 사실 제 소견으로서는 대형 문화회관 1,300여억원, 운동장은 지금 짓는다면 한 4천억이 소요될 걸로 봅니다. 추정입니다, 이것은.

그 당시 두가지 대형사업이 한 3천여억원이었는데 3천여억원의 예산을 들여서 하기는 어렵다 해서 운동장은 좀 유보를 하고 문화회관은 건설하자 해서 착공준비를 했습니다. 했는데 어떤 문제가 나왔냐 하면 땅이 없습니다. 설계는 31억을 했는데 땅이 없다 이겁니다. 그러면 어떻게 설계를 했고 땅 없는 문화회관을 어디다 지을 거냐 했더니 그 내역이 이렇습니다.

즉, 현재 문화회관을 짓고자 하는 고대 뒷산 이것을 절토를 하면서 수자원공사에서 공원을 만들어서 시에 반납하는데 아마 그때 싸게 우리시에 기부채납 같이 얘기를 한 것 같습니다. 어떤 문서상으로나 어떤 서류는 없이 그러다 보니까 "그럼 거기다 설계 해" 해서 했던 겁니다. 그런데 그 당시 실제로 저희들이 환매 할려니까 326억을 달라고 그래요. 그래서 그 당시 저는 그런 326억원을 주고 문화회관 부지 구입하고 문화회관을 지을 수가 없겠다. 우리 안산시 화랑유원지 뒤편에 어느 정도 문화회관을 지을 수 있는 부지는 있고 또 냉정히 봐서도 문화회관으로서 어떻게 보면 100점 만점으로 봤을 때 위치가 100점이냐 했을 때 내 개인 소견으로서는 그렇게 100점까지는 못 주는데 이런 문제가 있다면 한번 문화회관을 옮겨 보는 것도 방법이 되겠다 하면서도 이미 설계가 완료 되었고 시민들의 욕구는 있고 해서 수자원과 장기간에 걸친 협의를 거쳐서 51억원에 구입을 해서 일단락을 짓고 거기에 그냥 문화회관을 짓기로 결정을 했습니다. 해서 문화회관 부지 사고는 그것으로 수습이 되었고, 그 다음에 입찰사고 의원님께서 말씀하신 입찰사고인데 어떻게 보면 지금까지 지연 되었으니까 사고는 사고죠. 그러나 그 사고가 행정적인 사고가 인위적인 사고냐, 고의적인 사고냐, 우발적인 사고냐, 행정의 미스냐 했을 때 저는 행정의 미스도 아니고 행정에는 저는 잘못이 없다고 봅니다.

크게 예를 들어서 제한입찰을 했더니 제한자가 적어서 그 제한 내용을 분명히 2차 공고에 고시를 했습니다. 이것이 있어서 이 사안이 있어서 예를 들어서 이 길이만큼 가져 오라고 했더니 입찰자가 4명이라니 4명에게 그럼 이만한 자를 가져와도 된다. 이것과 이것은 시장의 고유권한이라고 저는 지금 보고 있는데 혹시 이게 잘못됐는가 나는 잘 모르겠습니다. 그러나 지금 제 행정경험으로서는 이것이 잘못 되었다고는 보지 않습니다. 그런데 왜 이렇게 했다가 이렇게 했느냐 이 사안이 지금 사고로 비쳐진 우리 안산시 문화회관 지연의 사유입니다.

이렇게 설명하시면 좀 이해가 가실런가 모르겠습니다.