○전문위원 이순찬 전문위원 이순찬입니다.

안산시의회 위원회 조례중 개정조례안 검토보고를 드리겠습니다.

제안이유는 '95년 6월 8일 경기도 조례 제2564호로 시·군의회 의원 선거구와 선거구별 의원정수에 관한 조례중 개정 조례가 공포 시행됨에 따라 안산시의회 의원정수가 34명으로 증원되어 지방자치법 제50조 및 동법시행령 제20조 2항 규정에 의거 안산시 의회 위원회 조례를 개정하려는 것으로써 주요골자로 지금까지는 안산시의회 상임위원회가 의회운영위원회, 총무위원회, 산업건설위원회로 구성되어 운영하던 것을 앞으로는 3개 상임위원회를 4개 상임위원회로 증설하고, 상임위원회별로 의원정수 책정 및 상임위원회 순서를 재배치하고자 하며, 상임위원회의 직무와 소관에 있어 총무위원회는 기획실과 총무국 그리고 관련사업소 및 대부출장소, 동사무소에 관한 사항을, 보사·경제위원회는 보건사회국과 지역경제국, 보건소 그리고 관련 사업소 및 농수산물 도매시장 개설사업단 소관에 속하는 사항을 도시·건설위원회는 도시국과 관련사업소에 속하는 사항으로써 변경 조정하였으며 조례시행후 2대 안산시 상임위원의 임기는 1년 6월로 하는 경과 규정을 두었습니다.

검토사항을 보고드리면 경기도 조례 제2564호로 시·군의회 의원 선거구 및 선거구별 의원 정수에 관한 조례가 '95. 6. 8일 공포 시행됨에 따라 안산시의회 의원정수가 34명으로 책정되어 지방자치법 시행령 제20조 2항에 의하여 1개 상임위원회 증설 및 상임위원회별 의원정수 책정과 소관사항을 명시하고, 상임위원의 임기에 대한 경과 규정을 둠으로써 상위법령의 체계에 맞도록 동 조례를 개정하는 것으로 적법 타당하다고 사료됩니다.

다만, 현재의 지방행정은 복잡하고 전문적인 성격을 띠고 있기 때문에 안건의 신속한 심사처리와 의안심사의 능률성, 전문성, 기술성을 제고하여, 심의 능률을 향상 시키고자하는 상임위원회 중심의 안건심사를 위하여 해당 분야별로 전문적 지식을 갖춘 의원으로 위원회 구성이 필요하다고 판단됩니다.

이상 검토보고를 마치겠습니다.

○시장 송진섭 존경하는 차평덕 의장님, 그리고 의원 여러분!

본인은 초대 민선시장으로서 대망의 '95년도를 5개월여 남겨두고 새로이 구성된 제2대 안산시의회의 첫 번째 임시회에서 본인이 시정운영의 기본방향을 설명드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.

그리고 차평덕 의장님을 비롯한 여러 의원님께서 우리 안산의 발전과 50만 안산시민의 복지증진을 위한 마음가짐과 의정활동을 시작해 주신데 대하여 진심으로 존경과 감사의 말씀을 드립니다.

이번에 열리는 제42회 임시회는 매우 뜻깊은 의미가 있는 기회로써 우리의 문제는 중앙정부에 의존하지 않고 우리 스스로 결정하여야 하는 진정한 지방자치제가 출범하는 선언적 의미를 갖고 있는 회기라 생각하며, 앞으로 시의회가 시민의 기대에 부응하는 활기찬 의정활동을 수행하여 안산시정을 한차원 더 높은 수준으로 끌어올리는 민의의장이 되리라고 믿어 의심치 않는 바입니다.

의원 여러분!

금년은 문민정부가 출범하여 신한국 창조의 역사적 과업인 민주화와 개혁을 추진한 3차년도인 동시에 자치단체장을 주민에 의해 직접 선출함으로써 행정의 민주화를 완성하고 실질적인 지방화 시대의 개막을 알리는 한해라고 할 수 있습니다.

그동안 우리 사회의 발전을 막아온 고질적인 「한국병」을 치유하기 위하여 우리 사회의 곳곳에 내재된 계층간·지역간 위화감과 갈등을 해소하고 지난날 권위주의 시대의 잘못된 관행과 제도를 청산하려고 많은 노력을 해 왔으나 아직도 지방단위에서는 국민생활과 지역경제활동에 불편을 주는 각종 규제와 제한이 많이 남아있고 시민들이 피부로 느낄만큼 만족스런 행정 관행의 개선이 미흡한 실정이라 하겠습니다.

따라서 지방자치체제의 첫 걸음을 내딛게 된 지금 우리는 근본적인 발상을 전환하고 시민을 위한, 시민이 참여하는 유리알처럼 투명한 시정이 되도록 의원 여러분과 공직자들이 모두 함께 노력해야 할 시대적 과업이라고 생각합니다.

의원 여러분!

급격한 도시의 성장과 발전과정에서 야기되는 많은 문제점을 해소하며, 시민생활의 내면적 질을 향상시키고 물가안정 기반을 강화하여 지역경제를 활성화하는데 선도적 역할을 수행하여야 하는 한편, 새로 편입된 대부동, 반월동, 안산동 지역에 대한 균형개발로 도시와 농·어촌 모두가 골고루 복지혜택을 받는 풍요로운 지역사회를 이룩해야 할 것입니다.

또한 법과 질서를 존중하며 성실하게 자기 책임을 다하는 시민상을 정립하여 21세기 「새안산 문화」를 창조 확산시켜 나가야 하겠으며, 세계속의 안산으로 발돋움하기 위하여 시민과 함께 우리 모두가 희망찬 21세기를 맞이하여야 하겠습니다.

따라서 본인은 앞으로 시정을 수행함에 있어서 시민들에게 모든 것을 알리고, 시민들의 참여가 제도적으로 보장되는 참여행정 모든 공직자들의 창의성이 살아나고 그것이 시정 전체에 활력을 불어넣는 민주행정을 통한 변화와 개혁을 지속적으로 추진하여 시민의 기대에 부응하는 도시를 만들어 나가겠습니다.

먼저 시정의 기본목표는 「전국제일의 살기좋은 도시 안산건설」을 견지하면서, 시민의 복지향상과 도시기반 시설등 모든 분야에서 선진화된 도시가 되도록 외형적, 양적 성장 못지않게 내면적, 질적 성장에 역점을 두고 시민생활의 질이 향상되도록 다음 몇가지의 시책을 중점적으로 추진해 나가도록 하겠습니다.

첫째, 시민에게 서비스하는 능률적인 봉사행정을 수행하겠으며 둘째, 청소년의 꿈과 미래가 있는 문화·교육도시를 육성하고 셋째, 서로돕고 함께 잘 사는 복지도시를 건설하겠으며 넷째, 생명이 넘치는 녹색환경 도시를 조성하겠습니다.

다섯째, 편리하고 사고없는 교통안전 도시를 만들겠으며 여섯째, 풍요로운 산업경제도시로 육성하여 나가겠습니다.

이러한 시책목표를 달성하기 위해서 본인은 현장에서 민의행정을 수행하기 위하여 열린 시장실을 운영하겠습니다.

이를 실천하기 위해서는 탁상행정이나 서류행정을 지양하고 발로 뛰는 현장위주의 확인행정을 수행해 나가겠습니다.

또한 우리 1,800여 안산 공직자 모두는 새로 태어난다는 자세와 각오로 시민들로부터 신뢰와 사랑받는 공직자가 되도록 최선을 다하겠습니다.

앞으로 의원님들께서도 시민에 대해서는 참신하고 성실한 대변자로서, 시정에 대해서는 성실한 동반자이며 조언자로서의 역할을 아낌없이 맡아 주시어 시정의 민주성과 능률성이 한차원 더 높아지고 시민들로부터 박수 갈채를 받고 신뢰받는 자치행정이 구현될 수 있도록 아낌없는 지도와 성원을 보내주시길 바랍니다.

아울러 시에서는 의원님들의 의정활동이 원활하게 수행될 수 있도록 적극적인 협조와 지원을 아끼지 않을 것을 약속드립니다.

금년도 시정업무 보고에 대해서는 양해하신다면 기획실장으로 하여금 상세히 보고드리도록 하겠습니다.

끝으로 의원님들의 건강과 가정에 행운이 항상 함께 하시길 기원합니다.

감사합니다.

○기획실장 최원섭 기획실장 최원섭입니다.

영예로운 안산시의회의원으로 당선되심을 다시한번 축하의 말씀을 드리면서 1995년도 안산시정에 대하여 간략하게 보고를 드리겠습니다.

보고드릴 순서는 일반현황, '95년도 주요업무 추진현황 순으로 보고를 드리겠습니다.

2페이지를 봐주시기 바랍니다.

먼저 일반현황을 보고드리면 우리 시의 인구는 금년 6월말 현재로 16만 4,251세대에 48만 5,177명으로 작년말에 대비하여 5.4%의 인구가 증가되었으며, 면적은 행정구역 개편에 따라 대부동, 반월동, 안산동의 편입으로 당초 79.3㎢에서 144.07㎢로 55%의 면적이 더 증가되었습니다.

주택보급율은 73%, 도로 포장율은 94.5%, 상수도 보급률은 97.6%, 하수 처리율은 96.4%, 녹지율은 46.5%로서 전국에서 제일 좋은 깨끗한 도시기반 시설을 갖추고 21세기를 선도하는 서해안의 중심 공업도시요, 전원도시로서 도·농 복합형 대도시로 성장, 발전할 수 있는 충분한 잠재력을 가지고 있는 도시라 할 수 있습니다.

또한 우리시의 재정규모는 총 5,104억원으로써 그중 일반회계가 39%, 특별회계가 61%를 차지하고 있으며 재정자립도는 81.0%로서 튼튼한 재정력을 갖추고 있으나 66%의 많은 투자를 하고 있어 효율적이고 건실한 재정운영으로 살림을 알뜰하게 운영해 나가겠습니다.

다음은 시책에 대하여 보고를 드리겠습니다.

3페이지를 봐주시기 바랍니다.

첫째, 시민에게 서비스하는 능률있는 봉사행정을 위하여 앉아서 기다리는 소극적인 행정행태에서 벗어나 일을 찾아서 해결하고 발로 뛰는 활발한 현장행정을 수행 하고자 본청 계장급으로 편성된 생활민원 기동봉사반을 운영함은 물론 시장이 주민생활 현장에서 직접 주민의견을 적극 수렴하여 시정에 반영함으로서 주민 불편사항을 신속하게 해결하기 위한 이동시장실 운영, 시민과의 대화의 날 운영을 정례화 하겠으며 귀중한 시민의 생명과 재산을 보호하고 지역사회안정을 위하여 재해 또는 사고 취약시설이나 건축물은 대학교수, 전문가 등 민·관 합동점검을 실시하여 대형사건 사고의 철저한 예방으로 시민들이 안심하고 살 수 있는 사고없는 도시로 만들어 나가겠습니다.

또한 낙후된 사무환경 개선과 행정사무의 능률제고를 위하여 행정사무 자동화 시범 사무실 운영, 지방세 관리의 전산화 및 OCR화, 문서의 마이크로 필름화 등을 추진하고 아울러 공직자가 행정의 전문가가 될 수 있도록 우수한 공직자 육성을 위하여 공직자 장학금 지원, 대학 및 대학원 위탁교육, 해외연수 확대, 방송통신대학 재학생 지원 등을 추진하여 보다 더 나은 행정서비스 제공을 위하여 진력을 다하겠습니다.

4페이지를 봐주시기 바랍니다.

청소년의 꿈과 미래가 있는 문화교육 도시 육성을 위하여 우리 사회에 신뢰와 사랑이 넘치도록 도덕과 윤리를 제고하는 한편, 선진 민주문화를 정착시키며 앞으로 성실한 직업인의 육성과 안산의 미래를 이끌어 갈 인재를 양성하기 위하여 교육지원에 최선을 다하고자 애향 장학금을 10억원에서 20억원으로 대폭 확대 지원하고 내고장 학교보내기 운동을 적극 권장하여 명문학교 육성에 최선을 다 함은 물론 방송통신대 재학생에 대한 시설 지원으로 어렵게 공부하는 학생의 면학 환경을 조성하겠으며 한양대학교와 안산전문대학교에 사회교육원과 가정복지대학을 개설 운영토록 하고, 노인회와 부녀회에 4억원을 지원하여 관내 학생을 대상으로 충효·예절교육을 확산시켜 나가겠습니다.

문화예술진흥을 위하여 문화예술회관과 예술공원을 조성하고 주거단지, 상업시설, 금융기관등에 시민 자율 문화공간을 확충토록 유도하는 한편 시립합창단 창단에 이어서 연극단도 창단하여 시민 문화활동에 기여토록 하겠으며 책을 가까이 하는 시민정서의 함양을 위하여 61억원을 투자하여 감자골 도서관과 성포도서관을 건립할 계획으로 추진하고 있습니다.

또한 시민들의 체력증진을 위하여 우선 금년도에 47억원을 투자하여 3만석 규모의 주경기장 건립에 착수하여 2001년까지 완공할 계획으로 추진을 하고 있습니다.

5페이지를 봐주시기 바랍니다.

셋째, 서로돕고 함께 잘사는 복지도시를 만들기 위하여 급속한 경제성장과 정보산업 사회의 핵가족 시대가 되면서 개인주의, 이기주의가 더욱 팽배해지고 있는 작금의 현실 속에서 어려운 이웃의 아픔을 함께 나누는 사회풍토를 조성해 나가고 자립 기반을 구축하도록 지원하는 등 균형있는 복지도시를 만들고자 어려운 이웃의 자활능력 배양을 위하여 생활보호 대상자 지원, 의료보호지원, 생활안정 및 생업자금 융자등 총 24억원을 지원하여 자활능력을 향상 시켜 나가겠습니다.

총 16억원을 투자하여 장애인 자활자립지원, 명휘원에 장애인 종합 체육관을 건립하겠으며 노인정 7개소를 신축하여 충효 교실운영, 노인대학 운영등 노인들의 사회참여를 통한 복지증진을 기하도록 하겠습니다.

6페이지를 봐주시기 바랍니다.

또한 시립어린이집 운영, 청소년 공부방 운영등으로 어린이 및 청소년의 복지증진을 기하고, 안산이 내고향이라는 정주의식과 주인의식을 가질 수 있도록 화랑유원지 19만평에 대규모 잔디광장, 고향동산, 어른과 어린이가 함께 즐길 수 있는 보트장 등을 조성하여 가족단위의 여가선용·복지시설을 확충하겠습니다.

낙후된 대부동의 종합개발계획을 조속히 수립하고 116억원을 투자하여 수암지구 토지구획 정리 사업, 반월동 도시계획도로 개설 사업, 대부동 도로 확·포장은 물론 68건의 소규모 주민숙원 사업을 추진하여 지역간 균형발전을 통한 살기 좋은 도시기반을 구축하겠습니다.

7페이지를 봐주시기 바랍니다.

넷째, 생명이 넘치는 녹색환경 도시 조성을 위하여 대자연이 우리에게 베푼 맑은 공기, 맑은 물을 원형 그대로 보존하여 시민이 건강하게 생활할 수 있는 쾌적한 도시를 조성하고 깨끗한 환경을 오염시키는 하수도, 쓰레기, 대기 등 환경오염원에 대한 근원적인 처방으로 꿈과 낭만이 깃든 푸른도시를 조성하겠습니다.

총사업비 1,025억원을 투자하여 시설중인 하수종말 2차 처리시설 및 확장공사를 차질 없이 추진하여 정화율을 현재 150PPM에서 20PPM으로 낮추겠으며 안산천과 화정천은 56억원을 투자하여 오수 정화시설 설치와 고수부지를 공원화하여 물고기가 놀 수 있는 하천으로 가꾸어 나가고 '97년까지 총 447억원을 투자하여 광역상수도 5단계 시설을 완료하여 맑은 물이 충분히 공급되도록 하겠습니다.

또한 맑은 공기속에서 전 시민이 건강하게 생활할 수 있도록 녹지대를 최대한 보존하고 자동차 매연, 비산먼지등 대기 오염원을 집중 단속을 하겠습니다.

또한 총사업비 74억원을 투자하여 5만 1천㎡의 도로변 녹지대를 조성하고, 어린이 공원조성 10개소, 도시공원 조성, 공한지 꽃심기 등을 추진하여 꽃과 푸른도시 아름다운 도시 만들기에 최선을 다하겠습니다.

쓰레기 종량제의 완전정착과 청소장비의 현대화, 청소인력보강등을 하여 깨끗한 도시를 만들어 나가겠습니다.

9페이지를 봐주시기 바랍니다.

다섯째, 편리하고 사고없는 교통안전 도시를 만들기 위하여 우리시는 교통 사고율이 전국 최고라는 불명예를 갖고 있습니다. 그래서 교통안전시설의 시급한 확충이 요청되고 있습니다.

따라서 교통사고율을 현재보다 50%이상 대폭 줄이고자 총 22억원을 투자하여 신호등 설치 22개소, 안전표지병 1만 2천개, 미끄럼방지턱 10개소, 도로안전 표지판 500개소, 차선도색 7.5㎞, 가드레일 설치 2㎞등 교통안전시설을 확충하겠으며 매월 첫째주 화요일은 교통사고 줄이기의 날로 설정하여 대대적인 캠페인을 전개하고 3개조 15명의 공익 교통단속 요원을 배치하는 등 범시민이 함께 참여하는 교통안전운동을 전개하여 나가겠습니다.

또한 편리한 도로망 구축을 위하여 총 153억원을 투자하여 공단역 앞 지하도 설치, 월피동 보도 육교 설치, 국도 39호선 확장등을 추진하겠으며 아울러 7억원을 투자하여 역세권 입체 환승주차장, 평면주차장, 개구리식 주차장, 자전거 보관소등을 설치하여 대중교통 이용 수단 확충과 주차질서 확립에 최선을 다하여 나가겠습니다.

10페이지를 봐주시기 바랍니다.

여섯째, 풍요로운 산업경제 도시의 육성을 위하여 지금 세계 경제는 W.T.O 체제의 출범으로 냉혹한 무한경쟁시대에 돌입하고 있습니다.

우리 안산시는 국가경제의 근간이라고 할 수 있는 1,500여 중소기업체가 밀집한 공업도시로서 이들 기업이 국제 경쟁력에서 이겨나갈 수 있도록 지역 경제 시책을 추진하고 자·산·학·연 공동으로 산업기술 컨소시엄을 운영하여 첨단기술을 개발토록 적극 지원하겠으며 중소기업의 원활한 가동을 위하여 현재 100억원인 중소기업 자금을 금융기관등이 참여토록 하여 200억원으로 대폭 확대지원하고, 민·관 모두가 국제적인 세일즈맨이 되어 해외시장 개척단을 파견토록 하겠으며 노사가 함께하는 기업경영을 위하여 산업평화 대상을 확대하고, 건전한 노조육성을 지원하고, 모범근로자 표창, 시장님의 산업현장 방문등을 통하여 생산의욕을 고취시키고 있으며 기존 해외자매도시인 미국 라스베가스시와 상호 교류를 더욱 내실있게 운영하는 한편 중국·일본 등과의 해외자매 결연을 확대하여 추진토록 하겠습니다.

U.R에 대응할 수 있는 국제경쟁력 제고를 위하여 '98년까지 농어촌개발 5개년 계획사업을 착실히 추진하고 원예작물 생산 유통의 현대화와 직판장 운영, 자매결연을 통한 농산물 직거래를 추진하여 나가는 한편 농수산물 도매시장을 금년 12월중에 개장토록 하여 신선하고 저렴한 농수산물 공급과 유통질서를 개선하여 나가겠습니다.

아울러 내고장의 경제발전이 국가와 세계속에 우뚝 설 수 있다는 인식을 갖고 직장인, 근로자등 50만 전 시민이 내고장 상품 사주기, 내고장 음식점 등 서비스업소 이용하기 운동을 적극 전개하도록 하겠습니다.

이상으로 '95년도 시정보고를 간략하게 마치며 지방자치시대를 맞아 처음으로 우리 손으로 선출한 송진섭 시장님을 정점으로 하여 저희 1,800여 공직자는 시대적 소명의식을 깊이 인식하고 세계화·지방화를 향한 중단없는 전진으로 전국 제일의 살기좋은 도시안산을 건설하는데 혼신의 노력을 다할 것을 의원 여러분께 약속드리면서 이만 시정보고를 마치겠습니다.

감사합니다.