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안산시의회

제36회 제2차 본회의(1994.11.28 월요일)

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제36회 안산시의회(정기회)

본회의회의록
제2호

안산시의회사무국


1994년 11월 28일(월) 오전 10시


의사일정 (제2차 본회의)

1. 1995년도세입세출예산안

2. 예산결산특별위원회구성결의안

3. 예산결산특별위원회위원선임의건

4. 1994년도행정사무감사계획서승인의건


부의된 안건

1. 1995년도세입세출예산안

2. 예산결산특별위원회구성결의안(박명훈의원외4인발의)

3. 예산결산특별위원회위원선임의건

4. 1994년도행정사무감사계획서승인의건

5. 휴회의건(의장제의)


(10시04분 개의)

○의장직무대리 임흥무 성원이 되었으므로 제36회 안산시의회 정기회 제2차 본회의를 개의하겠습니다.

의사계장으로부터 보고사항이 있겠습니다.

○의사계장 민화식 의사계장 민화식입니다.

다음은 의안접수 사항을 보고 드리겠습니다.

11월 26일 총무위원장, 산업건설위원장, 의회운영위원장으로부터 각 상임위원회의 '94년도 행정사무감사 계획서가 각각 의회에 제출되었습니다.

이상 보고사항을 말씀드렸습니다.


1. 1995년도세입세출예산안


○의장직무대리 임흥무 의사일정 제1항 1995년도세입세출예산안을 상정합니다.

예산안 제안설명에 앞서 최순식 시장님으로부터 예산안 제안에 따른 95년도 시정운영 방향에 대한 보고를 듣고 바로 이어서 기획실장으로부터 예산안 제안설명을 듣는 것으로 하겠습니다.

그러면 시장님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

○시장 최순식 존경하는 의장님을 대행한 임흥무 부의장님, 그리고 의원 여러분!

대망의 94년도를 한달여 남짓 앞에 두고 95년도 예산안을 시의회에 제출하여 심의를 요청하면서 새해 시정운영의 기본방향과 예산운영에 대하여 설명드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.

본인은 먼저 안병권의장님을 비롯한 의원님 여러분께서 우리 안산의 발전과 43만 시민의 복지증진을 위해 각 분야에 걸쳐 아낌없는 지도편달을 해 주신데 대하여 진심으로 존경과 감사의 말씀을 올립니다.

그리고 43만 시민여러분께서도 선진 시민으로서의 긍지와 자부심을 갖고 시정발전에 적극 동참하여 주신데 대하여도 이 자리를 빌어 감사를 드립니다.

이번 열리는 제36회 시의회 정기회는 한해의 살림살이가 될 예산안심의는 물론 행정사무감사와 의안심사 등을 통하여 내년의 시정운영 방향을 결정하는 매우 중요한 의미를 갖고 있는 회기로서 시민의 기대에 부응한 활기찬 의정활동으로 안산시정을 한차원 더 높은 수준으로 끌어 올리는 계기가 되기를 기대합니다.

존경하는 의원 여러분!

금년은 문민정부가 출범하여 「신한국 창조」의 역사적 과업을 시작한 제2차 연도로서 변화와 개혁을 통해 새롭게 도약하고 발전할 수 있는 발판을 마련한 한해였다고 할 수 있습니다.

그동안 우리 사회의 발전을 막아온 고질적인 「한국병」을 치유하기 위하여 우리 사회의 곳곳에 내재된 계층간·지역간 위화감과 갈등을 해소하고 과거 권위주의 시대의 잘못된 관행과 제도를 하나하나 청산하였으며, 국민생활과 경제활동에 불편을 주던 각종 규제와 제한이 완화되어 우리 사회가 새로운 선진 사회로 진입할 수 있는 도약의 발판을 마련하였습니다.

그러나 최근에 발생한 지존파와 김경록 등의 무모한 인명의 살상, 성수대교의 붕괴, 그리고 세무비리 등 충격적 사건, 사고들은 우리 사회 곳곳에 뿌리깊게 자리잡은 한국병의 치유가 얼마나 어려운가를 실감하게 해 주고 있습니다.

우리 주변에는 비리와 부정 그리고 적당주의와 같은 후진국형 구습이 사라지지 않고 있습니다. 따라서 우리는 깨끗하고 건강한 사회를 건설하기 위하여 개혁의 발걸음을 중단없이 추진해 나가야 할 것입니다.

그리고 개혁은 지금까지의 성과를 바탕으로 보다 폭넓게 그리고 심도있게 시민의 일상생활과 직결된 분야에서 활발히 전개되어야 할 것입니다.

우리 시가 지난 10월부터 집중적으로 추진하고 있는 무사고 실천, 무질서 추방, 깨끗한 도시환경 정비를 위한 생활개혁은 질서있는 도시, 깨끗한 도시, 쾌적한 도시, 풍요로운 도시 구현을 목표로 그동안 전시민의 공감대와 동참속에서 추진되어 우리 시는 질서와 안정의 기틀이 잡혀가고 있으며, 아름다운 도시환경이 조성되고 시내 곳곳에 활력과 희망이 넘치고 있습니다.

의원 여러분! 우리는 미래의 비젼을 내다보면서 다가오는 21세기를 준비해야 할 것입니다. 우리의 지혜와 슬기, 정성과 노력에 의해 우리는 21세기를 선도하는 역사의 주체자가 될 수 있습니다.

희망과 번영의 새 역사를 창조할 수 있는 것입니다.

1995년은 문민정부의 제3차 연도로서 우리 민족의 진운을 좌우할 매우 중요한 한해가 될 것입니다. 또한 4대 지방선거가 실시되고 지방행정에 있어서도 실질적인 지방자치의 실시라는 새로운 변화가 예고되고 있습니다.

따라서 지방행정의 최일선에 서 있는 우리 시정은 내년 한해를 시민과 함께 하는 신안산 창조의 확고한 결실을 가져오도록 모든 지혜와 역량을 다해야 될 줄로 믿습니다.

급격한 도시의 성장과 발전과정에서 야기되는 제반문제점을 해소하며 전 시민이 협동화합하는 가운데 시민생활의 내면적 질을 향상시키고 물가안정기반을 강화하여 지역경제를 활성화하는데 선도적인 역할을 수행하는 한편 새로 맞이하는 대부면과 반월면 일부지역에 대한 균형개발로 도시와 농·어촌 모두가 골고루 복지혜택을 받는 풍요로운 지역사회를 이룩해야 할 것입니다.

또한 법과 질서를 존중하며 성실하게 자기 책임을 다하는 시민상을 구현하여 21세기 국민의식을 선도하는 「신안산 문화」를 확산시켜 나가야 하며, 세계속의 안산으로 발돋움하기 위하여 희망찬 21세기를 확실히 준비해 나가야 할 것입니다.

따라서 본인은 앞으로 시정을 추진함에 있어서 시민화합 차원에서 다양한 시민의견을 수렴하고 변화와 개혁을 지속적으로 추진하여 시대적 요청과 시민의 기대에 부응하는 전국 제일의 살기좋은 도시 안산을 건설하여 나가겠습니다.

이러한 당면 과제를 해결하기 위하여 내년도의 예산규모를 일반회계 1,800억원, 특별회계 2,960억원 총 4,760억원으로 편성하여 43만 시민의 복지증진과 도시개발사업을 활기차게 추진해 가고자 합니다.

시정의 기본목표를 「전국제일의 살기좋은 도시 안산」건설에 두고 시민의 복지와 도시 기반시설 등 모든 분야에서 선진화 된 도시가 되도록 그동안 나타난 외형적, 양적 성장 못지않게 시민생활의 질이 향상되도록 내면적, 질적성장에 역점을 두고 다음 몇 가지의 시책을 중점적으로 추진해 나가고자 합니다.

첫째, 질서가 있고 수준높은 문화교육 도시를 조성해 나가겠습니다.

우리 사회에 신뢰와 사랑이 넘치도록 도덕과 윤리를 제고하는 한편, 함께 더불어 잘 사는 선진 민주문화를 정착시키며 앞으로 성실한 직업인의 육성과 안산의 미래를 이끌어 갈 인재양성을 위한 교육지원에 최선을 다하겠습니다.

먼저 4대질서 운동을 범시민 민간운동으로 추진하여 선진 민주사회의 기반을 튼튼히 구축하겠으며 화합 협동하여 더불어 함께 사는 선진 민주사회를 이룩하도록 하겠습니다.

또한 도덕과 윤리가 충만한 건강한 사회를 조성하기 위하여 안산전문대학교에 가정복지대학과 한양대학교에 시민경영대학을 개설운영하도록 하고, 관내 초·중·고등학교와 노인회 등을 통한 충·효·예절교육을 확산시켜 서로 아끼고 사랑하고 협동하는 분위기가 가정에서부터 사회로 확산시켜 나가도록 하겠습니다.

문화예술 진흥을 위하여는 그동안 시민의 숙원이었던 문화예술회관과 문화예술공원 건립에 50억원을 투자하여 설계와 더불어 착공을 하며 시립합창단과 교향악단, 연극단을 창단 운영하여 시민들에게 친근감이 넘치는 문화예술활동을 전개할 것이며 또한 상업시설, 금융기관 등에 자율적으로 문화공간을 확충할 수 있도록 적극 지도하여 나가겠습니다.

아울러 안산의 위대한 정신문화의 뿌리인 상록수 정신을 계승발전 시키고자 상록수공원 개발사업의 마무리와 함께 다양한 문화예술활동을 전개하도록 하겠습니다.

안산의 미래를 이끌어갈 성실한 직업인과 인재양성을 위해서는 77억원을 투자하여 감자골 도서관과 가사미도서관을 건립하는 한편 애향장학기금을 10억원에서 20억원으로 확대조성하여 교육발전에 지원하는 한편 또한 사회인으로서 적응력과 산업기능 인력의 안정적 확보를 위한 직업훈련원을 건립하기 위하여 부지매입 등을 연차적으로 추진하여 나가겠습니다.

둘째, 국제경쟁력에서 이기는 산업경제도 시를 건설해 나가겠습니다.

지금 세계경제는 무한경쟁의 시대입니다.

지난 수년간 국제경제는 빠른 정보화, 개방화 과정을 겪어 왔습니다. 이와 함께 각 국의 경제적 실리추구와 무역보호주의가 강화되어 바야흐로 무한대의 경쟁시대에 진입하고 있는 것입니다.

우리 시는 국가경제의 근간이라고 할 수 있는 1,500여개의 중소기업체가 밀집된 공업도시로서, 중소기업의 기술개발을 적극 지원하기 위하여 한양대학과의 산업 기술컨소시엄을 구성하여 중소기업의 기술력을 산업체, 대학교, 연구기관이 공동으로 개발 지원할 수 있도록 추진하겠으며 중소기업육성자금을 관내 금융기관 등이 참여하도록 하여 200억원으로 대폭 확대지원 하겠으며, 내년도에 건립예정인 경기도 중소기업 지원센타를 우리 시에 유치하도록 노력하는 한편 직업훈련원을 건립하여 모자라는 기능인력 지원시책을 적극 추진해 나가도록 하겠습니다.

또한 산업인력과 능률과 기업의 활동 촉진제고를 위하여 산업대상을 확대하고 각종 행정규제를 완화하여 노사가 함께하는 산업평화가 정착된 건강한 일터가 조성되도록 하겠습니다.

또한 농수산물도매시장은 91억원을 투자하여 주부들이 싼 값으로 신선한 농수산물을 맛 볼 수 있도록 95년도 11월까지 개설하겠으며 생필품 유통시장을 96년까지 완공토록 하여 영세서민의 가계부담을 줄여 나가고 지역물가 안정을 위해 소비자단체 등 민간단체 중심의 물가통제 기능을 활성화하고 정착시켜 물가상승을 부채질하는 개인서비스요금과 생필품 가격을 안정시켜 나가겠습니다.

셋째, 아름답고 건강한 녹색환경 도시를 건설하겠습니다,

맑은 공기와 맑은 물, 아름다운 자연은 신이 우리에게 부여한 가장 큰 선물일 것입니다.

맑은 공기속에서 전 시민이 건강하게 생활할 수 있도록 보존녹지의 훼손을 방지함은 물론 20억원을 투자하여 도로공원 조성과 감자골공원조성 등 녹지공간을 최대한 확보하고 대기오염 방지를 위한 매연 배출시설 개선시책을 적극 추진해 나가겠습니다.

맑은 물 보존과 하천 오염방지를 위하여는 270억원을 투자하여 하수종말처리공사를 추진하여 현재 배출되고 있는 폐수를 '96년초부터 1·2차 처리할 수 있도록 하고, 안산천과 화정천은 오수시설 설치와 고수부지를 공원화하여 물고기가 노는 하천, 주민에게 친근감을 주는 하천으로 가꾸어 나가겠습니다.

아울러 식생활 개선운동을 대대적으로 전개하여 쓰레기 양을 대폭적으로 줄이고 주부들의 노력과 시간을 덜어주며 또한 폐자원의 재활용 시책을 강력하게 추진해 나가겠습니다.

도시 공한지에는 꽃과 나무를 심어 꽃과 푸르름이 넘치는 쾌적한 도시를 만들어 나가겠습니다.

넷째, 안심하고 살 수 있는 교통안전 도시를 만들어 나가겠습니다.

우리 시는 교통 사고율이 전국 최고라는 불명예를 갖고 있어 교통안전시설의 시급한 확충이 요청되고 있습니다. 교통사고의 50%를 줄이기 위하여 신호등설치, 안전 표지판설치, 속도저감시설, 차선도색, 강화 등을 추진하고 범시민적으로 교통사고 줄이기 운동을 전개해 나가겠습니다.

또한 2000년대에 늘어나는 교통량을 효율적으로 대처하기 위하여 교통정비 기본계획에 의한 광역교통망과 간선도로망을 확충하고 교통소통 및 운영체계 등 교통관리시스템을 대폭적으로 개선해 나가겠습니다.

또한 6억원을 투자하여 전철역에는 시내간선 도로와 연결하는 환승주차장을 설치하고 이 밖에도 노상주차장 확충, 공한지를 이용한 임시주차장을 확대하여 주차이용과 주차질서 확립에 최선을 기해 나가겠습니다.

다섯째, 21세기를 내다보는 선진적인 도시개발을 추진해 나가겠습니다.

대부면과 반월면의 우리시 편입은 도시와 자연이 조화된 서해안중심의 대도시로의 성장여건을 갖추게 하였으며 해양 관광단지와 농어업의 기반조성 등 신안산 건설의 전진기지로 개발하기 위하여 종합도시계획을 수립하여 도시와 자연이 조화된 전원도시로 육성해 나가겠습니다.

고잔뜰 2단계 신도시 건설은 도시의 모든 기능이 조화된 종합적 개발을 목표로 중소생활권별로 이용·편익시설을 배치하여 도시생활의 능률을 제고하는 한편 자연환경을 최대한 보존하고 녹지공간을 확충하여 쾌적한 도시환경을 조성하여 문화, 교육, 체육, 산업, 복지, 종교, 행정 등 모든 기능을 수용할 수 있는 충분한 공공용지를 확보하고 상·하수도시설, 하수종말처리장, 쓰레기 소각장 건설 등 대도시에 걸맞는 도시기반 시설을 확충해 나가겠습니다.

또한 생활용수와 공업용수의 부족을 해결하기 위하여 광역상수도 5단계 시설확장에 '95년부터 '97년까지 총 477억원을 투자하여 상수도 공급시설을 확장하는 한편 65억원을 투자하여 상수도 배관시설과 수도시설을 확충해 나가겠습니다.

아울러 도시 외곽지역인 팔곡동과 신길동, 새로 편입되는 대부면과 반월면 지역의 도로망 확층 등 도시기반시설 확충에 84억원을 투자하여 지역간에 균형개발을 이룩하도록 하겠습니다.

여섯째, 함께 더불어 사는 화합·협동의 도시를 건설하겠습니다.

안산이 내고향이라는 주인의식과 정주의식을 갖을 수 있도록 화랑유원지는 안산시민 고향동산으로 가꾸어 나가겠습니다. 이 고향동산에는 대규모 잔디광장, 산책동산, 저수지를 이용한 보트장, 어린이를 위한 놀이시설 등을 설치하고 시민, 기관, 단체 등이 총 참여하여 나무 한그루, 풀 한포기라도 스스로 심고 가꿈으로서 안산에 시민의 마음과 정을 심는 동산으로 조성 수만평의 시민과 함께 휴식과 즐거움을 나눌 수 있는 화합의 동산으로 만들어 나가겠습니다.

또한 안산시민이 개발사업과 지역경제의 주체가 되도록 하기 위하여 시민과 기업체 등이 공동출자한 안산개발 주식회사를 설립하여 안산 신도시 2단계 개발사업 및 대부면 관광지 개발 등에 참여하여 지방재정력을 확충하고 시민 스스로 이 지역 경제의 주인으로서의 긍지와 보람을 갖도록 하겠습니다.

아울러 내고장 상품 팔아주기와 우리 관내 상점 이용하기 운동을 대대적으로 전개하여 우리 시민 모두가 이 고장의 주인이 되도록 노력하겠습니다.

일곱째, 시민들이 만족할 수 있는 성실한 봉사행정을 펼쳐 나가겠습니다.

우리 공직자들은 주민들의 고통과 즐거움을 함께 나누어야 합니다. 그들의 어려움을 내일보다 더 강하게 걱정해야 하며 함께 나누어야 합니다.

따라서 탁상행정, 서류행정을 지양하고 발로 뛰는 현장행정으로 주민들의 생생한 민의를 듣고 성실히 해결하도록 하겠습니다.

재해 또는 사고 위험시설이나 건축물을 부단히 점검하여 우리 시민들의 안심하고 살 수 있도록 하겠습니다.

또한 공직자들은 보다 나은 행정서비스를 제공하기 위하여 열심히 공부하고 노력하겠습니다. 그리하여 우리 공직자가 행정의 전문가가 될 수 있도록 대학교와 대학원에 진학하는 공직자에 대해서는 적극적으로 지원하여 면학 연구하는 분위기를 조성해 나가도록 하겠습니다.

또한 YMCA등 시민단체에 대해서는 시정참여를 확대하여 시민들이 시정에 대해서 함께 걱정하고 문제해결을 위하여 함께 노력하는 동참분위기를 조성해 나가겠습니다.

또한 OCR설치 등 행정관리 업무를 전산화하여 행정능률을 제고하고 세무비리와 같은 부정방지에 최선을 다하도록 하겠습니다.

이제 우리 안산 공직자 모두는 새로 태어난다는 자세와 각오로 주민으로부터 신뢰와 사랑받는 공직자가 되도록 최선의 노력을 다하겠습니다.

존경하는 의장님, 그리고 의원 여러분!

'95년도 예산편성은 경상경비를 과감히 억제하고 투자사업을 확대함으로서 주민숙원사업과 지역개발 사업 및 시민복지시책 등 다양한 시민의 욕구를 합리적으로 수용하여 해결하는데 역점을 두어 편성하였습니다.

시민과 함께하는 시정에 의원님 여러분들의 변함없는 지도편달과 성원을 바라마지 않으며 시장 이하 1,100여명 공직자는 투철한 봉사정신을 바탕으로 열과 성을 다하여 전국 제일의 살기좋은 도시 신안산 건설에 최선을 다할 것을 다짐드리면서 끝으로 내년도 예산안에 대한 의원님 여러분의 깊은 이해와 적극적인 성원을 부탁드리면서 변함없는 지도와 협조를 바라마지 않습니다.

감사합니다.

○기획실장 원용일 기획실장 원용일입니다.

지역사회 발전을 위하여 헌신 노력하시는 임흥무 부의장님과 의원여러분께 충심으로 감사를 드리면서 제36회 정기회에서 '95년도 세입세출 본 예산안에 대한 제안설명을 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.

보고드릴 순서는 '95년도 지방재정 여건과 전망 그리고 '95년도 예산안 개요 및 세입예산 내역 그리고 세출 예산 내역, 주요투자사업 추진계획 순으로 보고를 드리도록 하겠습니다.

3페이지가 되겠습니다.

내년도 지방재정의 여건은 대외적으로는 개방화의 추세속에서 농산물 개방 등으로 인한 농어촌 종합대책 추진과 각종 시장 개방에 따른 지역경제 활성화의 주도적 역할이 요청되고 있으며, 대내적으로는 자치단체장 등 4대 통합선거를 통한 지방자치 시대의 진행으로 삶의 질을 추구하는 국민의식 변화로 수준높은 행정서비스가 요청되고 있습니다.

이러한 여건을 감안하여 '95년도 예산편성 방향은 자치발전을 위한 「계획재정」 「경영재정」 「책임재정」두고 , 이에 필요한 재정 수요를 뒷받침하기 위하여 「세제의 공평성」 「효율성 제고」에 중점을 두면서 비생산적이며 고정적인 지출비용의 축소와 경상적경비의 지속적 감축관리로 투자재원을 최대한 확보하고 투자사업의 합리성 제고와 미추진된 기반사업 및 숙원사업을 추진하여 신안산 도시발전을 위한 예산투자에 효율성을 극대화하도록 예산을 편성하였습니다.

5페이지가 되겠습니다.

'95년도 예산안 총 규모는 4,759억7,894만7천원으로 '94년도 당초예산 수준보다 75.7%가 증가되었으며, 3회추경 예산에 대비하면 10.8%가 증가되었습니다.

이중 일반회계 규모는 '94년도 당초 예산보다 30.4%가 증가된 1,796억6,551만6천원이며 특별회계 규모는 2,963억1,343만1천원으로서 '94년도 당초예산액보다 122.7%가 증가되었습니다.

특별회계 규모가 증가한 주된 사유로는 안산도시개발 특별회계의 고잔뜰 개발에 따른 보상금 등의 사업비가 증가되었기 때문입니다.

9개 특별회계에 대한 회계별 규모는 상수도사업 특별회계가 '94년도 당초예산보다 11.7%가 증가한 245억845만1천원이며 하수도사업 특별회계는 63.1%가 증가한 251억4,792만4천원, 공영개발사업특별회계는 16.3%가 감소한 107억2,456만1천원, 안산 도시개발사업 특별회계는 201%가 증가한 2,303억5,200만원, 주택사업특별회계는 17.4%가 감소한 3,236만원, 영세민 생활안정기금 특별회계는 23.1%가 증가한 4억6,210만7천원, 교통사업 특별회계는 66.3%가 증가한 25억2,379만8천원, 경영수익사업 특별회계는 7.7%가 증가한 25억323만원, 새마을소득사업 특별회계는 84.4%가 증가한 5,900만원으로 편성하였습니다.

다만, 의료보호 특별회계가 당초예산 대비 100% 감소한 것으로 나타나고 있는 것은 국도비보조금의 확정내시 지연으로 이번에 상정한 예산안에는 계상하지 못하였기 때문이며, 수정예산으로 편성해서 제출하겠습니다.

또한, 통합공과금 특별회계는 금년말로 폐지가 되므로 해서 '95년도 예산안에는 편성하지 않았음을 보고드립니다.

6페이지가 되겠습니다.

다음은 일반회계 세입예산 내역을 보고드리겠습니다.

일반회계 세입내역은 '94년도 당초예산 보다 30.4%가 증가한 1,796억6,551만6천원이며, 그중 지방세가 45.8%에 해당하는 823억2,200만원으로 '94년도 당초 예산보다 19.5%가 증가되었고 세외수입은 39.3%인 705억1,901만4천원으로 '94년도 당초예산보다 38.5%가 증가되었습니다.

지정재원은 7.0%에 해당하는 125억2천원으로서 '94년 당초 예산보다 955.3%가 증가되었습니다.

의존수입인 국·도비는 일부 도비보조금 143억2,450만원을 계상하였습니다마는 추가로 내시된 보조금 및 지방양여금은 수정예산안에 반영토록 하겠습니다.

8페이지가 되겠습니다.

특별회계 세입예산내역은 '94년도 당초예산액보다 122.7%가 증가된 2,963억,1343만1천원으로서 그중 상수도사업특별회계 등 3개의 공기업특별회계가 '94년도 당초 예산액보다 16.4%가 증가된 603억8,093만6천원이며, 안산도시개발 특별회계 등 6개의 기타 특별회계는 '94년도 당초 예산액보다 190.6%가 증가된 2,359억3,249만5천원으로 편성하였습니다.

9페이지가 되겠습니다.

다음은 일반회계 세출예산 내역에 대하여 보고드리도록 하겠습니다.

먼저 일반회계 재원배분 내역에 대하여 보고드리면, 경상비는 '95년도 일반회계 예산 총 규모의 30.9%에 해당하는 556억93만7천원으로 그중 인건비는 '94년도 당초 예산액의 14.6%가 증가된 177억1,308만6천원이며 물건비는 21.3%가 증가된 173억3,630만6천원, 이전경비는 58.6%가 증가된 205억5,154만5천원으로 지방자치 단체장 선거비 등으로 증가요인으로 발생되었음을 보고 드립니다.

투자사업비는 일반회계 총 예산 규모의 67%에 해당하는 1,205억327만3천원으로 '94년 당초 예산액보다 34.1%가 증가되었으며, 신안산 시정계획사업, 주민공약사업, 생활민원사업 및 소규모 주민숙원사업 등을 위한 사업에 중점 투자하도록 예산을 편성하였습니다.

10페이지가 되겠습니다.

일반회계 세출예산편성 내용을 기능별로 구분하여 보고를 드리도록 하겠습니다.

의회비는 일반회계 예산규모의 0.5%에 해당하는 9억7,460만7천원이며, 일반행정비는 17.1%에 해당하는 307억6,590만6천원, 사회복지비는 15%에 해당하는 268억7,241만6천원, 산업경제비는 11.9%에 해당하는 213억5,976만9천원, 지역개발비는 41.8%에 해당하는 751억3,333만4천원, 문화 및 체육비는 11.5%에 해당하는 207억1,268만2천원, 민방위비는 0.2%에 해당하는 2억9,078만4천원, 지원 및 기타경비는 2%에 해당하는 35억5,601만8천원으로 예산을 편성하였습니다.

13페이지가 되겠습니다.

95년도에 중점투자 할 주요사업중 1건당 5천만원 이상 투자사업은 특별회계를 포함하여 총 86건에 3,458억5,433만원으로 그중 의회청사 건립공사 등 대규모사업 19건에 대해서 간략하게 별도로 보고를 드리도록 하겠습니다.

다음 페이지입니다.

민의의 전당으로 자치기반 시설확충을 위한 의회청사 신축공사는 지하1층, 지상 3층 연면적 2,200평으로 총 사업비 69억4,700만원을 투자하여 '95년 3월까지 완공계획으로 추진중에 있으며 금년도까지 64억4,900만원을 투자하였고 명년도 예산에는 4억9,500만원을 편성하였습니다.

16페이지가 되겠습니다.

시민정서 함양과 문화예술 공간 확충을 위하여 문화예술 회관건립 공사를 초지동 666-1번지에 지하 2층, 지상 4층으로 연건평 1만2,000평 규모로 총 사업비 600억원을 투자하여 '95년도에 착공, 99년까지 완공계획으로 사업을 추진할 계획으로 있으며 명년도 예산에는 49억6,700만원을 편성하였습니다.

17페이지가 되겠습니다.

시민정서 함양과 문화공간 확충을 위하여 '93년 7월에 개관한 관산도서관에 이어서 지하 1층, 지상 3층의 연건평 800평 규모의 가사미 도서관을 성포동 산 47-1번지에 660석 규모로 총 사업비 38억원을 투자하여 '95년까지 완공할 계획으로 추진중에 있으며, 명년도 예산액 14억4백만원을 편성하였습니다.

18페이지가 되겠습니다.

시민 휴식공간 제공을 위한 화랑유원지 기반시설 조성을 위하여 초지동 667번지에 있는 19만1,701평의 부지에 잔디광장·주말농장 등을 설치하고자 명년도 예산에 사업비 31억3,300만원을 편성하였습니다.

19페이지가 되겠습니다.

종합체육시설 확보로 시민체위 향상과 화합분위기 조성을 위한 종합운동장 건립을 초지동 606번지에 연면적 8만516평 규모로 총 사업비 1,050억원을 투자해서 2001년 완공계획으로 추진중에 있으며 '95년도 예산에는 47억원을 편성하였습니다.

20페이지가 되겠습니다.

저렴한 생활필수품의 공급으로 지역물가 안정 및 영세서민들의 생활보호를 위한 생필품 유통시장을 초지동 604-4번지에 연면적 4,560평 규모로 총 사업비 123억3,000만원을 투자하여 '96년 완공계획으로 추진중에 있습니다.

동시에 명년도 예산에는 28억5,500만원을 계상하였습니다.

21페이지가 되겠습니다.

농수산물의 원활한 수급 및 가격안정을 위한 농수산물 도매시장을 이동 528번지에 연면적 6,014평 규모로 총 사업비 179억7,000만원을 투자하여 '95년도 완공계획으로 추진중에 있습니다.

동시에 명년도 예산에는 88억4,200만원을 예산에 편성했습니다.

22페이지에서 23페이지가 되겠습니다.

도시의 균형적 발전과 주거 환경개선을 위한 신길동 및 팔곡동 지구에 도시계획도로 개설공사 10.8㎞를 총 사업비 502억600만원의 예산을 투자하여 '98년까지 완공계획으로 추진중에 있으며, 명년도 예산에는 64억6,100만원을 편성하였습니다.

24페이지가 되겠습니다.

신길동 및 팔곡동 도시계획도로 개설에 따른 이주민들의 숙원사업인 이주단지 조성공사를 위해서 총 사업비 30억9,000만원을 투자하여 '95년 완공계획으로 추진하기 위해서 전액을 예산에 반영하였습니다.

25페이지가 되겠습니다.

교통소통의 원활 및 주민 안전통행을 위하여 초지동 공단역 앞 중앙로에 지하보도 설치공사를 위해서 총 사업비 20억5,800만원을 투자해서 '95년도에 완공계획으로 전액 예산에 계상을 하였습니다.

26페이지가 되겠습니다.

서해안 고속도로 연계 교통난 해소와 공산품의 원활한 수송을 위하여 선부동에서 시흥시계간 국도 39호선 도로확장공사 1.38㎞를 총 사업비 45억6,700만원을 투자해서 '95년까지 완공계획으로 추진중에 있으며, 명년도 예산에 10억200만원을 계상하였습니다.

27페이지입니다.

조화있고 쾌적한 도시건설을 위하여 한국수자원공사에서 시행중인 고잔뜰 개발사업중 토지 및 건물등에 대한 보상비를 가급적 빠른 기간내에 집행하여 사업을 마무리하고자 '95년도 예산에 2,258억원을 편성하였습니다.

28페이지입니다.

시세확장에 따른 용수공급의 원활을 기하고자 광역5단계 수수시설 확장공사를 총 사업비 477억4,700만원을 투자해서 '97년에 완공계획으로 추진중에 있으며, '95년도 예산에 19억2,900만원을 편성하였습니다.

29페이지가 되겠습니다.

시화담수호 및 서해안 수질보전을 위하여 추진중인 하수종말 2차처리시설 공사에 총 사업비 1,024억8,600만원을 투자하여 '97년까지 하루평균 38만5천톤의 하수정화 능력을 갖춘 처리시설을 완공할 계획으로 198억6,900만원의 예산을 기 투자하였으며, 명년도 예산에는 270억3,000만원을 투자할 계획으로 있습니다.

30페이지입니다.

배수불량 하수도관로의 재해예방을 위하여 하수도 재정비 계획에 따른 오수관로 확장공사를 총 사업비 268억을 투자하여 '97년까지 완공계획으로 추진중에 있으며, 명년도 예산에 18억1천만원을 편성하였습니다.

31페이지에서 32페이지까지 되겠습니다.

맑은 하천 가꾸기 사업으로 화정천, 안산천 정화 및 우수토구 오수차집관로 시설공사를 총 사업비 84억9,000만원을 투자하여 '96년도에 완공계획으로 추진중에 있으며 명년도 예산에 56억1,800만원을 편성하였습니다.

33페이지가 되겠습니다.

무주택서민의 주택난 해소를 위하여 선부동 978-1번지 22평형 200세대의 공영개발에 의한 아파트를 건립하고자, 총 사업비 130억원을 투자하여 '96년 완공계획으로 추진중에 있으며 명년도에는 38억6,200만원을 예산에 편성하였습니다.

34페이지의 계속비 사업 조서는 유인물을 참고하여 주시면 감사하겠습니다.

37페이지가 되겠습니다.

37페이지부터 75페이지까지 수록된 주요투자사업 내역등 도표는 유인물로 보고를 갈음드리도록 하겠습니다.

이상으로 '95년도 예산안개요에 대하여 설명을 드렸습니다만 현재 추진중인 사업도 신규사업으로 보아 이를 재검토하여 예산에 반영하는 등 재정의 효율성을 극대화하고 생활민원 사업과 소규모 주민숙원사업에 대하여는 새해 예산안에 적극 반영하므로서 시민의 욕구를 최대한 해결하도록 예산을 편성하였습니다.

이번 제36회 정기회에 제출된 명년도 예산안을 심의의결하여 주시면 계획된 사업이 차질없이 추진될 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

이상으로 '95년도 예산안개요에 대한 제안설명을 마치도록 하겠습니다.

감사합니다.

○의장직무대리 임흥무 시장님께서 '95년도 시정운영 방향에 대해서 보고 말씀에 고생많으셨습니다. 또한 우리 기획실장님도 '95년도 세입세출예산안 제안설명을 하시느라고 수고 많으셨습니다.


2. 예산결산특별위원회구성결의안(박명훈의원외4인발의)

(10시47분)

○의장직무대리 임흥무 다음은 의사일정 제2항 예산결산특별위원회구성결의안을 상정합니다.

박명훈의원님 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.

박명훈의원 박명훈의원입니다.

예산결산특별위원회 구성결의안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.

이번 임시회에서는 안산시장이 제출한 1995년도 예산안과 '93년도 세입세출결산승인안, '94년도 제4회 추가경정세입세출예산안을 심의·의결하도록 되어 있습니다.

의원여러분께서도 잘 아시다시피 지방의회의 예산안 심의 및 의결권은 의회의 여러 가지 기능중에서도 매우 중요하고 비중있는 업무로서 심도있고 충실한 심의로 안산시 예산이 내실있고 효율적으로 편성, 운영되어 시정이 원활하게 추진될 수 있도록 만전을 기하여야 할 것입니다.

또한 예산의 알찬 심의를 위하여는 본 안건을 심의하게 될 예결특위의 구성이 매우 중요하다고 봅니다.

따라서 배부해 드린 의안과 같이 예결특위 위원을 9인으로 구성하고자 합니다.

아무쪼록 원안대로 의결하여 주시기 바라면서 제안설명을 마치겠습니다.

감사합니다.

○의장직무대리 임흥무 박명훈의원님 수고 많으셨습니다.

예산결산특별위원회 구성결의안에 대하여 별다른 의견이 없으시면 질의 및 토론은 생략하고 원안대로 의결하고자 합니다.

의원 여러분 이의 없습니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

가결되었음을 선포합니다.


3. 예산결산특별위원회위원선임의건

(10시50분)

○의장직무대리 임흥무 의사일정 제3항 예산결산특별위원회위원선임의건을 상정합니다.

앞서 제안설명 해 드린대로 예산결산특별위원회 위원수를 9인으로 구성하는 것으로 결정하였습니다.

따라서 9인의 예산결산특별위원을 선임하겠습니다.

상임위원회별로 의원여러분께서 협의를 해 주신대로 9인의 위원명단을 의원여러분께 배부해 드렸습니다.

따라서 예산결산특별위원을 배부해 드린 유인물의 위원명단과 같이 선임하고자 합니다. 의원 여러분 이의 없으십니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

가결되었음을 선포합니다.


4. 1994년도행정사무감사계획서승인의건


○의장직무대리 임흥무 의사일정 제4항 1994년도행정사무감사계획서승인의건을 상정합니다.

먼저 총무위원회 위원장님 나오셔서 총무위원회 소관 '94년도 행정사무감사 계획서에 대한 제안설명 해 주시기 바랍니다.

○총무위원장 김영웅 총무위원장 김영웅입니다.

총무위원회의 1994년도 행정사무감사 계획을 설명해 드리겠습니다.

먼저 감사기간은 제1차 본회의에서 의결된 의사일정에 의거 11월 30일부터 12월 5일까지 실시하게 되겠습니다.

우선 감사일정에 대하여 말씀드리면 11월 30일에는 기획실에 대한 감사를 실시하고 12월 1일과 12월 2일에는 총무국, 12월 3일에는 보건소 감사를 실시한 후 12월 5일에는 보건사회국 행정사무감사를 실시하겠습니다.

다음은 감사반 편성에 대하여 말씀드리면 감사는 총무위원회 위원 8인을 위원으로 하고 의회사무국 6명을 감사 사무보조원으로 편성하였습니다.

다음은 감사진행 요령에 대하여 간략히 말씀드리겠습니다.

감사는 감사실시 선언에 이어 증인에 대한 선서취지 및 고발 규정 등을 설명한 후 증인에 대한 선서가 있으며, 각 실국별로 간부소개에 이어 '94년도 업무추진상황을 보고 받고 바로 질의답변 등 회의식 감사를 실시하게 되면 감사가 끝나면 감사강평 후 감사종료를 선언하는 것으로 모든 감사를 마치게 되겠습니다.

끝으로 증인 출석요구 사항에 대하여 말씀드리겠습니다.

기획실은 기획실장을 비롯한 5인, 총무국은 국장 및 각 동장등을 포함한 26인, 보건사회국은 국장을 포함한 6인이며 보건소장 등 총 37인을 출석요구하는 것으로 자세한 명단은 감사계획서를 참고해 주시기 바랍니다.

이상 총무위원회의 1994년도 행정사무감사계획을 설명해 올렸습니다만 기타 자세한 내용은 유인물을 참고해 주시고 아무쪼록 당위원회에서 제안한 원안대로 승인하여 주시기를 바라면서 제안설명을 마치겠습니다.

감사합니다.

○의장직무대리 임흥무 총무위원회 소관 1994년도 행정사무감사 계획서를 원안대로 의결하고자 합니다.

의원 여러분 이의 없으십니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

가결되었음을 선포합니다.

다음은 산업건설위원장님 나오셔서 산업건설위원회 소관 '94년도 행정사무감사 계획에 대한 제안설명을 해 주시기 바랍니다.

○산업건설위원장 국중협 산업건설위원장 국중협입니다.

산업건설위원회의 1994년도 행정사무감사 계획을 설명해 드리겠습니다.

먼저 감사기간은 제1차 본회의 의결에 따라 11월 30일부터 12월 5일까지 산업건설위 소관 행정사무감사를 실시하게 되겠습니다.

우선 감사일정을 말씀드리면 11월 30일에는 지역경제국을 감사하고 12월 1일부터 3일까지 도시국에 대한 감사를 실시하고 12월 5일에는 도시개발지원사업소에 대한 행정사무감사를 실시하게 되겠습니다.

다음은 감사반 편성에 대하여 말씀드리면 산업건설위 위원 8인을 위원으로 하고 의회사무국 5인을 감사 사무보조원으로 편성하였습니다.

다음은 감사진행 요령에 대하여 말씀드리겠습니다.

감사는 감사실시 선언에 이어 증인에 대한 선서취지 및 고발 규정 등을 설명한 후 증인에 대한 선서가 있으며, 각 실국별로 간부소개에 이어 '94년도 업무추진상황을 보고 받고 바로 질의답변 등 회의식 감사를 실시하게 되며 감사가 끝나면 감사강평 후 감사종료를 선언하는 것으로 모든 감사를 마치게 되겠습니다.

끝으로 증인 출석요구 사항에 대하여 말씀드리겠습니다.

지역경제국은 국장을 비롯한 6인, 도시국은 국장을 비롯한 10인, 도시개발지원사업소장을 비롯한 3인 등 총 19인의 증인을 출석요구하는 것으로 자세한 명단은 감사계획서를 참고해 주시기 바랍니다.

이상 산업건설위원회의 1994년도 행정사무감사계획을 설명해 올렸습니다만 기타 자세한 내용은 유인물을 참고하시고 아무쪼록 당위원회에서 제안한 원안대로 승인하여 주시기를 바라면서 제안설명을 마치겠습니다.

감사합니다.

○의장직무대리 임흥무 산업건설위원회 소관 1994년도 행정사무감사 계획서를 역시 원안대로 의결하고자 합니다.

의원 여러분 이의 없으십니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

가결되었음을 선포합니다.

다음은 의회운영위원장 나오셔서 운영위원회 소관 '94년도 행정사무감사 계획서에 대한 제안설명을 해 주시기 바랍니다.

○의회운영위원장 김송식 의회운영위원장 김송식입니다.

의회운영위원회의 1994년도 행정사무감사 계획을 설명드리겠습니다.

우선 의회사무국에 대한 감사의 목적을 말씀드리면 의원 여러분을 보좌하는 기능과 운영상의 미비점에 대한 개선방안을 모색하여 안산시의회의 발전과 의원의 원만한 의정활동을 도모하는데 역점을 두고 감사를 실시할 계획입니다.

감사기간은 12월 6일 1일간 실시하고 감사반 편성을 말씀드리면 운영위원회 위원 7인을 위원으로 하고 의회사무국 5인을 감사사무보조원으로 편성하였습니다.

다음은 감사진행 요령에 대하여 말씀드리겠습니다.

감사는 감사실시 선언에 이어 증인에 대한 선서취지 및 고발 규정등을 설명한 후 증인에 대한 선서가 있으며 사무국장으로부터 '94년도 업무추진상황을 보고 받고 감사를 실시하게 되겠습니다.

감사가 끝나면 감사강평 후 감사종료를 선언하는 것으로 모든 감사를 마치겠습니다.

끝으로 증인 출석요구 사항에 대하여 말씀드리겠습니다.

증인은 의회사무국장 1인에 대하여 증인출석요구를 했습니다.

이상 의회운영위원회의 1994년도 행정사무감사 계획을 설명해 올렸습니다만 기타 자세한 내용은 유인물을 참고하시고 아무쪼록 당위원회에서 제안한 원안대로 승인하여 주시기를 바라며 제안설명을 마치겠습니다.

감사합니다.

○의장직무대리 임흥무 의회운영위원회 소관 '94년도 행정사무감사 계획서를 역시 원안대로 의결하고자 합니다.

의원 여러분 이의 없으십니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

가결되었음을 선포합니다.


5. 휴회의건(의장제의)

(11시00분)

○의장직무대리 임흥무 다음은 휴회결의를 하고자 합니다.

상임위원회별 행정사무감사 활동 및 예산안심의를 위하여 11월 29일부터 12월 20일까지 22일간 본회의를 휴회하고자 합니다.

의원 여러분 이의 없으십니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

가결되었음을 선포합니다.

오늘 회의를 이것으로 모두 마치겠습니다.

존경하는 의원 여러분 그리고 시장님이하 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다.

산회를 선포합니다.

(11시01분 산회)


○출석의원
임흥무최종락국중협김영웅정순민
김송식노철수전용장최영덕최명완
강성필이명복이무순홍장표박명훈
○출석공무원
시장최순식
부시장김충호
기획실장원용일
총무국장최종복
보건사회국장신중현
지역경제국장김정부
도시국장이교수
보건소장김기남
도시개발지원사업소장강래윤


○의안제출

·예산결산특별위원회구성결의안(박명훈의원외4인발의)

- 발의자 : 박명훈 강성필 김송식 최명완 이명복

○예산결산특별위원회위원선임(9인)

이무순 강성필 임흥무 김송식 노철수

이명복 전용장 정순민 최명완

○휴회결의

11월29일∼12월20일(22일간)

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