○시장 김태수 인사 말씀에 앞서 '94. 1. 28 경기도 인사발령에 의해서 새로 부임한 간부공무원을 소개해 드리겠습니다.

먼저 최종복 기획실장을 소개합니다.

다음은 강래원 도시개발지원사업소장을 소개합니다.

존경하는 안병권 의장님, 그리고 의원여러분!

대망의 갑술년 새해를 맞이하여, 첫 번째 시의원 임시회를 개회하게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.

그동안 지역사회 균형발전과 시민의 복지증진을 위하여 헌신적으로 노력해 오시면서 시정이 튼튼한 반석위에 놓일 수 있도록 각 분야에 걸쳐서 고견과 아낌없는 지도편달을 보내주신 의원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드리는 바입니다.

또한 지난해에는 총8회의 임시회 및 정기회를 개최하여 '94년도 본예산의결등 83건의 크고 작은 안건을 진지하게 심의 의결하여 주셨으며, 국내의 연수를 실시하는 등 눈부신 의정활동에 거듭 경의를 표하는 바입니다.

아울러 선진 시민으로서의 한결같은 긍지와 자부심을 갖고 뜨거운 여망과 성원을 시정발전에 적극 동참하여 주신 40만 시민여러분께도 이 자리를 빌어 충심으로 감사를 드리는 바입니다.

의원 여러분!

금년은 나라 안팎의 격동속에 변화와 개혁의 제2차 년도를 맞는 해로서 우리 민족의 진운을 좌우하는 매우 중요한 한해가 될 것이며, 우리 지방행정에 있어서도 커다란 변화가 예상되어 이에 대한 능동적인 내용이 그어느때보다도 절실히 요구되는 해이기도 합니다.

따라서 본인은 금년도 시정을 추진함에 있어 다양한 시민의견을 적극 수렴하고 변화와 개혁 그리고 지속적인 전진으로 시민의 기대에 부응하는 살기좋은 도시로 가꾸어 나가는데 모든 역량을 다하겠습니다.

의원 여러분!

지난 3년간의 의정활동 성과를 바탕으로 시민에 대해서는 진정 성실한 대변자로서, 시정에 대해서는 성실한 동반자이며 조언자로서의 역할을 맡아 주시어 시정의 민주성과 능률성이 한 차원 더 높아지고 시민으로부터 신뢰받는 자치행정이 구현될 수 있도록 배전의 지도와 성원을 보내 주시기를 바랍니다.

아울러 시에서는 의원여러분의 의정활동이 충실하게 수행될 수 있도록 적극적인 협조와 지원을 아끼지 않을 것이며, 신뢰와 사랑이 충만한 안산을 건설하는데 본인은 물론 전공직자와 함께 최선의 노력을 다해 나갈 것을 다시한번 다짐하면서 금년도 시정업무보고에 대하여는 기획실장으로 하여금 상세히 보고드리도록 하겠습니다.

그동안 의원 여러분의 노고에 대하여 다시 한번 감사드리며 의원 여러분의 건강과 가정에 행운이 항상 함께 하시길 기원하면서 인사에 갈음하고자 합니다.

감사합니다.

○기획실장 최종복 기획실장 최종복입니다.

존경하옵는 안병권의장님, 그리고 의원님 여러분께 금년도 저희시에서 추진할 주요업무 계획을 보고 드릴 수 있는 기회를 주신데 대하여 감사의 말씀을 드립니다.

배부해 드린 유인물을 참조해 주시면 고맙겠습니다.

보고드릴 순서는 일반현황, '93년도 시정 주요성과, '94년도 주요업무계획, 특수시책, 현안사항 순으로 보고를 드리도록 하겠습니다.

일반현황으로는 기본현황, 재정현황, 지역특성과 발전과제에 대하여 보고 드리겠습니다.

먼저 기본현황을 보고 드리면 우리시의 인구는 '93년 12월 31일 현재 13만 7,554가구에 40만 6,338명이 증가 되었으며 행정조직은 1실, 5국, 25개실·과 9개사업소로서 공무원수는 1.114명이 근무하고 있으며 관내 기업체 수는 1,481개 업체로서 종업원수는 10만 8천명이 됩니다.

재정규모는 총 2708억 7300만원으로서 그중에 일반회계는 51%인 1377억 9500만원이고 특별회계는 49%에 해당되는 1330억 7800만원 편성되어 있습니다.

지역특성과 발전과제를 보고 드리겠습니다.

지역특성과 발전과제로는 도시설계에 의한 완전계획도시, 자연경관을 살린 전원도시, 주거와 공단을 분리한 이상형 도시, 반월, 시화공단을 배후로 하는 서해안 최대공업도시, 고잔뜰 개발로 미래지향적 도시건설, 신도시 건설의 표본적 모델 제공으로 신뢰와 사랑이 충만한 안산을 건설하여 전국 최고의 선망의 도시로 발전시켜 나가겠습니다. '93년도 시정주요성과 및 지난해의 반성과 교훈에 대하여 보고 드리겠습니다.

'93년도 시정 주요성과로는 40만 시민과 1,100여 공직자가 땀흘리 결과 총8개 부문에서 우수한 성과를 거양하여 1등 시로의 도약발판을 마련하였습니다.

지난해의 반성과 교훈으로는 민주화, 지방화를 수용하는 시민의식 미성숙으로 합리적 절차에 의한 의사표시보다 집단행동을 통한 이기주의가 팽배한 한해였으며 주민의 자발적인 참여의식 부족으로 법질서 문란요소가 완전근절 되지 않았고 또한 시정추진에 있어서 시민 및 사회지도층의 솔선참여가 미흡했다고 할 수 있습니다.

따라서 우리는 앞으로 시정을 추진함에 있어 전시민 및 각계각층이 골고루 자원참여 할 수 있도록 추진하여 시민의 진정한 어려움이 무엇인지를 깊이 파악하고 「참봉사 행정체제」를 견지해 나간다면 어떠한 난관이라도 시민모두의 화합과 참여속에 해결하여 나갈 수 있다는 확신을 얻었으며 우리가 얻은 교훈을 바탕으로 '94년도 시정 전분야에 반성하여 실천해 나가도록 하겠습니다.

먼저 '94년도에 역점을 두고 추진하여야 할 주요 업무계획에 대하여 보고 드리겠습니다.

'94년도의 시정기본방향을 희망찬 문민시대의 제2차 년도를 맞이하여 변화와 개혁을 지속적으로 추진하고 시민 대화합을 통한 「신한국」의 시대적 소명을 완수하기 위하여 열과 성을 다하여 시정을 내실있게 추진해 나가겠습니다.

올해의 시정역점 시책을

첫째, 변화와 개혁으로 선진시민의식 함양과

둘째, 지방자치시대에 걸맞는 참봉사 행정구현

셋째, 지역경제활성화로 국가 경쟁력을 강화하는등 6대 시책을 정하여 새로운 각오와 결연한 자세로 시정발전에 총력을 집주해 나가겠습니다.

변화와 개혁으로 선진시민의식 함양을 위하여

첫째, 생활개혁 10대 과제를 범시민운동으로 적극 추진하여 변화와 개혁을 통한 선진 시민의식을 정착시켜 나가겠습니다.

둘째, 주민밀집지역 및 중소기업체와 재해위험 시설물 등에 대한 현장행정을 강화하여 주민불편사항을 신속히 해결하여 나가는 한편 범인성 유해환경 업소와 불법 건축물 및 토지관련 불법행위등을 강력히 단속하여 엄정한 법질서를 확립해 나가겠습니다.

셋째, 근검 검소한 생활로 다시뛰는 신한국을 건설하고자 범시민 3절운동을 생활화하여 자린고비의 정신으로 알뜰생활을 정착시키는 한편 17개소의 재활용품수집센타를 설치운영하여 절약정신을 유도하고 상설 알뜰시장을 개설하여 건전소비 생활이 정착되도록 하겠으며 휴일에 근무하고 있는 업체에 대한 방문격려와 일 잘하는 모범 근로자를 발굴 시상하여 생산성을 배가하는 등 시민이 앞장서는 신명나는 사회를 조성하여 나가도록 하겠습니다.

지방자치 시대에 걸맞는 참봉사행정을 구현하고자

첫째, 대단위 개발사업 및 주민이해 관련사항 등에 대하여는 시의회와 원활한 협력으로 동반자 관계를 유지해 나가는 한편 공개행정을 통한 여론수렴을 확대하여 시정시책에 적극 반영해 나가도록 하겠습니다.

둘째, 공직내부의 새바람 운동을 전개하여 열심히 일하는 공직풍토를 조성하고, 민주화, 자율화 시대에 걸맞지 않는 제도와 관행을 지속발굴 개선하여 나가겠으며, 또한 일을 통해 평가받는 인사질서를 확립하는 한편 지속적인 감찰활동을 실시하여 무사안일과 적당주의 및 비리공무원에 대하여는 엄중문책하고, 창의적인 직무수행중 저지른 경미한 과오는 과감하게 관용을 베풀어 새시대의 선도요원으로 육성시키는 등 엄정한 공직자세를 확립해 나가겠습니다.

셋째, 민원 행정 개혁으로 「참봉사」행정을 구현하기 위하여 「민원1회 방문처리제」를 완전히 정착시키고자 단한번의 민원실 방문으로 종결시까지 처리될 수 있도록 민원처리 과정을 계속 추적 관리하는 한편 찾아오는 민원에서 찾아가서 해결하는 현장위주 행정을 수행하여 다양한 시민의견을 수렴, 시정에 적극 반영하고 주민으로부터 호응을 받고 있는 민원대행의 집 운영등 민원 특수 7대시책등을 내실있게 추진하여 시민과 함께하는 생활안정을 강화해 나가겠습니다.

지역경제 활성화로 국가경쟁력을 강화하기 위하여

첫째, 땀흘린 만큼 보람을 찾을 수 있는 근로풍토를 조성코자 건전노조 육성 및 지원을 강화하고 자매결연 노동조합과 시 간부와의 대화를 정례화하여 애로사항을 수시로 해결해 나가는 등 생산적이고 건전한 노사화합 분위기를 조성하여 올해에는 노사분규가 없는 해로 정착시켜 나가겠습니다.

둘째, 경쟁력 강화를 위한 중소기업 지원시책으로 신명나게 일할 수 있는 기업환경을 조성하고자 기업인의 3대 애로사항을 중점 해결하고, 취업정보센타를 내실있게 운영하여 중소기업체 인력난을 해소해 나가는 한편 최고의 상품생산을 위한 신기술개발에 50억원의 중소기업 육성자금을 지원하고 중소기업체와의 순회 간담회등을 통하여 애로사항을 적극 수렴, 해결해 나가도록 하겠습니다.

또한 중소기업에 대한 각종 규제완화를 적극 추진하고 해외개척단 파견을 확대해 나가겠으며 근로자 복지임대 APT 585세대를 9월말까지 차질없이 건립하여 근로자들의 내집 마련의 꿈을 실현해 나가도록 하겠습니다.

셋째, 농수산물 시장개방에 따른 신농정 시책을 추진하기 위하여 도시근교 3개지구에 시설원예를 집중육성하고 기계화 영농단 확대와 화훼단지 시설 현대화로 수입 농산물에 대한 경쟁력을 강화하는 한편 9개소의 농산물 직판장을 개설하여 내고장 농산물 먹기운동을 확대 추진하겠습니다.

또한 179억 4,900만원을 투자하여 '95년까지 농수산물 도매 시장을 건립하고 질좋고 저렴한 생필품을 공급하기 위하여 118억 1,800만원을 투자하여 '96년까지 생필품 유통시장을 건립하여 서민가계 부담을 줄여 나가겠으며 14개반 56명의 소비자물가 합동지도 단속반을 내실있게 운영하여 물가상승 요인을 억제해 나가겠습니다.

쾌적한 생활환경 조성으로 복지수준을 향상시키고자

첫째, 광역상수도 5단계 사업을 추진하여 용수량을 확보하고 상·하수도 송·배수관 확장 공사 및 공단급수 불량지역 순환관로 공사등에 29억 8,700만원을 투자하여 맑은물 맑은 공기 깨끗한 생활환경을 조성해 나가는 한편 1,013억300만원을 투자하여 하수종말 처리2차 시설공사를 '98년까지 완공하고 14개소의 우수배수 불량지역 복구공사등 3개 사업을 차질없이 추진하여 환경오염방지에 최선을 다하겠습니다.

둘째, 건강하고 수준높은 도시환경을 조성하기 위하여 환경보전 중장기 종합계획을 수립하고 1,281개소의 오염물질 배출업소를 집중관리하는 한편 공해배출 취약업체에 대한 지도감독을 강화해 나가겠으며 쓰레기 분리수거 시범단지를 16개소로 확대 실시하고 시화지구 쓰레기 매립장 시설보강에 6억 8,100만원과 적환장 시설확장 공사에 8억원을 투자하여 체계적인 청소행정을 확립해 나가겠습니다.

셋째, 더불어 사는 서민생활 보호로 명랑한 사회조성을 위하여 거택보호자등 의료보호 대상자에게 7억 2,300만원을 투자하여 저소득 계층의 생활안정을 지원해 나가는 한편 생활안정, 생업자금 및 취로사업등에 4억 1,600만원을 지원하여 홀로 설 수 있는 자립능력을 배양토록 하겠음, 장애인을 위하여 3억 9,600만원을 지원하고, 사회단체 및 지역유지등과 자매결연사업을 지속적으로 추진하는등 연중 사랑의 손길펴기 운동을 전개하여 훈훈한 사회분위기를 조성해 나가겠습니다.

넷째, 희망과 꿈을 주는 복지시책 추진을 위하여 11억 6,700만원을 투자하여 시립어린이집 2개소를 건립하고 어린이공원 6개소와 노인정 신축 2개소등에 8억 4,800만원을 투자하여 복지시설을 확충해 나가는 한편 사랑의 모자가정 290세대에 대하여 자매결연을 추진하고 생필품 및 학비등을 지원하여 나가겠습니다.

다섯째, 시민생활에 활력을 주는 밝은 사회를 조성해 나가기 위하여 3개 새마을문고를 활성화 하고 1일 약 1,000여명이 이용하고 있는 관산도서관 이용율을 더욱 제고 시키겠으며, 안산천 고수부지에 8천만원을 투자하여 놀이마당을 조성하여 밝고 건강한 청소년을 육성해 나가는 한편 주말자연보호 운동과 연계하여 국토대청결운동을 적극 추진하고 자연보호 시범학교 6개교를 지정운영 하겠으며 40개 단체에 1공원 가꾸기 운동등을 추진하여 건강한 국토를 가꾸어 나가는등 시민건강 관리의 질적인 수준을 향상시켜 나가겠습니다.

서해안 시대를 선도하는 미래지향적 도시건설을 위하여

첫째, 고잔뜰 신시가지 개발사업에 총 8,320억원을 투자하여 '96년까지 개성있는 신도시로 건설하고 안산권 도시기본계획 수립과 집단에너지 공급사업등을 추진하여 나가는 한편 도시계획도로개설 6개노선에 88억원을 투자하고, 시내·외 버스노선 체계를 조정하여 주민불편사항을 최대한으로 해소하는등 조화로운 도시로 건설해 나가겠습니다.

둘째, 서해안 고속도로와 연계하는 양상동 고속도로 추진로 개설공사 및 국도 39호선 확·포장공사등에 101억 8,700만원을 투자하여, 사통팔달의 도로망을 구축하여 나가겠으며 또한 종합여객 자동차 터미널 공사를 민자유치로 추진하고 반월공단과 연결하는 해안도로 교량을 가설하여 교통소통에 원활을 기하는 한편 자전거도로정비 5개노선과 신호등 정비등 교통시설물 정비에 14억 2천만원을 투자하여 균형적인 교통체계 개선으로 선진교통문화를 창출해 나가도록 하겠습니다.

셋째, 공해없고 경관좋은 시민휴식 공간조성을 위하여 도로공원조성등 4개소에 58억 2천만원을 투자하겠으며 시설녹지 공간 및 시민 기념 식수 동산을 조성하여 늘 푸르고 쾌적한 도시로 가꾸어 나가겠습니다.

향토문화 창달과 체육진흥을 위하여

첫째, 시민이 함께 창조하는 문화예술 기반을 조성코자 옛 안산을 살리는 별망성예술행사등 24개 종목의 다채로운 문화행사를 개최하고 문화공간 확충을 위하여 가사미 도서관과 감자골 도서관을 건립하겠으며, 자매도시인 미국 라스베가스시와의 경제 및 문화교류를 활성화해 나가겠습니다.

둘째, 생활체육을 활성화하여 체육을 진흥하고자 4억 6,600만원을 투자하여 사리역 운동장을 조성하고 31개소의 주구운동장을 완전 개방하는 한편 '95년도까지 79억원을 투자하여 실내 수영장을 건립, 지방체육 진흥에 진력하겠습니다.

또한 생활체육 및 각종 체육행사를 내실있게 추진하고 학교체육 및 직장체육을 활성화하여 시민화합 분위기를 조성해 나가겠습니다.

다음은 특수시책에 대해서 보고 드리도록 하겠습니다.

먼저 근로자 취업정보센타 운영에 대하여 보고를 드리면, '93년 12월말 현재 가동하고 있는 기업체수는 1,408개 업체로서 근로자수는 10만 8천여명이며 부족인원은 약 3만명으로 추산되고 있습니다.

따라서 저희시에서는 18개소의 취업알선창구를 개설하여 기업체의 구인신청과 취업희망자를 접수하여 심각한 인력난을 해소하고 실업자, 여성, 노인등 유휴인력에 대한 일자리를 마련해 주므로서 일하는 사회, 건강한 사회를 조성하여 중소기업체의 생산성을 향상시켜 국가경쟁력을 제고해 나가도록 하겠습니다.

다음은 공산품 이동순회 정비반 운영에 대하여 보고 드리겠습니다.

서민 밀집지역을 대상으로 공산품 제조업체와 소비자 보호단체 및 공무원등이 분기별로 1회식 순회하여 가정에서 사용하고 있는 고장난 공산품을 현장에서 정비하여 주므로서 소비자의 불만을 해소하는 한편 제조업체의 기술개발을 촉진하여 경쟁력을 제고하고 주민이 고마움을 피부로 느낄 수 있는 참봉사 행정을 구현해 나가도록 하겠습니다.

다음은 현안사항에 대하여 보고 드리겠습니다.

첫째, 안산신도시 2단계 사업추진에 대하여 보고드리면 한국수자원공사 주관으로 '92년부터 '96년까지 8,320억원을 투자하여 5개년 계획사업으로 추진하고 있는 고잔뜰 개발사업에 대하여 저희시에서 담당추진하고 있는 보상금 지급에 따른 문제점으로 보상가격이 낮게 책정되었다는 사유등으로 보상금 수령을 기피하고 생계대책으로 상가부지 20평을 조성원가로 분양 요망하고 있는 실정입니다.

이에 따른 대책으로는 지속적인 대화와 이해 설득등으로 협의보상을 적극 추진하고 주민의사가 적극 반영될 수 있도록 최대한의 노력을 경주해 나가겠습니다.

둘째, 저희시 광역행정 추진상의 문제점인 하천수질 보호 대책에 대하여 보고를 드리겠습니다.

안산시와 인접하고 있는 시흥시와 화성군지역의 축산농가 등에서 오염물질이 배출되어 하천 수질이 오염되고 있어 이에 대한 대책이 요구되고 있는 실정입니다.

'91년도에 서울대학교 환경 연구소에 용역을 의뢰한 결과 하천상류인 시흥시와 화성군 지역에서 가축분뇨등의 배출로 하천이 오염되고 있다는 보고서에 의거 안양권 및 수원권 행정협의회 안건으로 상정하여 협의한바 있으나 현재까지 상류지역의 오염원에 대한 대책 미흡으로 농업용수 오염 및 하천정화사업이 큰 실효를 거두지 못하고 있는 실정으로서 시흥시와 화성군의 공동대책이 요구되고 있습니다.

이상으로 시정보고를 마치며 저희 1,100여 공직자는 '94년도 시정주요업무 계획을 차질없이 추진하고 희망찬 문민시대의 제2차 년도를 맞이하여 우리에게 주어진 시대적 소명의식을 깊이 인식하고 변화와 개혁, 그리고 중단없는 전진을 위하여 국·도정 시책의 지방적 구현을 통하여 땀흘려 일하는 정직한 사람들이 잘 사는 「신한국」을 건설하여 시민대화합과 신뢰행정을 정착시켜 신뢰와 사랑이 충만한 안산을 건설하는데 혼신의 노력을 다해 나가겠습니다.

감사합니다.