○부시장 이한복 부시장입니다.

예산안 제안설명에 앞서서 지난번 인사발령에 의하여 새로 부임한 간부 공무원을 먼저 소개하겠습니다.

윤재욱 기획실장을 소개합니다.

윤재욱 기획실장은 1963년도에 화성군에서 공직생활을 시작하여 수원시 회계과장, 경기도 석산개발사업소장, 경리계장, 감사1계장등 도 본청의 요직을 두루 거치고 지난 7월1일자로 안산시 기획실장으로 부임하였습니다.

전임 임용순 기획실장은 광명시로 전출하였습니다.

다음은 정장훈 도시개발지원사업소장을 소개합니다.

정장훈 소장은 1967년도에 안성군에서 공직생활을 시작하여 경기도 건설사업소 공무계장, 반월출장소 도시과장, 경기도 시설2계장, 안성군 수해복구 단장 등을 역임하고 지난 6월 1일자로 고잔뜰 개발을 위한 신설된 안산시도시개발지원사업소장으로 부임하였습니다.

앞으로 의원님의 많은 지도편달을 바랍니다.

존경하는 안병권 의장님과 의원여러분을 모시고 제16회 임시회에 1992년도 제1회 추가경정예산안의 제안설명을 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각을 합니다.

그동안 적극적인 의정활동으로 성숙한 자치행정을 주도하여 지역발전에 기여해 오신 의장님을 비롯한 여러 의원님들의 노고에 대하여 깊은 경의를 표하면서 아울러 시정에 아낌없는 협조를 보내주신 35만 시민여러분께도 이 자리를 빌어서 충심으로 감사의 말씀을 드립니다.

금번 92년도 제1회 추가경정예산안을 상정함에 있어 먼저 저희 시의 재정여건을 간략히 보고드리면 의원 여러분들께서도 잘 아시는 바와같이 우리 시는 급성장하는 도시로써 인구증가와 지방자치제 실시에 따른 주민들의 행정에 대한 욕구증대로 문화복지, 체육시설의 확충과 공해환경문제의 해결, 도시기반시설의 정비 등 주민불편사항과 숙원사업 해결에 재정수요는 날로 늘어나는 반면 세입면에 있어서는, 부동산 투기억제 정책과, 건설경기 과열방지대책등으로, 취득세·등록세를 비롯한, 지방세가 금년상반기중 감소 추세를 나타내고 있는 실정입니다.

따라서 우리 시에서는, 긴축재정을 운용하고, 지방재정 확충을 위하여 내 고장에서 담배 사피기 운동과 차적을 안산시로 옮기는 운동을 전개하는 등 다각적인 세수증대를 위한 시책발굴에 역점을 두고 추진하고 있습니다.

금번 제1회 일반·특별회계 추가경정 예산을 편성함에 있어서 일반회계는 당초예산보다 2.8%인 26억9800만원이 증액된 977억6400만원이 되며, 특별회계는 당초예산보다 0.7%인 21억8600만원이 감액되어 3021억400만원으로 일반·특별회계를 포함하여 총 5억1200만원이 증액되어 당초예산보다 0.1%가 증액 되었습니다.

특별회계가 감액된 사유는 안산도시개발 특별회계 이월금과 주차장관리사업 특별회계 주차수입 유보로 감액되었습니다.

이번에 편성한 일반회계 추경재원은 총 158억5300만원으로 지방세 14억600만원과 세외수입 8억5600만원이 감액되었으며 지방교부세 4억2300만원과 국.도비 보조금 17억2500만원이 증액되었으며 당초예산에 계상된 금액중 131억5400만원이 타 사업으로 전용하였는바 그 내용은 예비비에서 53억4400만원과 연차적 추진이 가능한 사업 80여건을 조정하여 78억1000만원을 삭감 전용 하였습니다.

세출예산으로는 시민생활 주변의 불편사항 해결과, 주민숙원사업 추진에 역점을 두고 투자사업비에 72.2%인 114억3500만원을 추가로 편성하였습니다. 의원님들께서, 면밀히 검토하여 의결하여 주시기 바라며 의결하여 주신 예산안에 대하여는 저희 공직자 전원은 종이한장, 연필 한자루라도 아껴쓰는 절약정신을 실천하고 또한 예산운용에 있어서도 불요불급한 경비를 억제함과 동시에 행정의 비능률, 낭비요인을 지속적으로 개선하여 전공무원이 씀씀이 줄이기 운동을 생활화하여 건전재정 운영 기초를 다져 나가도록 하겠습니다.

또한 주요투자사업 및 주민숙원사업 추진에 있어서 관리감독을 철저히 하여, 사업이 계획대로 추진되도록 함과 동시에, 주민불편사항을 조속히 해결하여 "희망과 활력이 넘치는 안산건설"에 900여 공직자가 진력을 다하도록 노력하겠습니다.

아무쪼록 의원님들의 깊은 이해와 성찰이 있으시길 기대하면서, 이상으로 92. 제1회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 간략히 마치고 보다 구체적인 내용은 기획관리실장으로 하여금 상세히 보고를 드리도록 하겠습니다.

대단히 감사합니다.

○기획실장 윤재욱 기획실장 윤재욱입니다.

35만 시민과 지역발전을 위하여 헌신하시는 의원님과 의원 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 92년도 일반 및 특별회계 제1회 추가경정세입세출예산안에 대한 제안보고를 드리게 된 것을 저로서는 매우 영광스럽게 생각합니다.

보고드릴 순서는 첫 번째로, 92년도 제1회 추경예산안을 상정하게 된 사유와 두 번째로, 추경예산 편성 내용을 구분해서 간략하게 보고를 드리겠습니다.

유인물 2페이지가 되겠습니다.

92년도 제1회 추경예산안을 편성하게 된 사유로서는 지방세등 자체재원과 지방교부세 및 국·도비 보조금 변경내시와, 91년도 결산에 따른 세수조정으로 일반회계는 26억9800만원이 증가되었고 특별회계는 21억860만원이 감소하는등 총5억1200만원의 추경재원이 발생되었으며, 또한 당초예산에 확보하지 못한 인건비등 법적 필수경비 확보와 투자사업을 전면 재검토 조정하여 주민불편사항을 해결하므로써 살기좋은 선진안산건설을 내실있게 추진하고자 동 심의안건에 상정하게 되었습니다.

3페이지가 되겠습니다.

92년 제1회 추경예산규모는 총 3998억6900만원으로서, 이중 일반회계가 24%에 해당하는 977억6400만원이고 특별회계는 76%에 해당하는 3021억400만원으로서 당초예산과 대비할 때 0.1%가 증가되었습니다.

일반회계 세입 총규모는 977억6400만원으로서 그 내역을 보고드리면, 지방세가 459억1700만원으로 당초세입보다 14억600만원이 증가 되었습니다.

세외수입은 472억9300만원으로서 91년도 결산결과 이월금의 감소로 인하여 당초 세입보다 8억5600만원이 감소 지방교부세는 일동 도로공원 조성과 노인정 건립비 지원으로 4억2300만원이 신규교부되었으며, 국·도비 보조금은 41억3100만원으로 17억2500만원이 증액 변경 내시 되었습니다.

그중 국비가 1억6400만원이고, 도비는 어린이 보육시설 건립비 9억9900만원을 비롯하여 15억6100만원이 증가 되었습니다.

4페이지가 되겠습니다.

일반회계 세입내역은 앞에서 보고드렸기에 생략하겠습니다.

자세한 내역은 유인물로 참고하시면 감사하겠습니다.

다음은 5페이지가 되겠습니다.

회계별 규모중 특별회계에 대하여 보고 드리겠습니다.

특별회계 예산규모는 총 3021억40만원으로서 13개의 특별회계로 구분되어 있습니다.

그중 산수도사업특별회계는 당초 예산보다 24%가 증가된 266억5200만원이며, 하수도사업특별회계는 7.8% 증가된 203억1400만원입니다.

신설된 종합공과금과징사업 특별회계는 9억4400만원이며, 공영개발사업 특별회계는 12% 증가된 295억6600만원입니다.

안산시도시개발사업 특별회계는 4%가 감소된 2181억1200만원이며, 주차장관리 특별회계는 66%가 감소된 18억9400만원이 되겠습니다.

기타 주택사업 특별회계등 7개 특별회계에 대하여는 46억2000만원으로 편성 하였으며, 특별회계중 세입이 감소한 사유는 안산도시개발 특별회계의 경우 91년도 결산에 따른 이월금이 감소되었고, 또한 주차장관리 특별회계의 경우는 92년부터 공영주차장에 대한 주차사용료 수입을 당초예산에 편성하였으나, 주차사용료 징수를 유보하여 세입을 조정하게 되었습니다.

6페이지가 되겠습니다.

다음은 일반회계 세출예산을 보고드리겠습니다.

일반회계 세출예산 규모는 총 977억6400만원중 의회비가 당초예산 대비 14.9%가 증가된 7억4400만원, 일반행정비는 7.5%가 증가된 235억2300만원 사회복지비는 2.2% 증가된 171억2800만원, 산업경제비는 14.1%가 증가된 94억9800만원, 지역개발비는 2.4% 증가된 344억8600만원, 문화 및 체육비는 56.5%가 증가된 101억9800만원, 민방위비는 22.2%가 증가된 7억5500만원, 지원 및 기타경비는 78.5%가 감소된 14억3000만원이 되겠습니다.

다음은 7페이지가 되겠습니다.

일반회계의 제1추경 투자가용 재원은 158억5300만원으로서 지방세, 세외수입, 지방교부세, 보조금등에 대하여는 앞에서 보고드렸기에 생략하겠습니다.

기정예산 전용은 83건에 대하여 131억5400만원으로 당초예산에 편성된 국도42호선 도로확장공사비 20억1200만원과 이에 따른 토지매입비 15억원 및 청소년회관 건립공사비 13억5000만원등으로서 대규모 공사는 계속사업으로 전환 계획에 의거 연차적으로 투자하므로서 긴축재정을 운영토록 하였습니다.

세출재원배분 내역은 경상비가 27.8%인 44억1700만원으로서 그중 인건비가 6억8300만원, 관서운영비가 3억300만원, 기본경상비가 6억5000만원, 경상사업비가 10억8500만원이며, 기타경비가 3억7800만원, 예비비는 13억1700만원으로 편성하였습니다.

투자사업비는 72.2%에 해당하는 114억3500만원으로서 소규모 숙원사업 및 주민불편사항 해결에 역점을 두고 예산을 편성하였습니다.

다음은 09페이지부터 15페이지를 보고드리겠습니다.

국·도비보조금 사업은 앞에서 보고드린 바와같이 87건에 41억3100만원으로서 당초 예산보다 17억2500만원이 증가되었습니다.

그중 국고보조 사업은 공단 및 공장밀집지역 보육시설 신축외 32건으로 1억6500만원이 증가된 21억2500만원이며, 12페이지 도비보조금 사업은 유아원 정교사 인건비외 53건으로 15억6100만원이 증가된 20억600만원으로 보육시설 건립비 9억9900만원, 신호등설치비 2억원, 양상 「인터체인지」 도로 개설공사 4억원등이 내시되어 예산에 편성하였습니다.

자세한 내용은 유인물을 참고해 주시면 감사하겠습니다.

다음은 주요투자사업 추진계획에 대하여 보고드리겠습니다.

17페이지가 되겠습니다.

관산도서관 건립은, 시민교양 증진과 학생들의 면학공간 제공을 위하여 원곡동 산 31번지 관산공원에 연건평 1,130평 규모로 25억3500만원을 투입하여 금년말 준공예정으로 건립 추진중에 있습니다.

금회 추경에 부족재원 8억6700만원을 예산편성요구하였습니다.

현재 공정은 50%가 추진되고 있습니다.

시민들의 체력증진을 위한 올림픽기념국민생활관 실내수영장을 고잔동 604번지에 연건평 1,592평 규모로 93년말까지 사업비 60억6700만원을 투입하여 건립토록 하겠으며, 금회 추경에는 11억7400만원을 투자할 수 있도록 예산편성하였고, 향후 계속비 사업으로 추진해 나가겠습니다.

다음은 18페이지가 되겠습니다.

생필품 유통시장 건립에 대하여는, 영세노점상 생계보호와 저렴한 가격의 생필품 공급을 위하여 초지동 산 5-2번지에 한국수자원개발공사에서 9,386평의 부지조성을 완료한 상태로서, 93년말 완공계획으로 추진중에 있으며 부지매입비와 건축비등 대단위 공사로 금회에 6억4200만원을 투자하고, 향후 계속비 사업으로 추진하겠습니다.

다음은 19페이지가 되겠습니다.

농산물 도매시장은 저렴한 가격으로 신선한 농수산물을 공급하여 소비자는 물론 생산자 보호를 위하여 이동 528번지 1만3002평 부지에 94년 완공계획으로 추진하고 있으며, 금회에 5억1000만원을 투자하여 용역설계등을 실시하여 계속비 사업으로 추진토록 하겠습니다.

20페이지가 되겠습니다.

노인정 건립사업은 금년 본예산에 4개소를 승인하여 주시어 현재 건립중에 있습니다만, 금회에 일동, 본오동, 부곡동 지역의 어린이공원 부지에 27평에서 30평 규모로 건립하고자, 1억6200만원을 계상 하였습니다.

다음은 어린이놀이터 시설로 금년 본예산에 12개소를 계상하여 설치중에 있습니다만 금회에 6개소를 신규 조성하여 어린이들이 마음놓고 뛰어 놀수 있도록 최선을 다하여 조성을 하겠습니다.

21페이지가 되겠습니다.

국도42호선 확장포장공사에 대하여는, 의원님들께서 금년 본예산에 승인하여 주신바 있습니다만, 용지매입등 추진과정에서 장기간이 소요되므로 금회 추경에 35억원을 삭감하여 타 사업에 전용하고 금년에는 우선 45억7600만원으로 추진하고 명년까지 계속비 사업으로 추진하겠습니다.

다음은 22페이지가 되겠습니다.

서해안 고속도로진입과 관련 안산2교에서 양상 「인터체인지」까지에 진입도로 공사는 금회 추경에 도비 4억원이 하달되어, 금년에는 설계용역을 실시하여 명년까지 계속비 사업으로 추진할 계획입니다.

국민학교 급식시설비 지원에 대하여는 금년 본예산에 4개교에 6억원을 의원님들께서 승인하여 주신바 있습니다만 금회 추경에 2개 학교를 추가하여 시설비 부족분 및 취사시설 집기구입비등 6억원을 계상하였사오니, 애향심 고취와 명문학교 육성차원에서 승인하여 주시면 감사하겠습니다.

다음은 23페이지가 되겠습니다.

중앙 녹도 및 철도변 수목보식 사업은 수자원공사 앞에서 군자로간 3.8km에 달하는 녹도와, 철도변에 고사한 수목보식과 소음공해 방지를 위하여 녹도에 5억원, 철도변에 5억원을 계상하였습니다.

쓰레기 처리 적환장시설 공사에 대하여는 본오동 시화 쓰레기 매립장에 605평 규모로 금년내 완공계획으로 추진하고 있는 공사에 대하여 추가소요사업비 3억6000만원을 계상하였습니다.

의원님들께서 잘 아시는 바와 같이 저희 시는 1일 약 700톤 가량의 쓰레기가 발생하고 있어 수도권 김포까지 수송하는데는 어려움이 많은 것은 현실입니다.

본 적환장을 시설하여 쓰레기를 감량하는데 기여하고자 합니다.

24페이지가 되겠습니다.

본오지구 사원임대아파트 건립추가 공사는 16평형과 18평형으로 1,000세대를 건립 분양한 바 있습니다만 설계변경에 의한 건축공사에 8억900만원 전기공사에 1억4400만원, 하수도시설 공사에 2억원, 관급자재에 8억5200만원등 금회에 20억3800만원을 투자하겠으며, 현재 공정은 87%로 되어 있고 11월에 완공 예정으로 있습니다.

염색단지 공공하수도 확장공사는 반월공단 염색단지에서 1.4km 구간에 총 20억원이 소요되는 사업입니다만 염색단지에서 51%에 해당하는 10억2000만원을 투자하고 저희 시에서는 49%에 해당하는 9억8000만원을 투자하여 명년 상반기중 완료토록 하겠습니다.

25페이지가 되겠습니다.

광역상수도 4단계사업 추가공사에 대하여는 고잔동 산 10-4번지에 1일 6만톤에서 14만3천톤을 증설하는 사업으로 90년 12월부터 금년 12월까지 총 174억9900만원이 투자되며, 금회에 3.5km의 배수시설 공사로 8억원을 계상하였습니다.

본 광역상수도 4단계 공사는 우선 금월말까지 통수할 계획으로 추진하고 있어 통수될 경우 고지대와 관말지역 급수난이 해결될 것으로 봅니다.

현재 추진 공정은 90%에 달하고 있습니다.

다음은 27페이지 계속비에 대하여 보고드리겠습니다.

올림픽기념국민생활관 실내수영장 건립공사는 앞에서 보고드린 바 있습니다만 대형공사로 금년에 일부 투자하고 명년까지 계속비 사업으로 추진하겠으며, 구룡체육관과 원곡2동 생활체육관 건립공사는 금년에 설계용역을 실시하여 명년 상반기중 완료토록 추진 하겠습니다.

28페이지 되겠습니다.

농산물 도매시장 건립과 생필품 유통시장 건립공사 및 국도42호선 도로확장 포장공사에 대하여는 앞에서 보고드린 바와같이 대형공사로 지역여건과 재정부족으로 불가피 연차 계속사업으로 추진코자 하오니 의원님들의 양찰 있으시기를 바라겠습니다.

다음은 31페이지부터 35페이지를 보고드리겠습니다.

금회에 요구한 주요투자사업은 초 42건에 59억3200만원으로서 일반회계는 유선방송센타 조정시스템 설치공사외 31건으로 43억7900만원을 계상하였으며 34페이지, 특별회계는 노후배수관 교체공사외 9건으로 15억5200만원을 계상하였습니다.

상세한 내용은 유인물을 참고하여 주시면 감사하겠습니다.

36페이지부터 40페이지 보고드리겠습니다.

소규모 주민숙원사업으로는 도로보수 및 진입로 포장공사 8건에, 1억1900만원과 차선도색공사 및 교통시설 유지보수공사로 4건에 9800만원, 보육시설 신축 및 놀이터 보수공사 4건에 4200만원, 상·하수도시설공사 4건에 1억원, 낙석방지용 휀스등 기타 공사 12건에 3억800만원으로 총 32건에 6억6700만원을 투자하여 조속한 기간내 완료하여 주민불편 사항이 해결되도록 적극 노력하겠습니다.

이상으로 간략하게 예산편성내용을 보고드렸습니다만, 의원님들께서도 잘 아시는 바와 같이 부동산 투기억제 정책과 건설경기 과열방지대책등으로 지방세가 감소추세를 나타내고 있으며, 금번 제1회 추가경정 예산을 편성함에 있어 긴축재정 운영을 위하여 금년에 완료하지 못할 사업은 연차적으로 투자되도록 기정예산을 과감히 삭감하여 소규모 주민숙원사업과 주민생활 민원사항등 주민요구사항에 역점을 두고 편성하게 되었습니다.

우리시가 전국 최고의 살기좋은 고장으로 발돋움 할 수 있도록 시정발전에 기탄없는 고견을 제시해 주실 것을 당부드리며, 92년도 제1회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.

대단히 감사합니다.