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안산시의회

제10회 제1차 본회의(1992.02.12 수요일)

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제10회 안산시의회(임시회)

본회의회의록
제1호

안산시의회사무국


1992년 2월 12일(수) 오전 10시 30분


의사일정(제1차 본회의)

1. 제10회안산시의회(임시회)회기결정의건

2. 안산시장및관계공무원출석요구의건

3. '92년도시정보고

4. 안산시국가유공단체에대한세과세면제에관한조례안

5. 안산시세조례개정조례안

6. 안산시의회사무기구의설치및사무직원정수등에관한조례중개정조례안

7. 안산시공유재산관리조례중개정조례안

8. 반월도시계획시설(수도)변경결정승인신청에따른심의안

9. 안산시신설동사무소건물신축취득승인안

10. 안산시공유재산무상대부에따른심의안

11. 정수물품(차량)취득에따른심의안

12. 경로당3개소건물신축취득승인안

13. 특별위원회구성의건


부의된 안건

1. 제10회안산시의회(임시회)회기결정의건(의장제의)

2. 안산시장및관계공무원출석요구의건(김진옥위원외7인발의)

3. '92년도시정보고

4. 안산시국가유공단체에대한시세과세면제에관한조례안(시장제출)

5. 안산시시세조례중개정조례안(시장제출)

6. 안산시의회사무기구의설치및사무직원정수등에관한조례중개정조례안(시장제출)

7. 안산시공유재산관리조례중개정조례안 (시장제출)

8. 반월도시계획시설(수도)변경결정승인신청에따른심의안(시장제출)

9. 안산시신설동사무소건물신축취득승인안(시장제출)(

10. 안산시공유재산무상대부에따른심의안(시장제출)

11. 정수물품(차량)취득에따른심의안(시장제출)

12. 경로당3개소건물신축취득승인안(시장제출)

13. 특별위원회구성의건

14. 회의록서명의원지정(의장제의)

15. 휴회의건(의장제의)


(10시30분 개의)

○의장 안병권 성원이 되었으므로 제10회 안산시의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.

'92년도 새해를 맞아 처음 열리는 의회입니다. 이번 임시회가 원만하고도 훌륭히 운영될 수 있도록 동료의원 여러분의 적극적인 협조를 당부드립니다.

희사진행에 앞서서 보고사항이 있겠습니다.

○의사계장 권오달 의사계장 권오달입니다.

보고사항을 말씀드립니다.

2월 6일 안산시장으로부터 이번 임시회에 출석하여 '92년도 시정에 관하여 보고를 드리겠다는 통지가 있었습니다.

이상 보고사항을 말씀드렸습니다.


1. 제10회안산시의회(임시회)회기결정의건(의장제의)


○의장 안병권 그러면 의사일정 제1항 제10회 안산시의회 임시회 회기결정의건을 상정합니다.

이번 임시회 회기는 사전에 의원여러분께서 협의를 봐 주셨습니다.

의원여러분께서는 배부해드린 의사일정안을 잠시봐 주시기 바랍니다.

이번 제10회 안산시의회 임시회 회기는 2월 12일부터 2월 14일까지 3일간으로 하고, 부의된 안건은 나누어드린 의사일정안대로 의사를 진행하고자 합니다.

의원여러분 이의가 없으십니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

가결되었음을 선포합니다.


2. 안산시장및관계공무원출석요구의건(김진옥위원외7인발의)


○의장 안병권 다음은 의사일정 제2항 안산시장 및 관계공무원 출석요구의건을 상정합니다.

이 안을 발의하신 김진옥의원 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

김진옥의원 김진옥의원입니다.

안산시장 및 관계공무원 출석요구건에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다.

본 안은 시정질문과 답변을 통하여 시정을 파악하고 주민을 대표한 의회의 의사를 시정에 반영시키고자 지방자치법 제37조 제2항 및 안산시의회 회의규칙 제66조 제1항의 규정에 의하여 안산시장 및 관계공무원의 본회의 출석을 요구하는 것입니다.

출석일자는 2월 14일 하루이며, 시정의 여러분야에 대해 폭넓게 질문하기 위하여 시장, 부시장, 기획실장, 총무국장, 보건사회국장, 도시국장의 본회의 출석을 요구합니다.

아무쪼록 원안대로 의결하여 주시기 바라면서 이만 제안설명을 마치겠습니다.

감사합니다.

○의장 안병권 김진옥의원님 수고하셨습니다.

그러면 안산시장 및 관계공무원 출석요구건에 대하여 의원여러분 이의가 없으십니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

원안대로 가결되었음을 선포합니다.


3. '92년도시정보고

(10시35분)

○의장 안병권 다음은 의사일정 제3항 '92년도 시정보고의 건을 상정합니다.

앞에서 의사계장이 보고한바와 같이 시장님으로부터 '92년도 시정 추진계획을 의회에 보고하겠다는 통지가 있어서 금일 보고를 듣게 되었습니다.

그러면 시장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

○시장 조건호 평소 존경하는 안병권의장님을 비롯한 의회의원 여러분!

'92년도 첫번째 우리 안산시의회 개원에 즈음하여 금년도 시정방향에 대해서 보고드리게 된 것을 매우 영광스럽게 생각을 합니다.

지난해 우리는 두 번의 선거를 통해서 지방의회를 구성하고 지역주민의 여론을 성실히 수렴하는 의정활동을 통해 시민의 기대에 부응하는 시정을 추진해 왔습니다. 그동안 한차례의 정기회와 여덟 번의 임시회를 통해서 69건의 각종안건을 진지하게 심의처리하였고, 특히 의원연수, 의정연구 분과위원회 운영을 통해 선진 의정활동을 다져오신 의원님 여러분의 노고에 대하여 이 자리를 빌어 깊은 감사와 경의를 표해마지 않습니다.

금년에도 많은 어려움이 있겠습니다마는 의원님 여러분의 변함없으신 지도편달 아래 지역주민의 여론을 수렴, 논의하면서 서해안 시대를 선도하는 의회상을 더욱 다져 주시기 기대합니다.

아울러 지방자치 2년째 맞은 우리는 진정한 지방자치의 실현이 지방의회 구성이라는 제도적 장치만으로 이루어지는 것이 아니라는 사실을 깊이 인식하게 되었습니다. 무엇보다도 지방행정을 맡고 있는 각자의 자세와 인식이 새로워 졌을 뿐만아니라 행정환경변화에 능동적으로 대처할 수 있는 대민봉사 행정체계의 개선이 요구되고 있으며 나아가 시민의 공동체의식을 바탕으로 하는 미래지향적 전원도시의 꿈을 이루어 나가는 것이 우리고장 지방자치의 큰 뜻이라면 이를 위한 지역발전의 비젼도 마련해야 하겠습니다.

다행스러운 것은 그동안 개발유보지역으로 묶여 각종 제약과 불편을 겪어왔던 221만평의 고잔뜰을 올해부터 대단위 도시개발을 할 수 있게 되었다는 것입니다. 이곳은 우리고장의 마지막 개발지역으로서 안산시의 미래가 담보되어 있는 곳이라 할 수 있습니다.

따라서 시는 사업시행자인 한국수자원공사와 긴밀히 협조하고 의원여러분과 시민의 중지를 모아서 안산의 비젼을 마련하고 이곳에서 실현할 수 있도록 최선의 노력을 기울여 나가겠습니다.

또한 시화공단에 기업체의 입주가 시작되었으므로 시화공단이 우리고장에 미칠 장기적인 영향을 고려하여 도시개발 시책을 마련하고 공단배후도시가 안고 있는 여러 가지 문제점 그리고 인구밀집화와 소비 도시화의 부정적 측면에 대한 대책을 마련하는데도 소홀함이 없도록 하겠습니다.

의원여러분!

올해에도 국가경제의 어려움은 지속될 것으로 보이고 민주화, 자율화에 편승한 많은 욕구 분출과 곧 실시될 국회의원 총선거와 대통령선서를 치루어야 하는 정치적 여건에 비추어 보아 시정추진에 많은 어려움이 예상됩니다마는 본인은 의원님 여러분의 협조와 전 시민의 참여행정을 통해 갖가지 어려움이 있을 때마다 슬기롭게 대처해 나가므로서 희망과 활력이 넘치는 안산을 건설해 나갈 것을 다짐 드리면서 시정방향을 간단히 보고드리겠습니다.

첫째, 시민화합과 지역안정에 힘을 쓰겠습니다.

잘 알고 계시는 바와같이 우리 안산시는 전체시민의 대부분이 다른 지역에서 전입하여 살고 있는 고장입니다.

전국의 14개 도시와 이북 5도에까지 고향을 둔 주민들이 이주하여 생활하므로서 어느 도시보다도 인적구성이 다양하고 이질감이 높아 지역 애향화합에 어려움을 겪고 있는 고장이라 할 수도 있습니다.

이와같이 각양각색의 유입인구가 안산을 고향처럼 생각하고 애향심을 갖고 생활할 수 있도록 하기 위하여 본인은 시정을 시민생활의 작은 불편 하나하나를 성실히 해결해 나가는데 온 행정력을 집중하겠습니다.

특히 도시민의 생활에서 가장 불편사항으로 제기되고 있는 상하수도문제를 비롯하여 생활쓰레기 처리문제, 신호등과 가로등보수 도로복구 등을 성실하게 수행하겠으며 시에서 직접 추진하는 일은 아니지마는 지역현안인 명문대학교 육성문제와 시민이 안심하고 살아갈 수 있는 민생치안 등 시민의 불편사항 하나하나를 관계기관과 협조하여 해결하고 모든 시민이 시정에 동참하도록 하므로서 시민화합과 지역안정에 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다.

둘째는 정직하고 성실한 신뢰행정을 추진하겠습니다.

행정의 중요한 점은 시민에게 좋은 써비스를 제공하는데 있다고 생각합니다.

특히 지방행정은 주민의 일상생활과 직결되는 생활행정이기 때문에 시민의 바램과 듯을 생생하게 수렴해서 해결하고 기쁨과 슬픔을 함께하는 신뢰행정이 되어야 하겠습니다.

따라서 본인은 의원여러분의 적극적인 협조와 시정참여로 양 수레바퀴가 잘 굴러가듯 동반자적 관계에서 명실상부한 민주봉사 행정을 펴 나가겠습니다. 이를 위하여 31만 안산시민이 신뢰할 수 있는 대민봉사 행정을 더욱 내실화하여 시민 생활현장의 불편과 각종 편익시설을 개발하는데 보다 적극적이고 가시적인 노력을 기울여 나가겠습니다. 특히 민원인이 시청이나 동사무소를 찾았을 때 친부모형제처럼 격의없이 모시고 편안하고 신속한 민원처리가 되도록 하겠습니다.

또한 본인은 지방화 시대를 맞이하여 지방자치 능력을 향상시켜 나가겠습니다.

지방자치는 이 시대의 정치, 경제, 사회, 문화적으로 엄청난 변화를 가져오고 있을 뿐만 아니라 지방행정에 있어서도 새로운 변화와 발전을 요구하고 있는 것입니다. 이러한 지방화 추세에 기민하게 대응할 수 있도록 먼저 시정의 기능을 더욱 활성화하고 자주재원을 확충하여 지역의 균형발전에 힘을 써 나가겠습니다.

아울러, 행정의 전문화와 정보화에 대응할 수 있는 공직자의 대민봉사 자세를 확립하는 한편, 시민의 시정참여 기회를 확대하여 공개행정을 추진하고 행정사무의 자동화 추진 등 행정관리 여건도 개선을 하겠습니다.

이와 더불어 각종 무질서, 집단민원 등과 같은 사회안정 저해요인에 대하여는 엄정한 법질서 확립을 대처해 나가고 땀흘려 일하는 풍토와 근검 절약하는 기풍을 확산시켜 경제활력 회복을 위하여 범시민이 참여토록 추진하겠습니다.

셋째, 미래는 향한 도시건설을 추진하겠습니다.

우리시는 전국 최초의 인공계획 도시이며 임해공업도시로서 개발이후 15년간 지속적인 발전을 거듭해 왔습니다.

당초 우리시는 30만 인구를 수용할 목표로 도시건설을 추진하였으나, 지난해 11월 상주인구 조사결과 31만명을 넘어 섰으며 이같은 인구 증가율은 매년 20%이상으로 전국 최고에 이르고 있습니다. 특히 올해부터 개발이 시작되는 221만평의 고잔뜰 개발사업과 대단위 시화공단이 조성완료되는 2000년에는 우리시 인구가 70∼80만의 대도시로 성장할 것으로 예상하고 있습니다.

따라서 도시계획 재정비 용역 결과를 토대로 하여 기존의 도시문제를 해결하고 보완할 수 있는 도시기반시설 및 복지시설을 확충하므로서 향후 시민생활에 불편이 없는 미래지향적 도시를 건설하여 나가겠습니다.

아울러 발전속도와 그 모습에 비추어 정밀한 진단이 필요하므로 지난해 4건의 미래지향적 도시건설 용역 이외에 올해에도 고잔뜰 개발에 따른 도시설계와 집단 에너지 공급사업계획등 5건의 대형 용역사업을 추진하겠으며 화랑유원부지를 시가 매입하여 안산시를 상징하는 대규모 공유문화센타를 조성하겠으며, 또한 가사미 공원과 반월 중앙공원등 대단위 자연공원을 조성을 하고 수인산업도로변에는 도내 최대의 가로공원을 조성하여 수민들의 휴식공간으로 활용토록 하겠습니다.

교통체증을 해소하기 위하여 안산, 신갈간 고속도로 개통 이후의 병목현상을 빚고 있는 수인산업도로의 확장을 비롯 시외곽도로 개설 및 확포장으로 교통량의 분산을 유도하고 광역교통망으로 연결하여 어디에서나 편리한 교통을 이용할 수 있도록 하겠으며 차량 증가에 따른 주차장 시설도 지속적 확충하여 나가겠습니다.

또한 수도권 광역 상수도 4단계사업을 금년 7월에 조기완료하여 원곡동등 고지대 및 공단지역의 급수난을 완전 해소하는 한편 맑은 물공급을 위하여 노후관 교체와 송배수관 시설을 확충하고 하천 정화사업을 적극 추진하여 나가겠습니다.

넷째, 문화예술공간과 체육시설을 확충하고 시민 모두가 문화예술의 도시로서의 긍지와 자부심을 갖고 생활하실 수 있도록 지역문화예술을 발전시켜 나가겠습니다.

우리 시는 도시설계에 의한 인공도시건설로 향토문화가 소멸되고 있는 실정으로 본인은 옛 안산의 향토문화를 발굴하고 계승 발전시켜 안산정신 함양에 부응토록 최선의 노력을 기울이겠습니다.

올해에는 시민들의 정서함양과 지방문화예술창달에 기여할 수 있는 국악단과 연극단을 시립 예술단체로 육성하고 단원 김홍도 미술의 도시를 상징할 수 있도록 벽화 조형물 설치 미술제등을 개최하고 특히 월피동 광장을 문화의 거리로 조성하여 청소년과 지역주민들의 휴식공간으로 활용토록 하겠습니다.

또한 2000년대의 국가발전의 주역이 될 청소년들의 건전한 육성을 위하여 고잔동에 청소년 회관을 건립하는 것을 비롯하여 여성복지회관과 도서관을 건립하고 전통양식의 국궁경기장과 생활주거지 주구운동장을 조성하는 등 체육진흥시설을 대폭 확충하여 시민 체위향상에도 기여토록 하겠습니다.

이 밖에도 곧 준공될 올림픽기념 국민생활관을 비롯 노동복지회관, 노인회관 등 문화휴식 공간을 확충토록 하겠으며 이를 활용할 수 있는 문화예술 자생단체를 육성하여 나가겠습니다.

우리 안산시를 공명선거의 시범지역으로 만들어 예정된 국회의원선거와 대통령 선거를 돈 안다는 깨끗한 선거를 실시하도록 노력하겠습니다.

선거의 시작부터 끝까지 불법선거운동에 대한 철저한 감시감독을 강화하여 준법사항에 대하여는 단호히 대처하여 나가겠습니다. 아울러 민간단체가 중심이 된 공명선거 캠페인을 전개하고 선거시기에 이완되기 쉬운 불법건축 심야영업 서비스과금 인상에 대하여는 강력히 규제하여 법질서를 확립하고 선거시기에 행정이 느슨해 진다는 종래의 시민의식을 불식시켜 나겠습니다.

또한 깨끗하고 질서있는 공명선거 분위기조성을 위하여 선거사무종사자에 대한 교육과 주민등록정비 및 투표구 조정등 법적 선거사무를 계획성있게 추진하고 공무원의 엄정한 중립자세 견지와 철저한 선거사무관리로 관권개입 시비를 불식시켜 공명선거 실천의지에 대한 시민의 확신과 동참을 유도하여 나가겠습니다. 올해에는 새질서 새생활 실천 운동을 일하는 풍토조성으로 확산시켜 나가겠으며 공직사회 내부에서부터 솔선 실천할 수 있도록 분위기를 조성하고 무사안일, 비능률, 불친절 행태를 추방하는 등 공직사회가 달라져 가고 있다는 인식을 시민들에게 심어주므로서 일하는 사회 건전한 사회분위기가 직장과 기업체 전 시민에게 파급되도록 노력을 다하겠습니다.

존경하는 안병권 의장을 비롯한 의원여러분!

기초의원인 우리 지방의회는 정당정책을 표방한 정당의 이해관계를 통해서는 수단방법을 가리지 않고 혼란을 거듭하는 국회의 모습도 아니며 광역자치단체인 도의회처럼 당의 공천을 받아 선출된 광역의회도 아닙니다. 오로지 기초의회는 우리지역의 발전을 위해서 헌신적으로 봉사하시겠다는 일념하에 이조시대의 향약처럼 오손도손 시민의 소리를 대변키 위해서 구성한 민의의 전당인 것입니다. 그렇기 때문에 시나 의회는 오로지 행정서비스를 향상시키고 피부로 느낄 수 있도록 시민의 불편생활을 속시원하게 해결하고 시민의 입장에서 지역문제를 풀어나가는 동반자, 한배를 타고 항해하는 공동 운명체, 양수레가 함께 굴러가는 쌍두마차의 기능을 함께 하기 위하여 머리를 맞대고 지혜를 함께 모으는 기능이라고 생각하면서 시정이 독주해서도 안될 것이며 의회가 시정을 견지해서도 안되는 상호보완적 입장에서 우리 안산시의 발전을 위해 최선을 다하는 일체감 속에서 전진해야 될 것이라고 생각이 됩니다.

따라서 본인은 앞으로 의원님들 구역에서 건의하신 주민들의 숙원사업을 다음 1차 추경에 모두 반영해서 시민의 불편했던 사항들을 완전히 해결하는 그러한 예산을 앞으로 다루려고 생각을 하는 것입니다.

그래서 여러 의원님들의 숙원사업, 이것은 바로 우리 31만 시민의 숙원사업니다 하는 차원으로 예산편성을 추경에 할 것을 약속을 드리겠습니다.

끝으로 본인은 의원님들의 지도편달을 받아 31만 시민의 화합과 900여 공직자의 헌신봉사로 시정을 펼쳐 나간다며는 희망과 활력이 넘치는 전국에서 가장 살기좋은 안산을 건설할 수 있다고 확신을 하면서 지방자치시대에 걸맞는 시정구현을 열과 성을 다할 것을 약속드리면서 양해해 주신다며는 '92년도 업무계획은 기획실장으로 하여금 보고드리도록 하겠습니다.

감사합니다.

○기획실장 임용순 기획실장 임용순입니다.

30만 안산시민의 안녕과 지역발전을 위해 연일이 없으신 안병권 의장님과 시의원 여러분께 우리 시 900녀 공직자를 대표하여 금년도 시정업무를 보고 드리도록 하겠습니다.

보고드릴 순서는 기본현황, '92년도 주요업무 계획, 특수시책 순으로 보고를 드리겠습니다.

2페이지가 되겠습니다.

먼저 기본현황에 대하여 보고 드리겠습니다.

저희 시의 상주인구는 작년 11월 1일 인구조사 결과 8만9,858가구에 31만 777명으로 전년도에 비하여 6만여명이 증가되어 23.2%의 높은 인구증가율을 보이고 있으며, 면적은 79.3㎢이며 행정구역은 14동 539통 2,494개반으로 구성이 되어 있습니다.

행정조직은 1실 4국 3담당관실 21과 6개사업소로서 공무원수는 총847명이며, 재정규모는 총 3,993억 5,700만원으로 이중 일반회계가 24%인 950억 6,600만원, 특별회계가 76%인 3,042억 9,100만원으로 편성되었습니다.

다음은 시정 기본방향과 시정 역점시책을 보고 드리겠습니다.

4페이지가 되겠습니다.

시정 목표는 시민화합과 지역안정을 도모하여 31만 시민의 안녕과 복지를 증진하고 애향심을 바탕으로 한 성숙한 선진시민의식을 함양하여 서해안 시대를 선도하는 쾌적하고 아름다운 임해전원 공업도시를 건설하는데 시정의 기본 방향을 설정하였습니다.

시정방침으로는 시민화합과 지역안정, 정직 성실한 신뢰행정, 미래를 향한 도시건설, 문화예술의 계승발전으로 정하고 희망과 활력이 넘치는 안산을 건설하는데 900여 공직자 모두가 최선의 노력을 경주하겠습니다.

5페이지 올해의 시정역점시책을 보고드리면,

첫째, 경제활력을 위한 범시민 동참.

둘째, 돈 안드는 깨끗한 선거풍토 정착.

셋째, 새질서 새생활 실천으로 민주의식 함양.

넷째, 시민과 함께하는 성숙한 지방자치 정착.

다섯째, 지역불안정 요소의 해결과 생활의 질 향상.

여섯째, 조화롭고 미래를 향한 도시건설.

일곱째, 문화예술 창달과 시민 체육 진흥등 7대 역점시책을 정하여 열심히 일하는 민주시민의식을 함양하고 풍요롭고 문화예술의 향기가 그윽한 안산 신도시 건설에 진력을 다하겠습니다.

6페이지가 되겠습니다.

먼저 경제활력을 위한 범시민 동참시책에 대하여 보고드리겠습니다.

열심히 일하는 풍토 조성으로 땀의 가치와 보람을 느끼는 생산성 향상과 원만한 노사관계를 정착시켜 경제활력을 도모하고 물가안정에 범시민이 동참토록 하겠습니다.

첫째, 땀흘려 일하도록 산업체 지원을 확대하고 일하는 분위기 조성을 위하여 근로자에 대한 후생복지증진을 확대해 나가고자 공단 1,234개 기업체에 5대 더하기 운동을 적극 전개하고 모범근로자를 위한 임대아파트를 건립 기업체에 분양하고 600평 규모의 노동복지회관을 금년내 준공을 목표로 공사중에 있으며 20개의 중소기업 업체에 10억원의 육성자금을 지원하겠습니다.

또한 생산적이고 건전한 노사관계 정립을 위하여 노·사·장 간담회 합동연수회를 통하여 우리 경제의 현실과 노사문제를 해결하는데 공동인식의 기회가 되도록 추진하겠으며 130개 업체의 건전노조에 대하여 문예, 체육, 취미활동을 지원하고 일요일도 쉬지않고 땀흘려 일하는 기업체와 근로자 기숙사 332개 업체를 방문 지난 1월중에 격의없는 대화를 실시한 바 무척 고마워 하고 있어 계속해서 기숙사 방문 격려 대화를 실시할 계획입니다.

7페이지가 되겠습니다.

둘째, 모든 시민이 물가안정운동에 적극적으로 자율 참여도록 유도하고 가정, 직장, 학교, 음식점, 목욕탕 등은 생활 주거단위로 일상 주변에서 실천하기 쉬운 것부터 문제를 선정하여 생활화하도록 계도해 나가겠으며 씀씀이 줄이기 운동 등 근검절약 정신을 정착시키고자 나부터 과소비를 적극 절제하고 명절과, 선거시기 등에는 선물 안주고 안받기 운동을 전개하고 부녀회등 여성단체 중심의 알뜰시장을 활성화하여 폐품 등 재활용품 수집 운동을 적극 추진하겠습니다.

또한 248개 소집단과 3대 소비자 보호단체 등을 통하여 주민의 자율실천 분위기를 유도하는 한편 대화와 홍보를 함께 병행해 나가도록 하겠습니다.

8페이지가 되겠습니다.

셋째, 물가안정 관리체제를 강화하여 2개 반으로 구성된 물가안정 합동단속반을 투입 59개 품목에 대한 소비자 물가 동향을 조사하여 개인 서비스 요금 안정을 위한 지도단속을 강화하겠으며 불이행 업소에 대하여는 자율적으로 이행할 때까지 위생감시 및 행정규제를 강화하고 저축증대를 위하여 유선방송과 서한문발송 등 다각적인 홍보를 강화하여 범시민적인 자율저축붐을 조성하고 학교 및 각종 사회단체와 연계해서 1인 1통장 갖기 운동을 전개하는 한편 근로자, 학생, 공무원중에서 저축왕을 선발하여 연간 4회에 걸쳐서 포상을 하겠습니다.

또한 생필품 가격 안정을 위하여 이동에 135억원을 투자하여 1만 3,000평 규모의 농산물 도매시장을 93년까지 건립하고 초지동 일원에 353억원을 투자하여 93년까지 생필품 유통시장을 건립하겠습니다.

또한 농산물 직판장 3개소와 아파트단지 내에 농산물 직거래장도 지난해에 이어 금년도 6개소를 설치 운영하므로써 저렴하고 질 좋은 농산물을 시민에게 공급토록 하겠습니다.

9페이지가 되겠습니다.

다음은 돈 안드는 깨끗한 선거 풍토정착에 대하여 보고를 드리겠습니다.

금년에 예정된 양대 선거는 돈 안드는 깨끗한 선거를 치르므로서 경제적, 사회적 부담을 최소화하여 어려운 경제난국을 해결하는 선진 선거문화를 정착시켜 나가는데 혼신의 노력을 경주하겠습니다.

돈 안다는 깨끗한 공명선거를 위하여 첫째, 범시민 계도 홍보활동을 강화하겠습니다.

지금까지의 추진실적으로는 동순회 시정설명회 아파트 단지내 통반장 초청 시정설명회 개최를 비롯하여 소 집단과 기업체 사회단체 등에 대한 순회 대화등 총 82회에 걸쳐 공명선거에 대한 교육과 가두캠페인 등을 실시하고 시청율이 가장 높은 시간대의 정규방송중에도 유선방송을 통한 공명선거에 대한 자막방송을 실시하겠습니다.

또한 밝은선거 추진협의회 등 민간단체 활동에 필요한 스티카와 플랭카드, 어깨띠, 전단, 책자등을 측면 지원하고 240개 사회단체 및 자생조직에 대하여 시간부와 연계한 공명선거 홍보활동을 전개하겠습니다.

10페이지가 되겠습니다.

둘째, 불법선거운동외 감시감독을 강화하여 시작부터 끝까지 치밀한 감시단속체제를 확립하고자 시청과 동사무소, 선관위 경찰서등에 선거사범 신고센타를 지난해 12월부터 설치하여 운영하고 있으며 선관위와 협의 불법선거운동 감시단에 대한 인력과 장비를 최대한 지원하고 선거철만 되며는 번지기 시작하는 유권자 연회장, 대중음식점, 관광버스 운행등에 대한 중점감시로 가시적인 성과를 거양토록하고 특히 구정을 전후해서는 특별감시단을 운영한 바 있습니다.

취약지역 취약시간대에 감시감독을 강화하는 한편 감시단의 일일 활동 상황보고 및 평가회를 확행하겠습니다.

셋째, 선거시기에 이완되기 쉬운 사회기강 확립을 위하여 불법건축, 그린벨트 훼손, 심야퇴폐영업, 서비스 요금인상 등을 강력히 규제하여 선거시기에 행정이 느슨하든 종래의 주민의식을 완전히 불식시키겠으며 불법 집단행동에 대한 공권력의 단호한 대처로 법질서를 확립해 나가겠습니다.

넷째, 공무원의 엄정한 중립자세 견지 및 선거사무관리를 철저히 하기 위하여 공무원에 대한 지도감독 및 교육강화로 관권개입에 대한 시비를 일소토록 하고 선거 운동원이 되려는 통반장은 법정기간 내에 해임 해촉을 확행하겠으며 법정 선거사무의 공정한 집행으로 행정에 대한 신뢰를 제고토록 하겠습니다.

11페이지가 되겠습니다.

다음은 새질서 새생활 실천 운동을 통하여 민주시민의식을 함양시켜 나가겠습니다.

금년도 새질서 새생활 실천 운동은 가정, 직장, 단체, 지역이 다함께 참여하는 범시민 실천운동으로 전개하여 선량한 민주시민의식이 정착될 수 있도록 확산시키겠습니다.

첫째, 땀흘려 일하고 절약하는 사회기풍을 널리 확산시키기 위하여 30분 일 더하기 운동에 공직자가 솔선하여 선도하고 소신과 책임을 다하는 공직풍토를 확립하여 크고 작은 부조리를 척결하고 모든 민원은 신속 공정하게 처리하겠습니다.

둘째, 공중도덕과 질서확립 등 밝고 명랑한 시민생활의 기반구축을 위하여 노력하도록 하겠습니다.

교통거리질서의 확립으로 도시교통난을 해소시키기 위하여 주차장을 지속적으로 확충하고 기존의 주차장 관리를 철저히 하여 도시주차난을 해소하는 동시에 교통사고 줄이기 운동에 7억 5,200만원을 투자하여 신호등 교통표지판을 확충해 나가겠습니다.

12페이지가 되겠습니다.

범인성 유해업소 근절로 건전한 여가문화 정착을 위하여 요식업조합등 8개 조합의 자율정화 운동을 전개하도록 지도를 강화하고 경찰서, 교육청등, 유관기관 합동 단속반을 상시 운영하여 빈틈없는 단속을 실시하고 133개 우려업소를 특별 관리하겠으며 위반업소에 대하여는 업소폐쇄, 단전 단수 동으로 완전근절 시키겠습니다.

셋째, 시민의 자발적 범죄감시 활동을 강화하여 시민들이 안심하고 생활할 때까지 주민자율방범역량 총 결집시켜 이에 대응하고 치안 취약지등에 설치한 방범비상벨을 일제히 점검 보수하여 모든 시민이 비상벨을 최대한 활용토록 계도하겠으며 주민 자율방범대의 초소건립과 장비를 적극 지원토록 하겠습니다.

넷째, 범시민 실천분위기 조성을 위하여 사회적 문제를 해결하려는 총체적 역량을 결집시키고자 새질서 새생활 소집단을 더욱 활성화시키고 지방언론등 홍보매체를 활용하여 시민이 공감하는 다양한 홍보를 실시해 나가겠습니다.

13페이지가 되겠습니다.

다음은 시민과 함께하는 성숙한 지방자치정착에 대하여 보고드리겠습니다.

그동안 의회운영에서 나타난 시행착오 등을 상호숙의와 보완을 통하여 동반자 관계에서 시정발전을 도모하고 정직하고 성실한 신뢰행정으로 성숙한 자치제를 운영해 나가겠습니다.

첫째, 원활하고 효율적인 시정시책 추진을 위하여 시정보고회, 주요시책 설명회, 간담회 등을 수시로 개최하고 주요한 현안사항과 시정을 원활한 대의회 관계를 유지해 나가겠으며 자매도시인 미국 라스베가스시 의회 방문등 선진 지방자치 견문기회를 제공하여 의원님들의 자치능력을 향상시키고 의정활동을 시정에 적극 반영시켜 나가므로써 민주적이고 합리성이 조화된 성숙한 지방자치를 운영해 나가겠습니다.

또한 지방자치재원 확충을 위하여 차적 옮기기 안산담배 사기등 내고장 재정돕기 운동을 전개하는 한편 이자수입 확대등 3개 경영수익 사업을 실시 93억 1,500만원의 세외수입을 확충하겠으며 지방화시대를 선도하는 공직자세 확립을 위하여 공무원의 해외견학, 컴퓨터 교육등을 지속적으로 실시하여 자질을 향상시켜 책임과 의무를 수반하는 공지기강 확립으로 급변하는 행정환경에 능동적으로 대처해 나가겠습니다.

14페이지가 되겠습니다.

둘째, 시민본위의 민의행정 구현을 위하여 시민의 생활현장 대화기회를 확대하고 다양화시켜 참여의 폭을 확대해 나가고 달리는 민원중계실, 공장민원실, 365민원 기동반 등을 내실있게 운영하는 등 주민편익 위주의 봉사행정을 전개하여 생활민원을 신속하게 해결함은 물론 참여와 호응의 참다운 여론 수렴행정을 넓혀 나가고 노인, 여성등 소외계층의 시정참여 기회를 확대하여 시민의 자부심을 고취시키겠습니다.

공개행정 확대로 주민의 알 권리를 충족시켜 나가겠으며 특히 아파트 주민에 대한 시정시책의 효율적 홍보를 위하여 신축아파트의 승강기내 홍보판 설치를 확대하고 주간시정소식, 내고장소식, 시정화보 등을 통한 세련된 행정홍보로 주민의 공감대를 형성해 나가겠습니다.

또한 범시민 애향 화합운동을 위하여 애향장학금 10억원을 조성하여 명문학교를 육성하겠으며 원곡고교 및 국민학교에 11억원의 예산을 지원 도서관 건립 및 급식시설을 확충토록 하겠습니다.

15페이지가 되겠습니다.

다음은 지역 불안정요소의 해결과 생활의 질 향상에 대해서 보고드리겠습니다.

최근 대두되고 있는 집단 이기주의 등 지역민원을 효율적으로 해결하고 재난을 예방하여 주민생활의 안정을 도모하는 영세서민, 취약계층의 빈곤해소를 위한 복지시책을 확대하여 저소득층의 생활을 향상시키겠습니다.

첫째, 지역안정 저해오인의 예방과 해결을 위하여 365일 시장실을 개방하여 직소민원을 청취 해결하겠으며 신규사업 시행시에는 공청회를 실시하여 여론을 수렴하고 내 지역일은 스스로 책임지고 해결한다는 확고한 의지와 불법집단행동에 대하여는 단호한 대처로 법질서를 확립하겠으며 상습침수지, 위험지역 등 재해위험요소를 제거하여 완벽한 재해대책 추진으로 주민생활 보호에 힘을 쓰겠습니다.

16페이지가 되겠습니다.

둘째, 어렵게 사는 주민생활 대책으로는 법정 영세민 987세대에 대하여 4억 8,700만원을 지원하여 생활을 안정시키겠으며, 저소득층 자립생활기반 확대를 위하여 생활안정자금 융자 등 2억 8,200만원을 지원하고 취약계층에 대한 범시민 이웃돕기 운동을 지속적으로 추진하여 어려운 사람을 돕는 한편, 장애자, 소년소녀가장세대, 독거노인 등 불우계층 보호에 3억 5,400만원을 지원하겠습니다.

또한 안산복지회관건립, 사회복지회관운영, 노인정 및 노인회관건립, 어린이집 건립등 복지시설 조성에 39억 4,700만원을 투자하여 금년내에 완공시켜 어려운 이웃의 복지향상에도 힘을 쓰겠습니다.

17페이지가 되겠습니다.

셋째, 시민보건 위생의 질적향상을 위하여 전염병 예방접종을 강화하고 143개소의 취약지에 대한 방역소독을 강화하겠으며, 장애자시설, 새마을유아원 등에 대한 이동진료를 실시하고 매주 목요일을 "보건교육의 날"로 지정하여 모자건강교육 실시 및 안내책자를 보급하겠으며, 시민단체 기업체등에 보건교육용 슬라이드, 비디오테잎 등을 대여하여 건강에 대한 의식수준을 향상시키겠습니다.

또한 부정 불량식품 신고센타운영, 위생관리인 및 조리사교육을 실시하고 316개소의 집단급식소 위생지도 감독을 강화하여 식품제조, 접객업소의 위생수준 향상에도 힘을 쓰겠습니다.

18페이지가 되겠습니다.

넷째, 문화복지 및 체육위락시설 확충을 위하여 초지동 화랑유원지 부지 19만 1,470평을 연차적으로 매입하여 대규모 문화센타를 조성하겠으며, 가사미 공원과 반월중앙공원 조성을 위하여 32만 5,000평을 매입하고 94년까지 328억 5,800만원을 투자하여 대규모 레저타운을 조성할 계획이며 수인산업도로변 반월도로공원은 93년까지 31억원을 투자하여 조성하므로써, 시민생활에 활력소를 제공하는 건전한 여가공간을 확충해 나가겠으며 복지시설 확충을 위하여는 관산공공도서관 건립, 청소년회관건립, 여성복지회관건립, 노인복지회관건립 등에 금년에 55억 7,300만원을 투자하여 빠른 기간내에 완공을 하겠습니다.

19페이지가 되겠습니다.

다음은 조화롭고 미래를 향한 도시건설에 대해서 보고드리겠습니다.

저희시는 전국 최초의 계획도시로 도시계획, 교통, 환경등 신도시 개발과정에서 도출된 제반문제점을 개선하고 고잔 신시가지 개발시 이를 보완하여 자연과 경관이 잘 조화된 살기좋은 선진도시를 건설해 나가겠습니다.

첫째, 발전적이고 미래지향적인 선진도시를 건설코자 고잔뜰 개발도시계획용역등 5건에 14억 7,700만원을 투자하여 도시계획을 재정비하므로써 특성과 개성있는 도시개발을 추진하겠습니다.

또한 도시교통체계 개선을 위한 용역실시로 시내교통망을 전면 재정비하여 효율적인 교통체계를 구축하고 국도 42호선 확포장 공사에 82억 600만원을 투자하여 안산∼신길간 고속도로 진입 병목현상을 완전히 해소시키겠으며, 선부동∼시흥시계간 도로확장등 3개소의 외곽도로를 확장하여 교통불편을 해결해 나가겠습니다.

20페이지가 되겠습니다.

또한 안산∼시흥간 고속도로 건설등 5개구간 85.5㎞의 광역교통망을 구축하여 언제 어디서나 편리한 교통을 이용할 수 있도록 추진해 나가겠습니다.

둘째, 쾌적하고 청결한 도시환경 조성을 위하여 쓰레기 감량을 위한 지속적인 교육 및 홍보를 실시하겠으며 재활용품 수거용기 제작설치, 재활용품 수거용 가방제작, 쓰레기 집적소설치, 이동식쓰레기통 설치등 쓰레기 분리수거청장 및 감량화를 적극 추진하여 쓰레기 문제해결에 획기적인 전기를 마련하고, 서울대학교 환경대학원 부설 환경연구소의 하천정화연구용역결과를 토대로 안산천 정비 및 정화사업등 내고장 하천 되살리기 운동을 적극적으로 추진하여 나가겠습니다.

21페이지가 되겠습니다.

셋째, 맑은 물 공급대책 및 하수정화시설 추진으로는 광역상수도 4단계사업을 금년 7월에 조기준공하고 고지대 급수난 해소를 위한 4,200톤의 저수탱크를 4억 1,400만원을 투자하여 원곡동 급수난을 해결하겠으며 상수도 배관 확장공사, 노후급수관교체, 약수터 개발등에 9억 9,500만원을 투자하여 원활한 용수공급으로 시민생활의 불편을 해소하겠습니다.

또한 하수종말처리장 2차처리시설 조성에 94년까지 1,022억 6,900만원을 투자하여 현재보다 26만 4,000톤의 하수처리시설 용량을 증가시켜 나가는 한편, 공단 염색단지 공공하수관 확장공사등 3개의 사업에 26억원을 투자하여 수질오염을 방지하고 쾌적한 환경을 조성하겠습니다.

22페이지가 되겠습니다.

다음은 문화예술 창달과 범시민 체육진흥에 대해서 보고드리겠습니다.

첫째, 문화예술의 도시조성기반 구축을 위하여 올림픽기념관에 문화사랑방을 개설하여 운영하고 2개의 시립문화예술단체를 창단하여 창작활동에 전념케 하겠으며 어머니 합창단 경연대회 개최와 각종 문화예술단체를 초청공연 등에 3억 900만원을 투자하여 올림픽기념관의 운영을 내실화 하겠으며 31만 안산시민이 문화와 정서를 함께 향유할 수 있도록 노력하겠습니다.

단원 김홍도 미술의 도시 조성사업으로는 아파트 벽면 벽화설치, 대형건물조각 및 벽화설치를 유도하고, 월피동 핵광장에 "단원"미술광장을 설치하겠습니다.

별망성 예술제를 범시민 축제행사로 개최하고 지난해 전국민속예술대회에서 입상한 안산둔배미놀이 시연회등을 개최하고 이익선생묘등 21개소의 향토유적 및 문화재를 보급관리하여 전통문화의 계승발전으로 애향심을 함양해 나가겠습니다.

23페이지가 되겠습니다.

둘째, 지방교육활성화로 시민체육향상을 위하여 올림픽기념과 개관기념으로 탁구, 씨름, 농구, 배구등 전국규모의 대회를 유치하고 가맹단체 및 각급학교 실내 경기를 개최하겠으며 시청의 육상, 탁구 등 직장체육팀 15명에 3억 4,400만원을 투자하여 육성하고 83개 직장 및 학교체육팀 등에 8,000만원을 지원하여 안산체육의 명예를 고양시키겠으며, 경기도 및 전국체전참가를 비롯하여 시민의날 체육대회 개최 및 생활체육대회 개최를 통하여 시민의 애국애향심을 크게 결집시키는 계기를 조성하겠으며 각골 운동장 등 4개소의 주구운동장등에 17억 1,100만원을 투자하여 축구, 족구등 운동시설과 시민편익시설을 조성하겠으며 원곡동 및 구룡운동장에 6억 2,900만원을 투자해서 생활체육관을 건립하는 등 체육진흥을 위한 기반 시설확충으로 체육인구 저변확대를 힘써 나가도록 하겠습니다.

다음은 25페이지가 되겠습니다.

우리시에서 특수시책으로 추진하고 있는 근로자 취업정보센타 설치운영이 되겠습니다.

사업배경 및 목적으로는 지역주민에 대한 취업정보를 효율적으로 제공하고 기업체의 인력난을 해소하여 생산성 향상 등 지역경제를 활성화시키는데 목표를 두고 있습니다.

취업정보센타는 지난 90년 2월에 설치하여 그동안 1,114개 업체에서 구인의뢰가 있었으나 그중에서 4,174명이 취업하였습니다.

취업정보 홍보방법은 유선방송으로 매일 3회씩 방영하고 있으며 현재 민원실 1번창구에 담당공무원과 「FAX」컴퓨터 전용전화를 구비하고 취업창구를 일원화하여 근로자 취업상담을 실시하고 있습니다.

우리 시에서는 앞으로도 계속해서 근로자뿐만이 아니라 실업자, 여성 노인등 유휴인력에 대한 일자리를 알선하는등 일하는 사회 건전한 사회 건설을 위하여 지속적으로 혼신의 노력을 경주하도록 하겠습니다.

이상 지금까지 보고드린 금년도 주요업무계획에 대하여는 조건호 시장님을 비롯하여 우리 900여 공직자 일동은 혼연일체가 되어서 열과 성을 다해서 성실히 수행할 것을 다짐드리면서 금년도 주요업무에 대한 보고를 모두 마치겠습니다.

감사합니다.

○의장 안병권 시장님 수고 많이 하셨습니다.

기획실장님 수고하셨습니다.

31만 시민을 주인으로 섬기고 받들기 위한 존경하는 조건호 시장님의 높은 의지와 기초의회상의 순수 정통성 견해에 삼가 경의를 표해 올립니다.

금년 시정이 착실히 추진되셔서 주민복지가 더욱 향상될 수 있기를 바라마지 않습니다.


4. 안산시국가유공단체에대한시세과세면제에관한조례안(시장제출)

5. 안산시시세조례중개정조례안(시장제출)

6. 안산시의회사무기구의설치및사무직원정수등에관한조례중개정조례안(시장제출)

7. 안산시공유재산관리조례중개정조례안 (시장제출)

(11시22분)

○의장 안병권 다음은 의사일정 제4항 안산시 국가유공단체에대한 시세과세면제에 관한 조례안, 의사일정 제5항 안산시 세조례중개정조례안, 제6항 안산시의회 사무기구의 설치 및 사무직원 정수등에 관한 조례중개정조례안, 의사일정 제7항 안산시 공유재산관리조례중개정조례안 이상 네건을 일괄해서 상정합니다.

총무국장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

○총무국장 이규승 평소 존경하는 안병권 의장님 그리고 의원여러분에게 제안설명을 드리게 된 것을 매우 영광스럽게 생각을 합니다.

먼저 안산시 국가유공단체에 대한 시세과세면제에 관한조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.

지방세법 제7조 제1항에 "지방자치단체는 공익상 기타의 사유로 인하여 과세를 부적당하다고 인정할 때에는 과세하지 아니할 수 있으며" 동법 제7조 제2항에 "지방자치단체는 공익상 기타의 사유로 인하여 필요할 때에는 불균일 과세를 할 수 있어" 시도·시군의 과세 형평을 기하기 위하여 '91년 12월 31일 내무부장관의 동조례안 준칙이 승인됨에 따라 조례를 신설 제정하고자 합니다.

동 조례 제정 취지를 말씀드리면, 국가유공단체는 과세대상인 부동산임대업등의 수익사업을 통해서 단체 운영자금을 마련하고 있는 실정이고, 현재도 지방세를 면제받고 있으므로 국가유공자에 대한 지원 측면에서 계속해서 지방세 면제조치가 필요한 실정입니다.

본 조례안의 주요내용은 국가유공단체가 고유사업 운영자금 마련을 목적으로 임대, 기타 수익사업에 활용하기 위해서 취득 또는 소유하는 부동산에 대하여 재산세, 종합토지세 및 도시계획세를 면제해주고 적용시한은 1994년 12월 31일까지 적용토록 하고자 하오니 승인하여 주시기 바랍니다.

다음은 시세조례 개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.

시세조례개정의 배경과 기본방향은 1991.12.31자로 지방세법이 대폭 개정되면서 지방자치단체 실정에 맞게 조례를 제정토록 자주권을 부여하고, 자주재원 확충을 위하여 세법에서 조례로 정하도록 위임된 사항을 경기도 시·군조례 정비기준지침에 따라 전부 개정하게 되었습니다.

조례로 정하는 세율은 지역간 균형을 유지하기 위해 법령상의 표준세율을 시세조례의 세율로 정하였습니다.

시세조례 개정의 주요내용은 그동안 시세로 과세하던 소방 공동시설세가 지방세법 제5조 제3항에서 도세로 전환되어 이번 시세조례에서는 소방공동시설세가 삭제되었습니다.

구 조례에서 법령과 중복 제정되었던 118개 조항이 금번 조례에서는 63개 조항으로 제정하므로써 55개 조항이 삭제되어 법령과 이중으로 제정되었던 불합리성을 개선하였습니다.

다음 조정된 세율은 주민세의 법인 균등할은 종전 1만 5,000원에서 법 표준세율대로 법인의 출자금액 및 종업원수에 따라 최하 5만원에서 5십만원까지 차등 과세토록 조정하였으며 사업소세 재산세할은 종전 3,3㎡당 500원이던 것을 1㎡당 250원씩 조정하고, 오염물 배출업소는 1㎡당 500원씩으로 일반세율의 2배를 과세토록 조정하였습니다.

또한 조정된 신고기간은 종전 조례에서는 세목간 신고기간이 서로 상이하여 납세자의 편의를 제공하고자 신고기간을 종전 20일에서 취득세 자진신고 납부기간과 같이 30일로 조정하였습니다.

또한 이중으로 신고토록 하던 것을 선행되는 신고로 갈음토록 하였습니다.

끝으로 개선 보완된 사항은 공장건물에 대한 재산세 세율은 일률적으로 과세표준액의 3/1,000을 적용하고 있으나 상업지역과 녹지지역 내 공장에 대해서는 6/1,000의 중과세율을 적용하는 등 중과세대상지역을 추가 지정하므로써, 이 지역내 공장신축을 억제하고 깨끗한 도시환경과 쾌적한 생활을 유지하도록 세제상으로 간접 규제하였습니다.

또한 담배 제조자 수입 담배 판매업자의 장부 기장의무를 종전에는 기장의무만 부여하였으나, 개정조례에서는 5년간의 보관의무까지 부여하여 세원의 탈루를 예방코자 하였습니다.

본 개정조례는 지방세법이 개정됨에 따라 구조례를 전부 개정하므로써 주민의 조세부담을 최소화하는 범위에서 세수증대책을 도모하였으며, 주민편의를 최대한 반영하여 불편이 없도록 하였고, 경기도의 시, 군조례 정비 지침에 따라 개정하게 되었습니다. 모쪼록 원안대로 승인하여 주시기 바랍니다.

다음은 안산시의회 사무기구의 설치 및 사무직원 정수등에 관한 조례중 개정조례안을 설명드리겠습니다.

지난 1991년 4월 15일 안산시의회 사무기구를 설치하여 간사는 5급공무원으로 보하고, 직원정수는 10명으로 되어 있습니다.

그러나 1991년 12월 31일 지방자치법중 개정 법률 공포로 4급을 간사로 하는 시는 "사무국"으로 5급을 간사로 하는 시는 "사무과"로 명칭을 변경하게 되었습니다.

또한 1991년 12월 12일자로 의회사무직원 중 운전원 1명의 정원이 증원되어, 모두 11명으로 됨에 따라 동 개정조례안을 상정하게 되었습니다. 증인하여 주시기 바랍니다.

다음은 안산시 공유재산 관리조례중 개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.

공유재산을 대부할 때에는 공시지가를 적용하여 대부료를 산출하는 공유재산 대부료 산정방식이 최근 공시지가의 상승으로 지나치게 인상되어, 사용자의 부담을 가중시켜 민원이 야기되고 있어 이를 해소하기 위하여 공유재산을 2년 이상 계속 점유하거나 사용 또는 수익하는 경우 연간대부료가 전년도 납부하였거나 납부하여야 할 연간대부료보다 10%이상 증가한 때에는 당해연도의 대부료 인상율을 내무부에서 시달된 시, 군 공유재산 관리조례개정 준칙에 의거 안산시 공유재산 관리조례 제23조 2를 신설하여 인하적용하고자 하오니 승인하여 주시기 바랍니다.

이상 제안설명을 마치겠습니다.

○의장 안병권 총무국장님 수고하셨습니다.

이상 네건의 조례안은 내용의 중요성을 감안하여 특별위원회를 구성 회부하여 심사토록 하고 안건에 대한 질의도 특별위원회에서 상세히 질의코자 합니다.

의원여러분 이의 없으십니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

가결되었음을 선포합니다.

특별위원회 구성은 잠시 뒤로 미루겠습니다.


8. 반월도시계획시설(수도)변경결정승인신청에따른심의안(시장제출)

(11시32분)

○의장 안병권 다음은 의사일정 제8항 반월도시계획시설(수도)변경결정승인신청에따른 심의안을 상정합니다.

도시국장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

○도시국장 이교수 평소 존경하는 안병권의장님 이하 여러의원님께 우리 안산시의 상수도 시설용지 추가확보를 위한 도시계획시설변경에 대한 제안설명 드리게 됨을 매우 뜻깊게 생각합니다.

이번에 상수도 시설용지를 추가로 확보하고자 한 내용은 우리 시에서 이미 지난 90년 12월 23일 착공해서 92년 7월말 준공 목표로 추진 중에 있는 현재 62%의 공정을 보이고 진행중인 하루 8만 3,000톤의 광역상수도 정수시설에 따른 완공 후에 운영 시 발생되는 침전물의 처리시설을 위한 시설용지 확보가 부족해서 추가로 확보하는 내용이 되겠습니다.

현재 확보되어 있는 면적은 6만1,421평방미터가 확보되어 있습니다만 추가로 시설이 필요한 것이 약2만5,642평방미터가 필요하게 되겠습니다.

또한 원수를 가압시키는 가압펌프장의 용지로 현재 1만 6,343평방미터를 확보하고 있습니다만 이것 역시 부족해서 8,479평방미터를 추가로 확보해서 상수도 공급에 원활을 기하는 한편 환경오염방지에도 충실을 기하고자 해서 제안설명을 드리게 되었습니다.

이상 상수도 시설용지 추가확보를 위한 제안설명을 마치겠습니다.

감사합니다.

○의장 안병권 도시국장님 수고하셨습니다.

이 안건 역시 특별위원회에 회부하여 심사토록 하고 안건에 대한 질의도 특별위원회에서 질의코자 합니다.

의원여러분 이의 없습니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

가결되었음을 선포합니다.


9. 안산시신설동사무소건물신축취득승인안(시장제출)(

10. 안산시공유재산무상대부에따른심의안(시장제출)

11. 정수물품(차량)취득에따른심의안(시장제출)

(11시35분)

○의장 안병권 다음은 의사일정 제9항 안산시신설동사무소 건물신축취득승인안, 의사일정 제10항 안산시공유재산무상대부에 따른 심의안, 의사일정 제11항 정수물품취득에 따른 심의안 이상 세건을 일괄하여 상정합니다.

총무국장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

○총무국장 이규승 안산신설동사무소 건물신축취득승인안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.

91년도 11월 18일자로 3개동사무소 본오동, 월피동, 선부2동사무소가 분동되어 현재 임대사용중에 있습니다. 앞으로 효율적인 동행정 수행을 위하여 기확보 된 공공부지에 동당 연건평 350평규모의 지하1층, 지상3층으로 건립할 계획입니다. 이에 소요되는 건축비는 동당 6억 6,500만원이 되겠습니다.

동별 신축계획중 건립위치 선정경위를 보고드리면 주민의 이용편의와 토지이용도, 건립부지면적, 토지의 경제성등을 고려하여 선정하였으며 이에 따른 건립위치는 본오동사무소는 신안아파트에서 약 도보로 3분간 거리에 위치한 본오동 796의 4번지이며, 월피동사무소는 양궁장옆 부곡동 738번지이고, 선부2동사무소는 현재 선부파출소가 건립된 선부동 1135번지에 건립할 계획입니다.

앞으로 설계가 끝나면 3∼4월에 건축미관심의를 경유해서 경기도 기술심사를 거쳐 가능한한 연내에 완공토록 하겠습니다. 승인하여 주시기 바랍니다.

다음은 안산시 공유재산무상대부 심의안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.

기초자치 소방체제에서 광역자치 소방체제로 개편됨에 따라 안산시 소유인 안산소방서 및 소방파출소 5개소에 대하여 지방재정법 시행령 제88조2항의 규정에 의해서 경기도 지사에게 3년간 무상대부하고자 하오니 승인하여 주시기 바랍니다.

현재 각종행사에 참여하는 인원을 수송하기 위한 차량을 취득하여 효율적인 행정추진으로 예산을 절감하고 또한 아울러 직원 출, 퇴근 시 교통편의를 제공하여 후생복지를 증진코자 합니다. 그래서 버스 한 대를 기준정수의 범위 내에서 취득하고자 하오니 승인하여 주시기 바랍니다.

이상 제안설명을 마치겠습니다.

○의장 안병권 총무국장님 수고하셨습니다.

이상 세안건 역시 특별위원회에 회부하여 심사토록 하고자 하는데 의원여러분 이의 없습니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

가결되었음을 선포합니다.


12. 경로당3개소건물신축취득승인안(시장제출)

(11시39분)

○의장 안병권 다음은 의사일정 제12항 경로당 3개소 건물신축취득승인안을 상정합니다.

보건사회국장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

○보건사회국장 이수영 보건사회국장 이수영입니다.

평소 존경하는 안병권 의장님과 의원여러분께 경로당 신축취득승인안에 대하여 제안설명을 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.

먼저 우리시의 경로당 현황에 대해서 보고드리겠습니다. 저희시는 91년 12월 31일 현재 59개소의 경로당이 있습니다.

저희시에서 직접 건립한 것이 14개소 고층아파트나 연립주택건립시 지역주민이 건립한게 45개소해서 현재 59개소가 있습니다. 금년도 신축계획에 대해서 보고를 드리면 저희가 매년 89년 이후에 연간 3개소 내지 4개소를 건립해 왔습니다. 그래서 금년도에도 작년도에 취득 및 예산을 우리 의회에 승인을 받아서 4개소를 신축하도록 이렇게 계획이 되어 있습니다.

4개소는 월피동 507번지에 27평형, 와동 803-7번지 27평형, 고잔1동 662-1에 30평형, 선부동 1025번지에 30평형 해서 4개소를 짓도록 이렇게 확정되어 현재 추진중에 있습니다.

그러나 저희시가 시세가 확장되고 인구가 증가됨에 따라 경로당이 더 필요하다는 의원님들의 증설요청이 있기 때문에 저희가 현지답사를 하고 실태를 조사한 결과 3개소가 더 건립할 수 있는 위치가 있습니다. 3개소는 본오동 793-3, 이것도 27평형, 이동 658번지에도 27평형, 부곡동 615번지 30평형해서 3개소를 저희가 건립코자 합니다. 이 3개소는 별도에 저희가 정상부지가 아니고 어린이 공원부지 1,500평방미터 이상 부지에 저희가 건폐율 5%를 적용해서 건립하게 되기 때문에 평수가 일정치가 않습니다. 그래서 27평내지 30평이 되겠습니다.

사업계획을 말씀드리면 금년 6월경에 착공하여서 12월까지 완료할 계획으로 저희가 추진하고 있습니다. 건물구조로는 지하1층과 지상1층이 되겠습니다. 자재는 벽돌조적조로, 스라브, 그 다음에 고야로 할 계획입니다.

지난번 노인회장님과 지역주민들간에 간담회를 통해가지고 의견이 수렴되어서 스라브보다는 고야가 좋다고 그래서 스라브에 고야를 덧씌우는 것으로 되었습니다.

난방시설은 전기난방으로 해서 주야 사용할 수 있도록 하고 할머니방과 할아버지방을 가운데 미닫이를 해가지고 따로 이용하고 합동 행사를 할 때에는 미닫이를 해서 마을에서 회의를 개최할 수 있도록 그렇게 할 계획입니다.

앞으로 아무쪼록 원안대로 의결하여 주시면 감사하겠습니다.

이상으로 보고를 마치겠습니다.

○의장 안병국 보건사회국장님 수고하셨습니다.

이 안건 역시 특별위원회에 회부해서 심사토록 하고 안건에 대한 질의도 특별위원회에 회부해서 심사토록 하고 안건에 대한 질의도 특별위원회에서 질의코자 합니다.

의원여러분 이의가 없으십니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

가결되었음을 선포합니다.


13. 특별위원회구성의건

(11시43분)

○의장 안병국 다음은 의사일정 제13항 특별위원회 구성의건을 상정합니다.

특별위원회 구성에 관해서는 의원 여러분께서 사전에 협의를 봐 주셨습니다.

안산시국자유공단체에 대한 시세과세면제에 관한 조례안, 안산시 시세조례개정조례안, 안산시의회사무기구의 설치 및 사무직원정수등에 관한 조례중개정조례안, 안산시공유재산관리조레중개정조례안, 반월도시계획시설변경결정승인신청에따른 심의안, 안산시신축동사무소 건물취득승인안, 안산시 공유재산무상대부에따른심의안, 정수물품취득에따른 심의안, 경로당 3개소 건물신축취득승인안 이상 9건의 의안을 심사할 특별위원회 명칭은 안산시 시세조례개정조례안등 심사특별위원회라 하고 위원수는 5인으로 하며 위원에 임흥무위원, 홍장표의원, 강성필의원, 박일도의원, 이무순의원으로 하며 위원장에 임흥무의원, 간사에 홍장표의원으로 하고자 합니다.

의원여러분 이의 없습니까?

(「이의 없습니다」하는 의원 있음)

가결되었음을 선포합니다.

특별위원으로 선임되신 의원여러분께서는 위임받은 안건을 2월 13일 하루동안 충실히 심사하셔서 2월 14일 제2차 본회의에서 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.


14. 회의록서명의원지정(의장제의)

(11시45분)

○의장 안병권 다음은 이번 임시회 회의록 서명의원을 선출하겠습니다.

회의록 서명의원은 사전에 의원여러분께서 양해가 되어 지정해 주신 김영웅의원과 정순민의원을 선출하고자 하는데 의원여러분 이의 없습니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

제10회 안산시의회 임시회 회의록 서명의원으로 김영웅의원과 정순민의원이 선출되었음을 선포합니다.


15. 휴회의건(의장제의)


○의장 안병권 다음은 휴회결의를 하고자 합니다.

특별위원회 활동을 위하여 2월 13일 1일간 본회의를 휴회하고자 합니다.

의원여러분 이의가 없으십니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

가결되었음을 선포합니다.

오늘 회의는 이것으로 마치겠습니다.

제2차 본회의는 2월 14일 오후 2시에 개의하겠습니다.

산회를 선포합니다.

(11시46분 산회)


○출석의원 19인
안병권최영덕최종락국중협김영웅
정순민임흥무김송식노철수전용장
최명완김진옥양환수강성필강창혁
박일도이무순홍장표박명훈
○출석공무원
시장조건호
부시장이한복
기획실장임용순
총무국장이규승
보건사회국장이수영
지역경제국장조성영
도시국장이교수

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