○위원장 김동규 의사일정 제1항 의회사무국 소관 2017년도 업무보고의 건, 의사일정 제2항 안산시의회 교섭단체 및 위원회 구성과 운영에 관한 조례 일부개정조례안을 함께 상정합니다.

회의진행순서는 업무보고를 받고 보류 안건에 대한 위원 간 협의를 위한 정회를 한 후에 안건에 대해 의결하는 순으로 진행하도록 하겠습니다.

먼저 의회사무국장은 2017년도 업무를 보고해 주시기 바랍니다.

○위원장 김동규 의회사무국장 수고하셨습니다.

의회사무국 소관 2017년도 업무보고에 대해서 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

유화 위원님 먼저 질의해 주시기 바랍니다.

○유화위원 제가 그럼 먼저 하도록 하겠습니다.

유화 위원입니다.

먼저 새로 사무국에 오신 직원 분들 환영하고요, 그리고 또 전반적으로 기존에도 전임 국장께서도 그렇고 기존의 직원 분들도 의회 의원님들의 의정활동에 많은 열성적으로 도와주신 것 어쨌든 감사의 말씀을 먼저 드립니다.

제가 이렇게 업무보고 책자를 쭉 보니까 크게 많이 다른 전년도에 비해서 달라진 사항은 많지 않은데요, 그래도 여기 9페이지에 보시면 전문위원실의 집행부와의 소통 가교역할을 수행한다고 이렇게 되어 있습니다.

그런데 기존에도 전문위원실에서 아마 의원들이 조례 발의하거나 또 안건이 있을 경우에 상당히 노력하셨다 라는 거는 제가 인정을 하는데요, 집행부와의 소통에 있어서는 좀 아쉬움이 상당히 2016년도에 많았다, 저는 그렇게 느껴지거든요.

그래서 그 부분에 있어서 국장께서는 어떻게 소통의 그런 부분을 이끌어가실 건지에 대한 말씀해 주시겠습니까?

○유화위원 제가 16년도 하반기에 기획행정위원회 상임위를 하면서 느낀 아쉬움이 뭐였느냐 하면 집행부에서는 일을 하고자 하는 거기 때문에 의회에서도 당연히 할 수 있게끔 바탕을 만들어 드리는 게 옳기는 한데 집행부에서 의회에 너무 소통을 안 한다, 그게 전반적인 의회 의견이었던 것으로 저는 알고 있어요.

그래서 그 부분에 있어서 그게 어떻게 보면 집행부나 의회도 다 우리 안산시민을 위해서 일하는 거잖아요?

그래서 그 부분에서 역할을 많이 해 주시기 바랍니다.

○유화위원 그 다음에 11페이지 의정계요.

○유화위원 우리가 지금 상하반기 정례회 대비해서 합동연수를 의원들도 하고 의회사무국 직원들도 하잖아요?

그런데 16년도 제2차 정례회 대비할 때도 저희가 워크숍을 했는데 그때 상당히 아쉬움이 뭐였느냐 하면 교육을 한 가지를 받더라도 뭔가 깊이가 있게 그런 교육을 받고 또 질의도 하고 이런 부분이 이루어져야 되는데 한 시간 반 교육 받고 10분 쉬고 또 한 시간 반 짜리 또 강의 듣고 이러다 보니까 상당히 깊이에서 떨어진다 라는 느낌이 들었어요.

그래서 이 부분에 있어서 여기에도 지금 합동연수가 두 번이 예정되어 있는데 이 부분에 대해서 한번 말씀해 주시겠어요?

○유화위원 저도 의회에 처음 들어와서 14년도에는 저도 초선이다 보니까 그런 깊이 없는 어쨌든 의회 전반적인 그런 강의가 맞기는 맞았지만 1년 지나고 2년 지나면 그래도 어느 정도 깊이 있는 그런 강의가 이루어져야 되고 그냥 겉핥기식으로 강의가 이루어져서는 저는 안 된다고 보거든요.

그래서 시간 배정에 있어서 의정계에서 신경을 써야 되지 않을까 저는 그렇게 생각을 합니다.

○유화위원 그리고 전년도 대비해서 제가 말씀을 드릴게요.

먼저 번에 의회사무국의 전반적인 말씀을 드리는 건데 우리가 2016년도 제2차 정례회 대비해서 워크숍을 무주로 갔었어요. 그때 우리가 의원총회를 거기서 열었습니다.

그런데 의원총회가 한 시간 예정을 했는데 거기에서 의원총회, 그리고 상임위 분임토의까지 다 들어가 있었어요.

그런데 거기에 우리가 알고 있지 않았던 안건이 들어가 있었습니다.

뭐냐 하면 그때 당시에도 안산시의회 교섭단체 및 위원회 구성과 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 그런 토론이 들어가 있었어요.

그러면 의회사무국에서 적어도 의회운영위원이라든가 또 상임위원장이라든가 이런 부분이 공지가 잘 되어야 된다고 생각을 합니다.

그런데 거기 현장에 가서 운영위원장님께서 회의를 진행할 때 안건이 있는 것을 알게 되었어요.

그래서 그 부분은 의회사무국에서 전반적으로 국장부터 시작해서 계장님들까지도 우리가 집행부하고 의회 의원들과의 소통을 얘기하지만 의회사무국 직원들과 의원들과의 그런 소통도 상당히 중요하다, 누군가는 알고 있고 다른 모 의원은 모르고 있고 이러면 안 되잖아요?

그리고 저는 한 가지 더 주문을 하자면 의회사무국에서 일하시는 직원 분들은 정당이라든가 정치에 개입이 되어서는 안 된다고 봅니다.

그래서 상당히 중립적인 입장을 지켜 주시고, 그리고 의원들 21분 모두에게 공통 그런 협조해 줄 수 있는 그런 분위기를 만들어 주시기를 제가 국장께도 당부 말씀을 드리고요, 그리고 이런 부분에 있어서 회의자료라든가 긴밀하게 상임위원장이라든가 간사라든가 또 21분 모두에게 공지가 될 수 있도록 그 부분을 간곡하게 당부를 드립니다.

○유화위원 특히 의정계에서 그 부분 신경 쓰셔 가지고 나중에 의원님들의 그런 아쉬운 말씀이 안 나올 수 있도록 말씀드립니다.

○유화위원 네, 이상입니다.

○위원장 김동규 유화 위원님 수고하셨습니다.

이어서 계속해서 질의해 주시기 바랍니다.

윤석진 간사님,

○윤석진위원 전문위원실이요. 능동적인 입법 의정활동지원, 물론 우리 전문위원님들이 많이 이렇게 노력해 주셔 가지고 여러 가지 조례라든가 이런 게 개정되고 하는데 사실은 여기 보면 능동적인 입법 의정활동지원이라고 되어 있는데 능동적인 것보다는 의원님들이 예를 들어 가지고 요구해 가지고 대부분이 이렇게 되고 있어요.

그래서 저는 이런 부분에 있어 가지고 전국의 어떤 모범사례라든가 그 다음에 현재 법률 상위법 개정사항이라든가 이런 부분들을 정말로 능동적으로 우리 의원들한테 제시도 해 주고 변화되는 그런 부분들에 대한 어떤 정보도 이렇게 2017년도 한해는 능동적으로 지원해 주십사 하는 부탁을 드립니다.

그리고 의사계요.

○윤석진위원 청소년 의회체험을 위한 의회교실 운영이요. 2016년도에 보면 556명이 체험을 한 것으로 되어 있어요.

그런데 대부분 보면 초등학교 위주네요. 그죠?

○윤석진위원 제 생각에는 물론 초등학교도 중요하지만 고등학교라든가 오히려 중학교가 어떤 의회 체험 효과 면에 있어서는 초등학생보다 더 좋지 않겠어요?

그런데 중학교나 고등학교는 지원을 안 하나요?

○윤석진위원 고등학교 같은 경우는 한 팀도 없고요, 그죠?

○윤석진위원 그래서 중학교나 고등학교 쪽도 홍보를 해서, 저는 물론 초등학생들도 중요하지만 그래도 대부분 보면 자기의 어떤 꿈을 나름대로 이렇게 하는 데는 중학교나 고등학교가 좀 더 효과적인 면에서 좋지 않겠나, 그래서 실질적인 어떤 의회 이런 견학도 되고 공부도 하려면 중학교나 고등학교 쪽을 홍보를 강화했으면 좋겠다는 그런 제언을 드립니다.

○윤석진위원 이것 하시면서 혹시 애로사항이나 이런 부분은 없나요?

○윤석진위원 네, 알겠습니다.

이상입니다.

○위원장 김동규 윤석진 간사님 수고하셨습니다.

송바우나 의원님 질의해 주시기 바랍니다.

○송바우나위원 네, 송바우나입니다.

전반적으로 예산이 작년 대비 3,500만원이 감액 편성되었습니다.

국장님 이것 특별한 이유가 있나요?

뒤에 제가 보니까 홍보계 예산은 한 1,300만원 감액이 있어요.

○송바우나위원 그때 절차상의 문제 때문에 저희 의회 자체에서 삭감을 올라온 안보다 삭감을 했기도 하는데 조금 세부내용은 봐야겠지만 의회 예산이 늘어나도 모자랄 판에 지금 이렇게 편성이 된 거는 좀 문제가 있다고 봅니다. 삭감이 있다 하더라도 집행부는 아주 지금 94% 증액시켜 가지고 90블록, 물론 대체로 대부분 적립금으로 다 쌓아놨지만, 특별회계 5천만원 쟁여놓고 그런 부분은 있지만 거기에 맞춰서 집행부가 비대해짐에 따라서 의회 역할도 더 커져야 하고 거기에 맞는 예산편성이 이루어져야 된다, 1회 추경 때는 좀 신경을 써 주시기를,

○송바우나위원 네, 의사계 질의하겠습니다.

지금 회기가 90일에서 100일로 조정이 된 게 언제죠?

○송바우나위원 지금 내년에는 그러면 회기가,

○송바우나위원 그러면 8일에서 10일 정도 늘어나는 건데 회기 기간을 어디를 주로, 전반적으로 하루씩 늘리셨나요, 정례회랑 행정사무감사?

○송바우나위원 그랬나요?

○송바우나위원 예, 알겠습니다.

그 다음에 청소년 의회 이것 말고도 성인들은 안 오세요, 이것 교육 받으러?

○송바우나위원 저는 이것 초·중·고등학생도 중요하지만 성인이 신체 나이만 애들보다 많지 의회가 뭐 하는지 모르시는 분들이 많으셔서 성인들이 교육 받으셔야 된다고 생각하는데 어거지로라도 주민자치위원회나 이런 데 데려다가 하셔야 될 것 같은데, 어떻게 생각하세요?

○송바우나위원 최소한 관이라도 이렇게 오셔서 하셔야 되지 않을까 싶은데요, 일반주민들보다 주민자치위원회 교육을 의회에서 받는다든지 1년에 한 번, 아니면 2년에 한 번 자치행정과 예산으로든지 해서 교육을 통장님들이나 이렇게도 그런 것 협의를 하시고,

○송바우나위원 그런데 의회 기능, 역할 이런 것 아시는 분들만 아시지 성인들 잘 모르시니까, 그래도 지역사회에서 영향력 있는 이런 분들이라도 오셔서 의회가, 시의원들 그냥 놀고 먹는 줄 안단 말이죠.

그러니까 이런 부분을 좀 강제적으로라도 했으면 합니다. 협의해서 신경을 써 주십시오.

○송바우나위원 네, 홍보계 의회소식지 예산이 줄어든 이유가, 홍보비도 그렇고요.

○송바우나위원 네, 이해했습니다.

소식지 이것 우편배송 공보관하고 협의를 해서 우편, 그러니까 이게 두 개를 다 보시는 분들이 있잖아요, 브라보 안산도 신청하고?

○송바우나위원 그러니까 그런 것을 파악을 해서 배송료를 아끼는 게 어떨까 이런 지적사항이 있었던 알고 계시는지요, 계장님.

○송바우나위원 네, 확인해 주시고 공보관에서 검토를 하고 계시다니까요.

○송바우나위원 네, 그거를 의회소식지는 두 달에 한 번이고 브라보는 한 달에 두 번이잖아요?

그러니까 같이 맞춰서 갈 수 있다면 그 방법이 된다면 그렇게 하면 배송료가 절감되지 않을까 이런 의견이 있었거든요, 행정사무감사 때.

○송바우나위원 네, 이상입니다.

○위원장 김동규 송바우나 위원님 수고하셨습니다.

홍순목 위원장님,

○홍순목위원 없습니다.

○위원장 김동규 예, 없으십니까?

○김동수위원 제가 하겠습니다.

○위원장 김동규 예, 김동수 위원장님,

○김동수위원 국장님께 말씀드릴게요.

○김동수위원 우리 의회가 능동적이고 입법적인 의정 활동을 한다고 말씀드렸는데요. 아까 우리 유 화 위원장님께서도 말씀하셨지만 정당에 대해서 취하지 말고 이렇게 했으면, 부탁의 말씀을 드린다면 우리 의회 집행부에서는 정확한 자료를, 전문위원님들이 답변을 우리 의원님들이 못하는 것에 대해서 보충 질의를 해 주지 않습니까. 이런 것에 대해서는 저는 자신을 갖고 해야 된다고 생각합니다.

저희 보충을 해 주기 때문에 전문위원님들이 저희보다 지식이 많은 것도 있고 또 부족한 것도 있겠죠. 이런 것에 대해서는 정확한 답변을 할 수 있게끔 이렇게 모든 것을, 소통을 해 주시기 바라고요.

○김동수위원 저도 이번에 우리 직원 분들이 새로 오셔서 축하의 말씀도 드려야 되지만 우리 의회가 이렇게 한꺼번에 전문위원님들이 바뀐 적이 있었나 의아해서 하는 거예요. 무슨 이유로 했는가 잘 모르겠지만 본인이 듣기로는 상임위원회 한두 분의 의견에 대해서 이렇게 좋고 나쁘고를 떠났다면 저도 상임위 위원장으로서 우리 전문위원들이 마음에 드는 것도 있고 안 드는 것도 있을 것 아닙니까. 그러면 그때마다 다 바꿔줄 건지에 대해서 의아하게 생각하고요. 이런 일이 앞으로 없었으면 말씀을 드리고요.

○김동수위원 그리고 나눔과 소통 봉사활동 하는 거요. 이게 저희 의원님들이 한 달에 한 번씩 하는 것에 대해서 좋은 거라고 생각하는데, 우리 계장님 어떻게 생각하세요? 소통하는 것, 가는 것 의원님들 한 다섯 분, 많게는 좀 더 갈 수 있지만 우리 직원 분들이 더 가는 거예요. 직원 분들이 일해야지 저희 소통하는 날 다 따라가 가지고 이것 하는 것에 대해서 저는 의아하게 생각하거든요.

왜냐하면 의원님들이 없으면 없는 대로 하는 거고 최소의 인원이 가서 보좌해 주면 되는 거지 전체 우리 사무실 직원들이 가다시피 하는 것에 대해서는 이건 저는 고쳐야 된다고 생각하거든요. 의원님들이 적으면 적은 만큼만 가서 일을 하고, 그 보충을 전부 직원들이 가서 하는데 이것에 대해서는 저는 잘못됐다고 생각하는데 계장님 어떻게 생각하세요?

○김동수위원 우리 운영위원장님과 여러 분한테 상의해서 최소한 인원들, 저희가 봉사활동 하러 가보면 좀 많은 인원이 가 가지고 불편한 점도 있지 않습니까. 그러니까 거기의 현장에 맡게끔 했으면 쓰겠어요.

○김동수위원 현장에 인원이 많이 가야 된다면 많이 가고 적게 가야 된다면 적게 가고, 의원님들도 파악이 될 것 아닙니까. 그렇게 했으면 좋겠다는 말씀 드릴게요.

○김동수위원 이상입니다.

○위원장 김동규 김동수 위원님 수고하셨습니다.

유 화 위원님.

○유화위원 한 가지만 더 말씀 드릴게요

아까 우리 송바우나 위원께서도 말씀을 하셨는데 14페이지에 청소년 의회 체험을 위한 의회교실 운영 있잖아요. 그런데 이 부분이 저도 아까 그 말씀에 공감하는데 제가 최근에 지역주민 한 다섯 분을 계기가 돼 가지고 의회에 의사계 도움 받아가지고 견학을 한 번 저번에 했잖아요. 그런데 그분들 중에도 사실은 한 분 빼고는 의회에 와 본 적이 없었던 거예요. 그런데 그날 와서 의장석에도 올라가보고 이렇게 하면서 돌아가면서 너무 너무 뿌듯해 하고, “아, 의회가 여기 있었군요.” 이렇게 얘기하더라고요.

그래서 그 부분에 있어서 우리가 의사계에서 좀, 그러니까 주민자치위원이라든가 이런 강제성을 동원하는 아니라 뭔가 홍보해야 될 필요성은 있다, 성인들에게. 지금 의회가 어디 있는지도 모르는 분들이 많거든요.

그래서 그런 부분에 있어서는 저도 아까 송바우나 의원께서 말씀하시길래 저도 그게 생각이 나서 말씀을 드리고요. 그래서 일반시민들 중에도 그런 의회에서의 역할 또 의회가 여기 있다라는 것 그리고 의회에서 상당히 집행부와의 그런 많은 일들을 하고 있다라는 걸 홍보계하고 같이 협력하셔 가지고 홍보하시고 많이 여기를 견학할 수 있도록 장을 마련해 줘야 된다, 전 그렇게 말씀을 드리고 싶습니다.

그리고 홍보계에 한 가지 더 말씀 드리면 이번에, 전년도에도 마찬가지이지만 우리가 수첩이 배부됐잖아요. 그런데 그게 까만색이 있고 갈색이 있잖아요.

○유화위원 그러면 그 가격 차이가 많이 나나요?

○유화위원 아, 그래요?

○유화위원 검정색이 5천 원인 거예요?

○유화위원 아니, 왜 그러느냐 하면 그게 제가 어디 가서 이렇게 드리다보면 검정색은 아주 극소량을 주시잖아요. 그런데 주다보면 뒷 분은 갈색을 드려야 되다 보니까 되게 민망하더라고요, 같은 장소에서.

저도 검정을 하나 쓰는데 갈색은 좀 빳빳해 가지고 그렇게 선호하지 않는 스타일인 것 같아 가지고 크게 차이가 안 나면 그걸로 하면 어떨까 하는 의견을 드리고 싶었어요.

○유화위원 네.

○유화위원 그러면 이번에 검정색 수첩은 의원님들께 몇 부씩 배부가 된 거예요?

○유화위원 그러면 이 검정색 고급 그 수첩은 그런 모델로 해 가지고 가격 인하 되거나 이런 것은 없을까요?

○유화위원 그게 검정색 보면 안쪽에 명함도 넣을 수 있게 이렇게 되어 있잖아요?

○유화위원 그러면 그런 부분은 그게 보통 핸드폰에 많이 끼고 다니잖아요, 명함이나 카드나. 그러면 굳이 그 검정색 수첩에 그런 부분을 빼면 좀 단가도 내려가지 않을까요? 아니면 그게 고정된 모델이라 그렇게 해야 되는 건가요?

○유화위원 조금 고민 한 번 해 봐 주시기 바랍니다.

○유화위원 네, 이상입니다.

○위원장 김동규 예, 유 화 위원님 수고하셨습니다.

더 질의하실 위원님 계십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

그러면 의회사무국 소관 2017년도 업무보고에 대한 질의종결을 선포합니다.

그러면 여기서 안산시의회 교섭단체 및 위원회 구성과 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 위원 간 협의시간을 갖기 위하여 정회를 하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

그러면 정회를 선포합니다.

(09시41분 회의중지)

(10시18분 계속개의)

○위원장 김동규 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.

정회를 하는 동안 안건에 대해서 충분한 토의와 협의를 거쳐 의견의 합의를 보았습니다.

따라서 안건에 대한 찬반 토론 없이 바로 의결하고자 하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

그러면 의결을 하겠습니다.

의사일정 제2항 안산시의회 교섭단체 및 위원회 구성과 운영에 관한 조례 일부개정조례안은 수정안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

가결되었음을 선포합니다.

오늘 회의는 이것으로 마치겠습니다.

열과 성을 다해 주신 의회운영위원 여러분께 감사의 말씀드립니다.

그리고 의회사무국장을 비롯한 공무원 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다.

산회를 선포합니다.

(10시20분 산회)