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안산시의회

제268회 제1차 본회의(2021.01.25 월요일)

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제268회안산시의회(임시회)

본회의회의록
제1호

안산시의회사무국


2021년 1월 25일(월) 10시 07분


의사일정(제1차 본회의)

1. 제268회 안산시의회(임시회) 회기 결정의 건

2. 제268회 안산시의회(임시회) 회의록 서명의원 선임의 건

3. 2021년도 시정보고

4. 2021~2025 중기기본인력운용계획 보고의 건

5. 2020년 안산시 기구·정원 운영 현황 제출의 건


부의된안건

O 5분자유발언(강광주의원)

O 5분자유발언(나정숙의원)

O 5분자유발언(이진분의원)

1. 제268회 안산시의회(임시회) 회기 결정의 건

2. 제268회 안산시의회(임시회) 회의록 서명의원 선임의 건

3. 2021년도 시정보고

4. 2021~2025 중기기본인력운용계획 보고의 건

5. 2020년 안산시 기구·정원 운영 현황 제출의 건

O 휴회의 건(의장제의)


(10시07분 개의)

○의장 박은경 성원이 되었으므로 제268회 안산시의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.

먼저 의사팀장으로부터 보고사항이 있겠습니다.

○의사팀장 김근민 의사팀장 김근민입니다.

보고사항을 말씀드리겠습니다.

먼저 제268회 안산시의회 임시회 집회경위에 대하여 보고 드리겠습니다.

이번 임시회는 2021년 1월 13일 안산시장으로부터 소집 요구가 있어 지방자치법 제45조 제2항의 규정에 의거 1월 18일 소집 공고되어 금일 개회하게 되었습니다.

다음 의안 접수사항입니다.

의안은 총 스물한 건(21)으로 의원 발의안은 이경애 의원으로부터 안산시의회 교섭단체 및 위원회 구성과 운영에 관한 조례 일부개정 조례안 등 여덟 건의 의안이 접수되었으며, 안산시장으로부터 안산시 지방청소년 육성위원회 운영 조례 일부개정 조례안 등 열세 건의 의안이 접수되었습니다.

다음은 2020년도 간주예산 편성 보고입니다.

2020년도 제4회 추가경정예산 총칙 제7조에 따라 2020년도 제4회 추경 이후 국도비 사업의 내시로 인하여 기정예산액보다 91억 9500만 원 증액한 2조 509억 1300만 원을 간주예산으로 편성했다는 내용입니다.

다음은 2020년도 4분기 예산전용내역서 제출에 관한 사항입니다.

지방재정법 제49조 예산의 전용에 관한 제출 사항이 신설되어 2020년도 4분기 예산전용내역서가 제출되었습니다.

기타 폐회 중 상임위원회 활동 사항, 의원 연구단체 사항 외 자세한 사항은 전자회의시스템에 등록된 내용을 참고해 주시기 바라며, 이상으로 보고를 마치겠습니다.

감사합니다.


(참 조)

(보고사항 부록에 실음)


○의장 박은경 의사팀장 수고하셨습니다.

의사진행에 앞서 5분 발언을 신청하신 의원님께 발언 기회를 드리도록 하겠습니다.

발언하시는 의원께서는 규정된 5분의 시간을 지켜 주시고 신청한 내용에 대해서만 발언해 주시기 바랍니다.

강광주 의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.


O 5분자유발언(강광주의원)

강광주의원 안녕하십니까?

신길동, 원곡동, 백운동, 선부1동, 선부2동을 지역구로 하고 있는 강광주 의원입니다.

본 의원에게 5분 발언을 할 수 있도록 배려해 주신 박은경 의장님과 윤석진 부의장님을 비롯한 선배·동료 의원님들께 감사드립니다.

또한 시정 발전을 위해 애쓰시는 윤화섭 시장님, 관계 공무원, 언론인 여러분과 관계자 분들에게도 감사드립니다.

본 의원은 시정질문에 대해 5분자유발언을 하려고 합니다.

안산시의회는 시민을 대신하는 대의기관으로서 집행부를 견제·감시하는 역할을 합니다.

그렇기에 시의원은 시정 전반에 관하여 시장 등에게 시정질문을 통하여 대안을 제시하고 시민의 의견을 시정에 반영·요구하기도 합니다.

또한 문제가 있는 것은 아닌지 직접 질의하기도 합니다. 안산시민들이 직접 물어볼 수 없으니 그렇게 하는 것입니다.

여기에 계신 모든 분들은 알고 계시겠지만 윤화섭 시장님은 지방의원 출신입니다.

경기도의원을 3선이나 역임했고, 2회에 걸쳐 의장직을 수행했기에 지방의원의 역할에 대해 잘 알고 계실 것입니다.

당연히 시의원의 역할에 대해서 누구보다 잘 알고 계시리라 생각합니다.

그럼에도 윤화섭 시장님이 시의회에서 시의원의 질문에 답변하는 것을 보면 매우 실망스럽습니다.

앞에서 언급했듯이 안산시의원은 안산시민을 대표해서 질문하는 것입니다.

시민들이 궁금한 것을 묻는 것이고, 시민들이 문제가 있다고 생각하는 것을 지적하는 것입니다.

더구나 시의원의 명예를 실추시킬 수 있는 발언까지 하는 것은 도저히 받아들일 수 없습니다.

작년 12월 17일 제2차 정례회 때 본 의원은 이 자리에서 시장님과 일문일답을 진행했습니다.

그럼에도 그 과정에서 윤화섭 시장은 본 의원의 명예를 크게 실추시킬 수 있는 발언을 했습니다.

신길온천역의 명칭을 변경하는 사안에 대해 본 의원이 여러 문제점을 지적하자 시장님은 본 의원이 마치 신길온천역을 개발하려고 하는 사업자들과 연관 있는 것처럼 말했습니다.

사실이 아닐 뿐 아니라 본 의원의 명예를 심각하게 훼손하는 발언입니다.

그날 윤화섭 시장님은 이렇게 발언했습니다. “일부 개발자들의 민원 때문에 그런 이의가 아니기를 다시 한 번 우려를 지울 수 없지만 그것이 아니기를 기대합니다.” 이렇게 말했다가 나중에는 좀 더 구체적으로 말했습니다. “온천 개발자와 관련 있다는 의혹을 제기할 수밖에 없는 거예요.”

이것 마치 본 의원이 온천 개발자들과 결탁했다거나 또는 온천 개발자들의 요구로 시정질문 하는 것으로 시민들이 오해할 수 있는 발언입니다.

저는 그날 시장님의 발언에 대해 시장님이 무슨 의도로 그렇게 말씀하셨는지 분명히 해명해 주실 것을 요구합니다.

또한 본 의원의 명예를 실추한 그 발언에 대해 명백하게 사과해 주실 것을 요구합니다.

만약 안산시가 추진하는 각종 사업에 대해서 본 의원이 매 사업마다 시장님이 사업자들과 또는 개발자들과 관련 있다는 의혹을 제기할 수밖에 없다고 본회의장에서 발언한다면 시민들이 시장님에 대해서 어떻게 생각하시겠습니까?

앞에서 언급했듯이 시의회는 시 집행부가 하는 일에 대해서 감시하고 견제하는 역할을 합니다.

그건 시민들을 대신해서 그렇게 하는 것입니다.

3선 도의원 하신 윤화섭 시장님이 이런 원리를 모르지 않을 것이라고 생각합니다.

앞으로 시의회에서 발언하실 때 좀 더 신중하게 해 주실 것을 당부 드립니다.

끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

○의장 박은경 강광주 의원님 수고하셨습니다.

다음은 나정숙 의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.


O 5분자유발언(나정숙의원)

나정숙의원 안녕하십니까?

문화복지위원회 나정숙 의원입니다.

얼마 전 TV에 보도된 안산 구마교회 사이비 오모씨 성 착취 및 학대 사건으로 안산시민들은 또 다른 대형 참사를 겪은 충격에 빠졌습니다.

오랫동안 안산에서 범죄 행위를 자행했다는 사실이 너무 충격적이고 우리 사회가 얼마나 허술한지 보여주는 사건이라는 생각으로 5분 발언을 하고자 합니다.

이 사건은 안산 지역만의 문제가 아닙니다.

분명 이 범죄 집단은 경찰의 법망을 피해 다른 지역으로 옮겨가 어린 아이들에게 또 다른 범행을 자행할 것으로 예측되고 있습니다.

돌봄이 가장 필요한 취약한 아동·청소년들을 온정의 손길로 가장해서 성 착취, 노동력 착취, 신체 폭력과 학대로 무려 18년 간 범행이 행해진 이 사건의 책임을 누구에게 물어야 하는지 모르겠습니다.

동영상을 보시겠습니다.

(10시16분 동영상 상영개시)

(10시17분 동영상 상영종료)

가해자들은 아이들 성향에 따라 영맥, 물맥, 인맥이라는 분류를 통해 자존감을 훼손시키면서 교묘하고 지속적으로 의식하여 착취하였습니다.

어린 아이들에게 ‘니가 좋아서 하는 것이다, 니가 분명히 동의한 것이다’ 라는 전제로 범죄를 정당화하는 치밀하고 지능적인 범죄 행각을 하였습니다.

우리 아동들이 가해자 집단의 학대와 착취로 자신들의 정체성을 잃은 채 신용불량자와 사회 부적응자로 전락하고 마는 대형 참사인 것입니다.

2017년 구마교회 주거시설에서 아동학대 신고가 있었습니다.

안산 아동보호전문기관이 경기남 부경찰서로 수사 의뢰하였지만 경찰은 특이점이 발견되지 않았고 증거 불충분으로 수사 종결하였습니다.

그때만이라라도, 그 당시만이라도 사이비 종교를 빙자한 오씨의 집단 실체가 밝혀졌다면 지금의 집단 피해자는 보다 적을 수 있었을 것이라고 생각하여 실로 답답하고 안타깝습니다.

현재 경기남부경찰청에 피해자 여성 3인이 고소장을 접수하여 사이비 오모씨가 구속 수사 중이며, 현재까지 파악한 성인 피해자 10명, 아동보호기관에서 분리한 아동 14명입니다만 아직도 아동·청소년 피해자들이 가해자와 거주하고 있으며 정확한 피해자 실태를 파악하고 있지 못하고 있습니다.

다음은 이 범죄 집단이 안산 공부방 홍보물을 붙이는 화면입니다.

(영상자료를 보며)

이런 다양한 홍보물을 수천 개 안산 지역 동네 골목에 배포하여 아이들을 유인하여 먹이사슬로 한 개인의 인생을 망쳐놓고 있습니다.

방송사에 보도되어 세상을 발칵 뒤집어 놓았지만 아직도 버젓이 안산 지역 여러 곳에 공부방 현수막과 유인물로 홍보하고 있습니다.

더 이상의 피해자가 없어야 합니다.

아동 성 착취와 집단 인권 유린의 이런 사건을 재발 방지하기 위해서 본 의원은 다음 사항을 촉구합니다.

첫째, 정부 기관은 이 사건의 재발 방지를 위한 모든 관계기관과 공조 체계를 만들어서 법적 제도적인 장치를 마련해야 한다.

둘째, 경찰은 신속하고 확실한 조사를 통해 사건의 피해 규모, 피해 인원을 정확하게 파악하여 사건의 진상을 밝혀내어 가해자 집단 속에서 벗어나지 못한 아이들을 구제하고 범죄 집단을 뿌리 뽑아야 한다.

셋째, 범죄자 집단에서 나온 피해자들의 긴급생활 지원과 피해자 회복을 위한 지원 방안 등은 안산시뿐만 아니라 정부, 경기도, 관계기관이 함께 예산을 지원해야 한다.

넷째, 아동 노동 착취로 축적된 사이비 오모씨와 가족 범죄 집단의 재산 형성 과정을 낱낱이 밝혀서 죄를 묻고 재산을 몰수하여야 한다.

다섯째, 교육청은 범죄 집단의 안산 공부방을 전수 조사하여,

(발언시간 초과로 마이크 중단)


(마이크 중단 이후 계속 발언한 부분)

조속히 그 공부방을 폐쇄시켜야 한다.

여섯째, 성 착취, 노동력 착취, 학습권 침해를 하는 아동 인권 유린의 모든 범죄에 대해서 제도적인 사회안전망을 조속히 갖춰야 한다.

이상 5분 발언을 마치겠습니다.

감사합니다.

○의장 박은경 나정숙 의원님 수고하셨습니다.

다음은 이진분 의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.


O 5분자유발언(이진분의원)

이진분의원 안녕하십니까?

안산시민과 함께 하는 국민의힘 이진분 의원입니다.

먼저 본 의원에게 발언의 기회를 주신 박은경 의장님과 윤석진 부의장님, 선배·동료 의원님, 이 자리에 참석하신 언론인과 시민 여러분들께 감사의 말씀을 전합니다.

코로나19 방역에 최선을 다하고 계시는 윤화섭 시장님을 비롯한 공직자 여러분에게도 감사의 말씀을 전합니다.

최근 우리 안산시에 불행한 사건이 발생했습니다.

목사를 사칭한 오모씨가 부인, 친인척과 함께 수십 년 간 교회와 대안학교에서 수많은 아동과 성인을 성적으로 육체적으로 학대하고 노동력을 착취한 일명 구마교회 사건이 그것입니다.

학업 성적 향상을 위해 학원과 공부방에 다니던 우리 자녀들이 가해자의 표적이 되었고, 이곳에서 유인된 어린 학생들이 세뇌를 당하고 성인이 되면 강제 결혼과 강제 출산, 노동력 착취와 성 착취 등을 당했습니다.

사건을 들여다보면 볼수록 경악을 하지 않을 수 없습니다.

우리 아이들이 오랫동안 이 고통 속에 있었다는 것에 안타까움을 느낍니다.

이러한 일이 발생되는 세월동안 우리 사회는 무엇을 했고, 우리 시는 무엇을 했나 지역의 어른으로서, 시의원으로서 무거운 책임감을 느낍니다.

이제라도 제2의 피해자, 제2의 구마교회 사건이 발생하지 않도록 안산시에 다음과 같이 대책을 요구합니다.

첫 번째, 피해자가 평온한 일상생활을 찾을 수 있도록 지원하고 치유하는 것이 우선일 것입니다.

피해자가 구마교회로 되돌아가지 않도록 마음 편히 지낼 수 있는 거처와 생계 마련, 심리치료 등 장기적인 지원 체계를 마려해 주시기 바랍니다.

두 번째, 유관기관과 협조 체계를 강화하여 철저한 수사와 재발 방지를 위한 조치를 취해야 할 것입니다.

경찰서와는 피해 내역을 확보하여 오씨 부인과 친인척에 대한 철저한 조사가 이루어질 수 있도록 협조해야 할 것입니다.

교육지원청과는 학원과 공부방에 대한 지도점검을 통해 피해자가 추가 발생하지 않도록 정비해야 할 것입니다.

또한 시장님은 성범죄로부터 안전한 도시를 만들기 위해 성폭력제로 시범팀을 신설하였습니다.

허울뿐인 조직이 아니라 시민 누구나 안심하고 일상생활을 누릴 수 있도록 정책을 펼쳐주시기 바랍니다.

마지막으로 안산시는 작년 7월 시장님이 아동친화도시 조성을 위한 업무 협약식을 7개 기관과 체결하고, 아동권리과를 신설하는 등 아동정책이 원만히 추진되고 있다고 보였으나 아동피해 신고 건수는 인근 지자체에 비해 3배에 달해 이에 대응하는 현장에서는 조직과 예산이 현저히 부족하다는 목소리가 있습니다.

시장님!

제2, 제3의 구마교회 사태가 발생하지 않고 안산시가 진정한 아동친화도시가 되도록 현장의 목소리를 시정에 반영해 주시길 바랍니다.

이번 사건으로 장기간 피해를 본 피해자 여러분께 심심한 위로의 말씀을 전하며 피해가 조속히 회복될 수 있도록 안산시의회도 최선의 노력을 다하겠다고 약속드립니다.

이상 발언을 마치겠습니다.

코로나19로 모두가 힘들겠지만 마스크 착용 잘 하시고, 얼마 남지 않은 명절 잘 보내시기 바랍니다.

감사합니다.

○의장 박은경 이진분 의원님 수고하셨습니다.


1. 제268회 안산시의회(임시회) 회기 결정의 건

(10시26분)

○의장 박은경 의사일정 제1항 제268회 안산시의회 임시회 회기 결정의 건을 상정합니다.

이번 제268회 임시회 회기는 지난 1월 18일 의회운영위원회에서 협의해 주신대로 1월 25일부터 1월 29일까지 5일간으로 하고자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

가결되었음을 선포합니다.


2. 제268회 안산시의회(임시회) 회의록 서명의원 선임의 건

(10시27분)

○의장 박은경 의사일정 제2항 제268회 안산시의회 임시회 회의록 서명의원 선임의 건을 상정합니다.

이번 임시회 회의록 서명의원은 의원 여러분께서 사전에 협의해 주신 대로 김동수 의원님과 김동규 의원님을 선임하고자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

가결되었음을 선포합니다.


3. 2021년도 시정보고

(10시27분)

○의장 박은경 의사일정 제3항 2021년도 시정보고의 건을 상정합니다.

윤화섭 시장님 나오셔서 2021년도 시정계획에 대하여 보고해 주시기 바랍니다.

○시장 윤화섭 존경하는 안산시민 여러분, 안산시의회 박은경 의장님과 의원님 여러분!

신축년 새해에 뜻하시는 모든 일 이루시기를 기원 드리고, 여러분 가정에 행복이 가득하고 강건하시기를 기원 드립니다.

또한, 2021년 처음 개최되는 제268회 안산시의회 임시회 개회를 진심으로 축하드립니다.

오늘 이 자리에서 금년도 시정운영 방향을 말씀드리게 되어 매우 뜻깊고 기쁘게 생각합니다.

우리는 지난해에 무심코 지내왔던 평범한 일상들이 얼마나 소중한지를 깨달았습니다.

그러나 전 세계에 몰아닥친 코로나19 사태는 충격과 공포 그 자체였습니다.

안산시는 K-방역의 모범도시로서 선제적인 방역태세에 돌입하여 방역에 최선을 다했습니다만 시민 모두 크나큰 고통에 시달려야 했습니다.

학생은 학교에 가지 못하고 소규모 업체들은 조업이 중단되기도 했으며, 특히 자영업은 사회적 거리두기로 인해 고통과 고난을 겪어야만 했습니다.

우리시는 정부와 경기도의 재난지원금에 대해서 두 차례에 걸쳐 시 자체 예산으로 긴급히 지원금을 수혈했지만 여전히 시민들은 경제적 어려움을 겪고 계십니다.

우리시 2천여 공직자는 시민의 생계를 유지하고 코로나19를 극복하기 위한 모든 노력을 다할 것입니다.

존경하는 의원님 여러분께서도 이전에 그랬던 것처럼 앞으로도 함께 힘을 모아주시기를 간곡히 부탁드립니다.

2021년에 안산시는 코로나19와 경제적 어려움을 극복하고 ‘모두의 삶이 빛나는 안산’을 만들어 나가도록 혼신의 노력을 기울이겠습니다.

존경하고 사랑하는 시민 여러분, 그리고 의원님 여러분!

지난해 사회 전반에 걸친 어려움 속에서도 안산시는 안전, 재정, 자치분권, 보건복지 등 다양한 분야에서 43건의 상을 수상하는 괄목할만한 성과를 이룩했습니다.

시민 여러분께 생활안정지원금 등 3대 재난지원금을 신속하게 지급하여 민생안정 및 지역경제 활성화를 도모했습니다.

유럽평의회에서 주관하는 ‘상호문화도시’로 지정된 후 첫 평가에서 노르웨이 오슬로, 덴마크 코펜하겐, 아일랜드 더블린에 이어 세계 4위로 평가받음으로써 글로벌 도시로서의 입지를 다졌습니다.

미래 친환경 수소시대를 선도하는 수소시범도시로 지정되었고, 국내1호 ‘카카오 데이터센터 및 산학협력시설’을 유치하였습니다.

전국 최초로 코로나19 자가격리 해제 전 검사와 자가격리자 휴대폰 영상 모니터링을 실시하였으며, 국제 웹 세미나에서는 K-방역의 모범이 된 우리시 격리자 관리사례를 주목하는 등 혁신적이고 선도적인 안산시의 방역정책이 대외적으로도 인정받는 계기가 되었습니다.

또한, 시화호를 관통하는 한국전력 송전선로에 대해 점용료 268억 원을 징수하고, ‘송전선로 점용료 징수권’을 확보하여 매년 40억 원을 추가 세원으로 발굴함으로써 ‘지방정부 우수사례’로 대통령상을 수상하였습니다.

이러한 모든 성과는 존경하는 안산시민의 변함없는 지지와 성원은 물론 우리시의 기둥이신 의원님들이 계셨기에 가능했습니다.

코로나19 위기를 극복하고 재도약하는 안산시가 나아갈 2021년 시정 방향은 ‘모두의 삶이 빛나는 생생도시 안산’이라는 비전으로 ‘안심(安心)’, ‘생동(生動)’, ‘소통(疏通)’ 3대 가치를 실현하고자 합니다.

먼저, 안산시의 올해 최우선 과제는 ‘안심(安心)도시’를 열어가는 것입니다.

하지만 안타깝게도 성폭행 강력범 조두순이 출소하면서 그동안 우리시가 노력해온 안심도시 이미지가 훼손된 것이 사실입니다.

안산시는 법령 개정에 노력하고 무술전문 청원경찰 투입 등 시민 불안을 해소하기 위해 노력했습니다.

다행히 현재는 인근 주민들께서 어느 정도 평온을 누리고 계십니다만 앞으로도 주민 불안요소를 철저히 발본하겠습니다.

또한 사동 자이아파트 앞 상가 공사 중 지반이 붕괴하는 사고가 발행하여 많은 시민들께서 불안해 하셨습니다.

일단 공사를 중단하고 2차 사고를 방지하고 있으며, 추후 이러한 사고가 재발하지 않도록 적극 노력하겠습니다.

이러한 어려움에도 불구하고 안산시는 시민이 안심할 수 있는 안전한 도시를 만들어가기 위해 다음과 같이 정책을 펼쳐나가고자 합니다.

코로나19 감염확산 예방과 조기종식을 위해 ‘안산시 백신 예방접종 계획’을 체계적으로 수립하겠습니다.

코로나19 백신 예방접종 대응 추진단과 접종센터를 설치하고, 지역 의사회를 비롯한 관련협회와 협력하여 신속하고 안전하게 백신이 접종될 수 있도록 하겠습니다.

코로나19 집단취약시설에 예방적 방역을 강화하고, 확진자 및 격리자를 전담하는 콜벤을 제공하는 ‘안심이송 서비스’를 제공하겠습니다.

지난 1일 안전도시를 적극적으로 추진하기 위한 조직개편이 있었습니다.

아동 권익보장과 아동학대에 신속히 대처하기 위해 ‘안산시 아동복지증진에 관한 조례’를 개정하고, 전국 지자체 최초로 ‘아동권리과’를 신설하였습니다.

공공중심의 아동보호 종합지원체계를 구축하고, 아동학대 조사 전담공무원을 배치하여 아동보호 사각지대를 해소하고, 전문성을 강화해 나가겠습니다.

또한, ‘성폭력 제로 시범도시팀’을 신설하여 성폭력 범죄를 예방할 수 있는 환경을 조성할 것입니다. ‘재난안전’부터 ‘산업안전’까지 안전과 관련하여 5개 분야로 나누고 전문가, 시민단체와 함께 안전증진사업을 펼칠 것입니다.

이를 통해 안산시가 ‘국제안전도시 공인인증도시’로 발돋움하도록 적극 추진하겠습니다.

시민이 안심(安心)하고 살아가는 도시를 만들기 위해 ‘안산형 뉴딜사업’을 추진하여 코로나19로 어려워진 민생경제를 회복하겠습니다.

정부에서 추진하는 한국판 뉴딜 사업에 발맞춰 안산형 뉴딜사업으로 4차 산업혁명 시대를 선도하는 거점도시를 만들어나갈 것입니다.

강소연구 개발특구 및 캠퍼스 혁신파크에 카카오 데이터센터 및 산학협력시설을 비롯한 연구기업이 조속히 입주하도록 적극 노력하겠습니다.

지난해 설치한 공공 와이파이망 561대에 더해서 올해 300대를 추가 설치하여 디지털 불평등을 해소하겠습니다.

‘기후변화대응 생태안전망’을 구축합니다.

정부는 지난해 12월 7일 2050년까지 탄소 중립을 달성하는 친환경 저탄소 경제로 전환하겠다고 선언했습니다.

우리시는 보다 차별화된 전략으로 ‘탄소중립 실현을 위한 저탄소 에너지 전환’ 사업을 추진하고자 합니다.

2050년까지 천혜의 자연환경을 이용한 조력, 풍력, 태양광에 수소를 결합하여 80% 이상 그린 수소 에너지를 생산하는 탄소중립 모범도시로 만들겠습니다.

스마트 그린 산업단지 조성사업을 통해 에너지 효율화를 높이고, 시화호 수변도로 태양광 그늘막 설치 및 반월산단에 태양광 햇살공장 건립사업으로 저탄소 환경 실천을 위해 노력하겠습니다.

2021년 안산의 두 번째 가치로, 위기에 강하고 활력 있는 ‘생동(生動)’하는 문화ㆍ체육ㆍ관광 도시를 만들어나가겠습니다.

빛과 바다가 생생한 ‘체험관광 섬’ 대부도 르네상스 프로젝트를 추진합니다.

‘기초질서 캠페인’을 추진하여 깨끗한 대부도를 만들고, 수도권 해양생태 체험관광 사업을 위해 시화호 뱃길, 동주염전 체험장, 대부도 해양케이블카 사업 등 관련 사업 추진에 박차를 가하겠습니다.

‘대부밀’ 국수마을 특색 있는 맛집 지정을 추진하고, 안산의 특색 있는 빵을 브랜드화 하여 색다른 음식관광 콘텐츠를 개발하겠습니다.

‘대부광산 문화재’ 역사문화공간을 조성하고, 안산읍성과 관아지 성곽을 정비하여 시민들에게 역사교육과 휴식 공간을 제공하겠습니다.

조선 천재화가 김홍도 도시를 조례로 제정하고, 노적봉 둘레길 일대에 ‘스토리가 있는 테마거리’를 조성합니다.

‘김홍도 장사 씨름대회’를 개최하여 새로운 문화 브랜드로 구축하겠습니다. 이 외에도 안산산업역사박물관 준공, 지역주민 체력향상을 위한 체육시설, 그리고 화랑유원지 명품화 사업 등을 실시하여 안산시민이 더 풍요로워지는 문화 속에서 생활할 수 있도록 노력하겠습니다.

마지막으로, 다양성이 공존하고 마음이 이어지는 소통도시를 만들어 나가겠습니다.

먼저, 일동, 원곡동에서 시범적으로 운영했던 주민자치회를 25개 전 동으로 확대 실시합니다.

주민이 주도하는 지역사회를 만들어나가기 위해 안산형 주민자치회 활성화 조례를 개정하고, 진정한 풀뿌리 민주주의가 이루어질 수 있도록 앞장서겠습니다.

주민동장추천제를 단계적으로 실시하여 시민주도로 사업을 발굴하고, 주민참여예산제도도 확대 운영할 것입니다. 홈페이지와 모바일을 활용한 ‘온라인 투표 웹사이트’를 적극 운영하여 주민들이 주요 정책 결정 사항에 대한 찬반투표와 정책선호도 조사에 참여하도록 할 것입니다.

국내 유일 유럽평의회 지정 ‘상호문화도시’를 활용한 중장기 발전 전략도 본격적으로 실시합니다.

‘국제 상호문화 특례’ 연구용역을 실시하여 지속되는 생산가능인구 감소와 외국인 증가 현상을 반영한 새로운 사회변화 안착 모델을 발굴할 것입니다.

이를 통해 지방자치법 시행령을 개정하여 전국 최초 ‘상호문화 특례시’ 지정에 앞장서고자 합니다.

존경하는 시민 여러분, 그리고 의원님 여러분!

2021년은 천년도시 안산이 앞으로 10년을 시작하고 미래 100년을 결정짓는 중요한 해입니다.

우리 앞에는 변화의 물결이 거세게 밀려오고 있습니다.

‘모두의 삶이 빛나는 안산’을 위해 주어진 과제를 시민 그리고 의원님들과 함께 슬기롭게 풀어나가고자 합니다.

저는 앞으로 더욱 존경하는 시의회와 긴밀히 협력하고 소통하겠습니다.

안심, 생동, 소통 3대 가치를 바탕으로 2021년 힘차게 도약할 우리 안산시의 번영을 기대하며, 이 자리에 함께 해 주신 모든 분들께 깊은 감사의 인사를 드립니다.

감사합니다.

○의장 박은경 윤화섭 시장님 수고 하셨습니다.

시정계획이 충실한 성과를 낼 수 있도록 전 공직자와 관계자 여러분께서는 함께 노력하여 주시기 바라며, 의회에서도 적극 협력해 나가도록 하겠습니다.


4. 2021~2025 중기기본인력운용계획 보고의 건

(10시44분)

○의장 박은경 의사일정 제4항 2021~2025 중기기본인력운용계획 보고의 건을 상정합니다.

동 안건은 지방자치단체의 행정기구와 정원 기준 등에 관한 규정 제23조 제4항에 따라 2021년부터 2015년까지 향후 5년간 중기기본인력운용계획에 대한 보고사항으로 전자회의시스템에 등록된 첨부물로 갈음하겠습니다.


5. 2020년 안산시 기구·정원 운영 현황 제출의 건

○의장 박은경 의사일정 제5항 2020년 안산시 기구·정원 운영 현황 제출의 건을 상정합니다.

동 안건은 지방자치단체의 행정기구와 정원 기준 등에 관한 규정 제40조 제1항의 규정에 의거하여 기준인건비 집행현황 등 기구와 정원의 관리 운영 현황을 안산시의회에 제출하는 사항으로 전자회의시스템에 등록된 첨부물로 갈음하겠습니다.


O 휴회의 건(의장제의)

○의장 박은경 다음은 휴회 결의를 하고자 합니다.

상임위원회 활동을 위하여 1월 26일부터 1월 28일까지 3일간 본회의를 휴회하고자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

가결되었음을 선포합니다.

오늘 회의는 이것으로 마치겠습니다.

제2차 본회의는 1월 29일 오전 10시에 개의하여 안건을 의결하도록 하겠습니다.

모두 수고 많으셨습니다.

산회를 선포합니다.

(10시46분 산회)


○출석의원(21인)
박은경윤석진김동규김동수
나정숙윤태천김정택이기환
주미희송바우나박태순추연호
강광주한명훈현옥순유재수
정종길김태희이경애김진숙
이진분
○출석공무원
시장윤화섭
부시장이진찬
기획경제실장신현석
상록구청장김제교
단원구청장이강원
문화체육관광국장박양복
복지국장김재선
도시디자인국장홍한경
환경교통국장정승수
농업기술센터소장박부옥
대부해양본부장김기서
산업지원본부장김상희
상하수도사업소장이정숙
외국인주민지원본부장안동준

○의안제출

ㆍ안산시의회 교섭단체 및 위원회 구성과 운영에 관한 조례 일부개정 조례안(이경애의원 대표발의)

-발의의원

이경애 김동수 김태희 송바우나

김정택 박태순 김동규 이기환

김진숙 나정숙 강광주 윤석진

박은경 현옥순

ㆍ안산시 감정노동자의 보호 등에 관한 조례안(유재수의원 대표발의)

-발의의원

유재수 박은경 윤석진 김동수

김진숙 한명훈 추연호 정종길

박태순 이기환 이진분 주미희

송바우나 이경애 현옥순

ㆍ안산시 지방행정동우회 지원에 관한 조례안(한명훈의원 대표발의)

-발의의원

한명훈 박은경 윤석진 김동수

추연호 나정숙 이진분 유재수

박태순 주미희 이기환 김태희

현옥순 정종길

ㆍ안산시 먹거리 기본 조례안(추연호의원 대표발의)

-발의의원

추연호 김동수 이기환 유재수

송바우나 한명훈 김태희 정종길

ㆍ안산시 에코뮤지엄 육성 및 지원에 관한 조례안(나정숙의원 대표발의)

-발의의원

나정숙 박은경 김태희 윤석진

이기환 김동수 한명훈 송바우나

이진분 주미희 김동규 이경애

ㆍ안산시 의약품 안전사용 조례안(주미희의원 대표발의)

-발의의원

주미희 박은경 윤석진 이기환

김태희 김진숙 송바우나 나정숙

이진분 박태순 한명훈 김동규

강광주 이경애

ㆍ안산시 다문화 아동·청소년 이중 언어 교육 지원에 관한 조례안(송바우나의원 대표발의)

-발의의원

송바우나 나정숙 이기환 이경애

김태희

ㆍ안산시 공동주택 경비원 인권 보호 및 증진에 관한 조례안(유재수의원 대표발의)

-발의의원

유재수 박은경 윤석진 김진숙

한명훈 추연호 정종길 박태순

이기환 이진분 주미희 송바우나

이경애 현옥순 김정택 강광주

○제268회 안산시의회(임시회) 회기 결정

1월 25일∼1월 29일(5일간)

○휴회결의

1월 26일∼1월 28일(3일간)

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