○부시장 이진찬 안녕하십니까?

이번에 1월 2일자로 안산시 부시장에 온 이진찬이라고 합니다.

여러 의원님과 의장님을 모시고 안산시 발전을 위해서 최선의 노력을 다하겠다는 말씀을 올리도록 하겠습니다.

여러 의원님들의 지지와 성원을 부탁드립니다.

감사합니다.

○시장 윤화섭 존경하는 안산시민 여러분 그리고 김동규 의장님과 의원님 여러분!

2019년 기해년 새해를 맞아 처음으로 열리는 제253회 안산시의회 임시회 개회를 진심으로 축하드립니다.

그리고 새해 복 많이 받으시기 바랍니다.

민의의 전당인 이곳에서 금년도 시정 운영 방향에 대해 말씀드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.

이번 임시회가 안산의 밝은 미래를 향해 힘차게 도약하는 계기가 되길 바라며, 올해도 시정의 동반자로서 아낌없는 협조와 지원을 부탁드립니다.

존경하는 시민 여러분 그리고 의원님 여러분!

민선7기가 출범한 지 반 년이 넘는 시간이 흘렀습니다. 짧은 기간이지만 저는 안산의 변화와 혁신을 위해 의원님들과 함께 열심히 달려왔습니다. 시민들의 일상을 살피고 민생을 챙기는 ‘아름다운 동행’을 계속하였습니다.

‘살맛나는 생생도시’를 만들겠다는 굳은 의지와 노력의 결과 4년 넘게 감소하였던 인구가 지난 해 10월부터 증가세로 돌아섰고, 기업 생산 활동도 점차 회복세를 보이게 되었습니다.

2017년 5등급인 지역 안전도가 지난 해 처음으로 1등급으로 올라섰고, 외국인 아동, 치매노인 등 사회적 약자를 위한 다각적인 복지정책도 선보였습니다.

청년친화형 산업단지 지정과 도시재생 뉴딜사업 선정은 안산의 지속 가능한 성장을 위한 초석이 되었습니다.

보육사업 국무총리 표창 등 40건의 기관 표창 수상으로 안산의 역량을 대내외에 인정받았고, 경기도 최초 람사르습지 등록, 유네스코 글로벌 학습도시 선정은 안산의 국제적 위상을 높였습니다.

최근에는 예정된 대규모 버스 파업에 선제적으로 대응해 시민들의 고생과 걱정을 덜어 드렸습니다.

이러한 성과는 시민 여러분들과 의원님들의 시정에 대한 관심과 애정의 결과물이라고 생각하며, 이 자리를 통해서 다시 한 번 감사의 인사를 드립니다.

존경하는 시민 여러분 그리고 의원님 여러분!

올해는 민선7기 안산시정이 본격적으로 항해를 시작하는 원년입니다.

연초에 단행한 조직개편으로 힘찬 출발을 위한 체계도 갖추었습니다.

이제 저와 공직자 모두는 무한한 책임감과 열정으로 72만 시민 모두가 살맛나는 도시가 되도록 끊임없이 도전해 나가겠습니다.

안산을 활력이 가득한 도시, 행복이 충만한 도시, 희망이 넘치는 도시로 만들겠다는 각오를 다지면서, 민선7기 2019년도 시정 운영 방향에 대해 말씀드리겠습니다.

첫째, 시정의 모든 역량을 ‘경제’에 집중하겠습니다.

금년에는 760억 원을 투자하여 3만 5천개의 일자리를 만들겠습니다.

그리고 민선7기 임기 내 15만 개의 일자리를 만들어 일자리가 넘치는 안산을 만들겠습니다.

총 6,067억원이 투자되는 ‘청년친화형 산업단지’ 사업을 통해 안산스마트허브를 국가 산업을 견인하는 거점으로 조성하겠습니다.

안산사이언스밸리 강소특구, 89블록 스마트도시, 스마트제조혁신센터 건립을 통해 안산을 4차 산업혁명을 선도하는 혁신클러스터로 만들어 나가겠습니다.

정부 공모사업으로 선정된 월피동 도시재생 뉴딜사업 등을 속도감 있게 추진하여 낙후된 구도심을 재창조하고, 도심의 새로운 성장 거점이 될 초지역세권 일원을 아트시티로 개발하기 위해 역량을 집중하겠습니다.

골목경제에도 심혈을 기울이겠습니다.

소상공인 경영 환경 개선과 자금 지원에 19억 원을 집행하고, 상가 환경 개선에 10억 원을 투자하는 등 소상공인 지원을 확대해 나가겠습니다.

200억 규모의 ‘안산사랑 상품권’을 4월쯤 발행해 골목상권 소비를 촉진하고 상인 소득 증대와 경제 활성화를 견인하겠습니다.

지역 경기 활성화에 선제적으로 대응하고자 3,407억 원의 예산을 상반기에 신속 집행하겠습니다.

또한 청년 일자리 사업과 창업 지원 사업, 청년 배당 사업에 153억 원을 투자하여 청년의 경제활동을 지원하고 지역경제의 주역으로 키우겠습니다.

관광산업을 통한 지역경제 활성화에 박차를 가하겠습니다.

대부도 방아머리 마리나항 사업을 본격적으로 추진하여 환황해 해양관광의 거점으로 만들고, 대송단지를 미래 도시로 변화시킬 새로운 전략을 모색하겠습니다.

특히, 정부로부터 ‘올해의 관광도시’로 선정된 만큼, 대한민국 대표 관광도시에 걸맞은 다양한 콘텐츠를 발굴해 나가겠습니다.

둘째, 안전한 도시, 시민과 함께하는 열린 도시를 만들어 나가겠습니다.

작년 말 경기도 최초로 제정한 ‘협치 활성화 조례’에 따라 ‘안산시협치협의회’를 중심으로 튼튼한 민·관 협치 모델을 만들어 나가겠습니다.

풀뿌리 주민자치 구현을 위해 금년 상반기에 ‘주민자치회 시범 조례’를 제정하고, ‘주민자치회’를 운영하여 시민 주권을 향상 시키겠습니다.

다양한 주제의 시민 포럼과 주민참여예산제를 확대 운영하여 시정 운영에 시민들의 의견을 수렴하고, 기업과 시민을 위한 현장 이동시장실을 정기적으로 운영하여 민생을 챙겨 나가겠습니다.

시정의 골격을 세우는 2040 도시기본계획, 시정의 미래를 그리는 2030 장기발전계획에 시민참여단을 운영하여 시민 목소리를 비전에 반영해 나가겠습니다.

무엇보다 안전을 최우선으로 여기고, 안전한 도시를 만들기 위해 세밀한 시정을 펼쳐 나가겠습니다.

사회재난, 자연재난에 선제적으로 대응하기 위해 상시 점검 태세를 갖추고, 범죄 예방을 위한 환경 개선과 셉테드 방식의 도시 공간 디자인을 확대하겠습니다.

또한 안산이 생명안전도시로 거듭나고, 더불어 사는 희망공동체가 되도록 최선을 다하겠습니다.

셋째, 편리한 교통과 찬란한 문화가 어우러진 일품도시를 구현하겠습니다.

금년은 철도교통의 르네상스 시대를 여는 원년으로 시민 염원인 신안산선이 착공되고 수인선이 준공되는 해입니다.

본 사업이 빠른 시일 내로 추진될 수 있도록 정부와 긴밀히 소통하고 역량을 집중하겠습니다.

수도권 순환철도망의 안산 구간 연결과 GTX-C노선 연장을 추진하여 철도망의 완성도를 높이고, 도시를 남북으로 가르는 4호선 지하화를 추진하여 신‧구도심을 균형적으로 발전시키겠습니다.

향후, 철도망이 집중되는 초지역 일원을 서해안 교통 허브로 만들어 나가고, 안산타워 건립을 본격 추진하여 안산의 랜드마크로 만들겠습니다.

또한, 버스와 지하철의 막차시간을 연장하고 교통 소외지역 공공형 버스 도입을 하고 구도심 주차장 확보, 공공차고지 조성 등 시민 체감형 시책을 적극 추진해 나가겠습니다.

더불어, 안산의 유서 깊고 찬란한 문화를 널리 알리겠습니다.

오랜 역사를 간직한 안산읍성과 관아지, 원당골 복원사업을 본격적으로 시작하고, 김홍도 축제, 거리극 축제 등 문화 콘텐츠도 더욱 풍성하게 만들겠습니다.,

청년예술창작소, 문화예술플랫폼을 통해서 청년예술인이 모이는 창조적 문화예술 공간을 마련하겠습니다.

전국 특구 평가에서 2위에 선정된 다문화마을특구에 전선지중화 사업을 실시하고, 다문화 특성을 살린 세계음식플랫폼 조성으로 문화 다양성을 증진시켜 나가겠습니다.

특히, 11년만에 우리 시에서 열리는 ‘경기도체육대회’는 안산 체육 발전에 한 획을 긋게 될 것입니다.

더욱 체육 인프라를 획기적으로 정비하고 정부, 경기도와 긴밀한 협력을 통해 이번 체육대회를 ‘평화 체육대회’로 이끌겠습니다.

이를 시작으로 스포츠, 문화, 예술 등의 남북한 교류협력 사업도 점차 실시하여 평화와 번영의 작은 불씨를 지피겠습니다.

시대적, 역사적 사명인 통일을 향한 지방정부 차원의 다양한 정책을 꼼꼼히 살펴 나가겠습니다.

아울러, 일동·월피동 체육문화센터, 창말 생활체육시설 조성을 본격 추진하여 시민의 여가와 건강을 챙겨 나가겠습니다.

넷째, 지속 가능한 청정도시를 만들겠습니다.

신재생에너지 1기가 프로젝트를 추진하여 우리 시를 세계적인 신재생에너지 거점 도시로 육성하겠습니다.

대부도를 신재생에너지특구로 지정받아서 에너지 자립섬으로 조성해 나가고, 공장 옥상 태양광 설치, 염색단지 백연 개선, 영세사업장 공해저감방지시설 개선사업으로 회색 산단을 녹색 산단으로 바꿔 나가겠습니다.

미세먼지 프리존 설치 등 시대의 화두가 된 미세먼지 대책을 철저히 추진하여 시민의 걱정을 덜어드리고, 지역자원순환센터 2개소를 시범으로 운영하고 재활용 직거래 시스템을 운영하여 자원 순환형 지역공동체를 실현해 나가겠습니다.

시민 모두가 쾌적한 환경을 누릴 수 있도록 도시숲 리모델링과 마을정원을 확충하고, 일동공원 재정비, 구봉공원 조성, 자연습지쉼터 건립 등 도심 구석구석 자연생태공간을 만들겠습니다.

아울러 민·관이 함께 하는 환경정책 추진으로 협치 기반의 지속 가능한 도시를 함께 만들어 나가겠습니다.

다섯째, 모두가 살맛나는 따뜻한 복지도시를 만들겠습니다.

민선7기 안산시 복지의 이념은 ‘누구나 누리는 포용적 복지’입니다. 이제 저는 시민 모두가 존중받는 따뜻한 시정을 구현하고자 합니다.

우선, 무주택 신혼부부를 위해 연간 최대 100만 원까지 전세자금 대출이자를 지원하겠습니다.

출산장려금을 첫째아 100만 원, 둘째아 300만 원으로 대폭 확대하고, 임산부 100원 행복택시, 산후조리비 50만 원 지원 등 출산정책을 강화해 나가겠습니다.

육아종합지원센터를 상반기 착공하여 맞춤형 보육 지원을 강화하는 등 가정의 행복을 위해 힘쓰겠습니다.

장애인 이동권 보장을 위해 바우처 택시와 꿈의 버스를 운영하고, 장애인 이동보장구 수리센터도 새롭게 운영하는 등 사회적 약자를 살피겠습니다.

또한, 24시간 열려 있는 공공심야약국 2개소 운영과 암 예방상담센터 조성을 추진하여 시민 건강을 챙기고, 40명의 전문 인력이 있는 ‘치매안심센터’와 전국 최초 ‘치매안심마을’도 내실 있게 운영하겠습니다.

보편적 교육복지 역시 대폭 확대하겠습니다.

무상급식을 고등학교 3학년 학생까지 확대 시행하여 8,000여명의 학생들을 지원하고, 올해 입학하는 중·고등학교 신입생 13,000여명에 대한 무상교복 사업도 새롭게 시작하겠습니다.

전국 최초로 300여명의 외국인아동에게 월 22만 원의 유아학비를 지원하여 안전한 성장을 돕겠습니다.

올해 3월 단원청소년수련관을 개관하여 청소년들의 활동 거점을 구축하고, 구텐베르크 안산 프로젝트로 독서 문화의 인프라와 저변을 확대하겠습니다.

존경하는 시민 여러분, 그리고 의원님 여러분!

2019년 안산시정은 안산의 새로운 미래와 가치를 향해 힘차게 도약하는 한 해가 될 것입니다.

우리가 함께하는 ‘아름다운 동행’은 힘이 되고 기적이 되어 안산의 보다 나은 내일을 만들어 나가게 될 것입니다.

이를 위해 함께 고민하고 더 많이 들으며 더 많이 소통하겠습니다.

‘살맛나는 생생도시 안산’을 만들기 위해 최선의 열정으로 혼신의 노력을 다하겠습니다.

올 한해에도 여러분 모두 아낌없는 격려와 적극적인 지지를 당부 드립니다.

희망으로 함께 해주시기를 다시 한 번 부탁드리면서 끝까지 경청해 주셔서 고맙습니다.

감사합니다.

○행정안전국장 김창모 행정안전국장 김창모입니다.

시정발전을 위해 깊은 관심과 애정을 가지고 의정활동에 노고가 많으신 안산시의회 김동규 의장님과 의원 여러분께 감사드리며, 지금부터 「중기기본인력 운용계획」에 대하여 보고 드리겠습니다.

전자회의시스템에 등록된 ‘중기기본인력 운용계획’을 참고하여 주시기 바랍니다.

중기기본인력 운용 계획은 「지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정」 제23조에 따라, 「2019∼2023 중기지방재정계획」및 기준인건비와의 재정적 연계 등을 감안하여 5년간의 인력운용을 수립하는 연동화 계획입니다.

자료 3쪽, 중기인력 운용 전망입니다.

먼저, 행정여건 전망 중 지역여건을 말씀드리면 우리시는 국내 최초의 자족형 계획도시로, 인구는 2018년 11월말 기준, 등록외국인 포함 71만 7,194명으로 외국인 수가 지속적으로 증가하고 있습니다.

대한민국 제조업의 심장인 스마트허브 내 1만여 개의 기업체와 17여만 명의 근로자가 종사하는 수도권 최대의 신산업 육성도시로서, 스마트허브를 중심으로 신안산선, 소사~원시선, 수인선, KTX와 제2서해안 및 수도권 서부고속도로 등 사통팔달의 광역교통망이 구축되는 수도권 서남부 지역의 교통 중심도시입니다.

또한, 도시의 새로운 숨결을 불어넣는 초지 역세권, 스마트허브 재생·혁신사업, 스마트시티, 대송단지 개발과 청년친화형 산업단지, 강소 연구개발 특구조성 등으로 미래 경쟁력을 높여 나가고 있습니다.

행정수요 변화 예측 면에서는,「지방자치법」전면 개정으로 인한 중앙·도 사무의 이양·위임 및 지방자치분권 확대와 국가정책 및 지역현안 사업 추진을 위한 신규 인력 수요가 예상됩니다.

시민이 안전한 안산을 만들기 위한 기반시설의 정비, 겨울철 재난사고 예방, 여름철 폭염 등에 대한 인력수요가 늘어날 것입니다.

삶의 질을 높이는 양질의 일자리 창출을 위한 청년친화형 산업단지 조성, 스마트허브 재생·혁신사업과 지역경제 활성화를 위한 지역화폐, 지역 특화상권 조성, 소상공인 경영환경 개선 등에 대한 행정수요도 늘어나고 있습니다.

또한, 복지 사각지대 발굴을 위한 사회복지 강화, 저출산·고령화에 따른 보육·노인복지서비스의 다양화, 치매안심센터 개소, 의료 소외지역 보건시설 확충 등 맞춤형 복지서비스 제공을 위한 복지수요도 매년 증가 추세입니다.

외국인 주민과 외국국적동포의 안정적인 생활 정착과 일자리 제공 등 내국인과의 사회통합을 통한 다문화 도시경쟁력 강화를 위하여 다양한 다문화 정책 추진 등 외국인 주민의 행정수요도 꾸준히 요구되고 있습니다.

다음은, 5쪽 인력운용 기본방향입니다.

지역경제 활성화와 사회적 약자에 대한 복지수요 및 시민들의 일상생활과 밀접한 생활안전 분야 행정수요에 우선적으로 인력을 증원할 계획입니다.

다만, 일방적 증원보다 신규 인력 수요에 대해서는 조직진단과 직무분석 실시, 인력 재배치 등을 통하여 긴축적인 조직관리 기조를 유지하면서 조직의 안정과 혁신을 추구해 나가겠습니다.

또한, 단순 사무 등 민간부분에서 수행하는 것이 보다 효율적이라 판단되는 분야는 민간위탁을 추진하여 민간부문의 전문성을 통한 질 높은 행정서비스를 제고하겠습니다.

마지막으로, 정원관리 등 인력운용계획을 말씀드리면, 일반직 공무원은 2019년부터 2023년까지 5개년 동안 총 202명을 증원하되, 국가정책과 지역현안 사업 추진을 위한 문화체육관광, 보건복지, 동행정복지센터에 우선적으로 배치하여 시민들의 행복한 삶의 질 향상을 도모하도록 하겠습니다.

또한, 일반직 공무원 외 임기제공무원, 청원경찰, 공무직 등의 인력은 직종별 업무분석을 통해 효율적인 인력운용 방안을 마련하고, 중·장기적으로는 비정규직 근로자의 고용안정과 처우 개선을 위해 노력할 계획입니다.

기타 자세한 내용은 전자회의시스템에 등록된 첨부물을 참고하여 주시기 바라며, 이상으로 「2019년도부터 2023년까지의 중기 기본 인력 운용계획」에 대한 보고를 마치겠습니다.

감사합니다.

○단원보건소장 이건재 단원보건소장 이건재입니다.

평소 시정발전을 위하여 깊은 관심과 애정을 가지시고 의정활동에 노고가 많으신 김동규 의장님을 비롯한 여러 의원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리면서, 안산시 제7기 지역보건의료계획(안) 및 1차년도(2019년) 시행계획(안)에 대하여 같이 제안 설명을 드리겠습니다.

먼저 본 계획안을 제안하게 된 이유는, 지역보건법 제7조에 의거 매년 4년마다 작성되며, 이번 지역보건 의료계획은 제7기 계획으로써 2019년부터 2022년까지 4년간의 중·장기 계획으로, 지역사회 건강통계를 기초로 건강격차를 해소하고 건강 형평성 제고를 위한 계획으로, 안산시 지역보건의료심의위원회에서 심도 있는 심의를 거쳐 수립된 계획이 되겠습니다.

먼저, 주요내용을 말씀드리면 지역사회 현황 및 건강통계분석, 제6기 지역보건의료계획 성과와 개선과제, 제7기 지역보건의료계획 정책방향, 중장기 추진과제 등 제6기 지역보건의료계획을 토대로 개선점을 반영하고 건강 불평등 해소에 주력하여 수립된 계획임을 보고 드립니다.

다음은 중장기 추진전략에 대한 말씀드리겠습니다.

첫 번째, 감염병으로 부터 안전한 보건의료 환경조성과 시민 건강안전망 구축입니다.

감염병 신속대응을 위한 감시체계를 강화하고 응급 및 재난의료 대응체계 강화와 자살 고위험군 조기발굴을 위한 게이트키퍼 확대 등 생명사랑 문화 확산에 주력하였으며, 두 번째는, 생활터 중심의 맞춤형 건강관리 서비스지원을 위한 주민 밀착형 시설을 확충하고 세 번째는 고령사회 대비 치매예방관리를 위한 치매안심센터와 치매안심병원의 예방·치료 프로그램 지원과 보건·복지 맞춤형 돌봄 서비스를 강화하여 다함께 만들고 누리는 건강한 안산의 비전 아래 제7기 지역보건의료계획이 내실 있게 추진될 수 있도록 적극 노력해 나가도록 하겠습니다.

다음은 안산시 제7기 지역보건의료계획의 1차년도 시행계획으로써, 첫 번째, 지역사회 중심의 시민건강 안전망 구축으로, 이에 따른 성과를 위해 지역사회 보건·의료자원과 연계 협력을 통해서 건강도시를 만드는 정책중심의 계획을 수립하였으며, 두 번째는 생활터 중심의 맞춤형 건강관리서비스로 지역주민 자율참여와 건강생활습관 실천을 위한 건강환경조성 등 지역사회 중심의 참여적 건강관리를 강화하고, 마지막으로 고령사회 대비 의료, 돌봄 협력체계를 강화하고 건강취약계층에 대한 맞춤형 통합 건강관리서비스가 체계적으로 이루어질 수 있도록 계획을 수립하였습니다.

전략별 추진과제와 세부사업 등 기타 자세한 사항은 배부해 드린 책자를 참고해 주시기 바라며, 이상으로 제7기 지역보건의료계획 및 1차년도, 2019년이 되겠습니다. 시행계획에 대한 보고를 마치겠습니다.

감사합니다.