제210회 안산시의회(임시회)
안산시의회사무국
2014년 4월 22일(화) 오전 10시 15분
의사일정(제1차 본회의)
1. 제210회 안산시의회(임시회) 회기 결정의 건
2. 제210회 안산시의회(임시회) 회의록 서명의원 선출의 건
3. 세월호 침몰 사고 대책 추진상황 보고의 건
4. 안산시의회 교섭단체 및 위원회 구성과 운영에 관한 조례 일부개정조례안
부의된안건
(10시15분 개의)
○의장 전준호 성원이 되었으므로 제210회 안산시의회 임시회 제1차 본회의를 개의 하겠습니다.
먼저 의사계장으로부터 보고사항이 있겠습니다.
○의사계장 김두수 의사계장 김두수입니다.
보고사항을 말씀드리겠습니다.
먼저 의원 신상 보고사항입니다.
지난 4. 2일 김철진 의원님이 의원직을 사직하셨습니다.
다음은 제210회 안산시의회 임시회 집회경위에 대하여 보고 드리겠습니다.
이번 임시회는 지방자치법 제45조 규정에 의거 2014년 4월 9일 안산시장으로부터 소집 요구가 있어 4월 15일 소집 공고되어 금일 개회를 하게 되었습니다.
다음은 의안 접수사항을 보고 드리겠습니다.
4월 14일 송두영 의원 외 6인으로부터 안산시의회 교섭단체 및 위원회 구성과 운영에 관한 조례 일부개정조례안, 김동수 의원 외 5인으로부터 안산시 도시 및 주거환경정비 조례 일부개정조례안, 성준모 의원 외 4인으로부터 안산시 도시 및 주거환경정비 조례 일부개정조례안 등 3건의 의안이 접수되었습니다.
4월 9일 안산시장으로부터 안산시 지방별정직 공무원의 임용 등에 관한 조례폐지 조례안 등 12건의 안건이 접수되었으며, 4월 21일 추가 안건으로 ‘진도 해상 여객선 침몰 사고 희생자 애도를 위한 조기 게양 계획안’이 접수되었습니다.
다음은 폐회 중 상임위원회 주요활동 사항으로 의회운영위원회에서는 4월 15일 안산시의회 교섭단체 및 위원회 구성과 운영에 관한 조례 일부개정조례안 심사와 제210회 임시회 운영 의사일정 협의를 위한 회의를 개최하였으며, 문화복지위원회에서는 4월 1일 안산시 안산연고프로축구단 지원 조례 제정안에 대한 사전 설명을 들었습니다.
도시환경위원회에서는 4월 3일 간담회에서 사동 의류타운 LED 경관 조성, 조례 개정안 등 현안사항에 대한 사전 설명을 청취 하였습니다.
다음은 기타 보고사항으로 지난 4월 9일 뉴질랜드 타우랑가시 시장 등 대표단이 상호 협력관계 발전가능성 및 우호증진을 위해 의회를 방문하였습니다.
세월호 침몰사고와 관련 지난 4월 16일부터 21일까지 의장, 부의장님 등 의원님들께서 재난대책상황실과 전남 진도실내체육관 등 사고 현장을 방문하였으며, 4월 19일에는 세월호 침몰사고에 따른 특별재난지역 지정 건의 안산시의회 성명서를 발표하였습니다.
이상으로 보고사항을 마치겠습니다.
(참조)
(보고사항 끝에 실음)
○의장 전준호 의사계장님 수고 하셨습니다.
(10시18분)
○의장 전준호 의사일정 제1항 제210회 안산시의회 임시회 회기 결정의 건을 상정합니다.
이번 제210회 안산시의회 임시회 회기는 지난 4월 15일 의회운영위원회에서 연간 의회운영 계획에 따라 4월 22일부터 4월 25일까지 4일간으로 협의한 바 있습니다.
하지만 여러분께서도 아시는 것처럼 지난 4월 16일 단원고등학교 학생들의 제주도 수학여행 중 여객선이 침몰하는 사고가 발생함에 따라 사고 수습 및 지원 대책을 원활하게 추진할 수 있도록 하고자 4월 18일 오후 교섭단체 협의를 통해서 회기를 4월 22일부터 4월 23일까지 조정하는 것으로 협의하였습니다.
따라서 이번 제210회 임시회 회기는 협의해주신 대로 4월 22일부터 4월 23일까지 이틀간으로 하고자 합니다.
의원여러분 이의 없습니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
가결되었음을 선포합니다.
2. 제210회 안산시의회(임시회) 회의록 서명의원 선출의 건
○의장 전준호 의사일정 제2항 제210회 안산시의회 임시회 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다.
이번 제210회 임시회 회의록 서명의원은 의원여러분께서 미리 협의를 해주신 대로 성준모 의원님과 정승현 의원님을 선출하고자 합니다.
의원여러분 이의 없습니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
회의록 서명의원으로 성준모 의원님과 정승현 의원님이 선출되었음을 선포합니다.
(10시20분)
○의장 전준호 의사일정 제3항 세월호 침몰 사고 대책 추진상황 보고의 건을 상정합니다.
신원남 안전도시국장님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
○안전도시국장 신원남 안전도시국장 신원남입니다.
먼저, 이번 사고로 안타깝게 희생된 단원고등학교 학생들과 관계자의 명복을 빌며, 실종된 학생들의 조속한 생환을 76만 안산시민의 마음을 모아 간절히 기원하면서 여객선 침몰사고와 관련한 현안사항을 보고 드리겠습니다.
이번 사고는 2014. 4. 15. 수학여행을 떠난 우리 시 단원고등학교 2학년 학생들이 인천 연안부두에서 당일 21시경 ㈜청해진해운 소속 세월호에 탑승하여 제주도로 향하던 중 4. 16. 08시 58분경 진도군 병풍도 북방 2.8㎞ 부근에서 선박이 침몰되어 다수의 사상자가 발생한 사고입니다.
안산시 피해현황은 세월호에 탑승한 전체 승객은 476명이며, 단원고등학교 학생 325명, 교사 14명, 여행사 직원 1명으로, 수학여행과 관련된 탑승 인원은 340명입니다.
이중 22일 07시 현재 학생 62명, 교사 4명 등 66명이 사망하였으며, 197명이 실종으로 처리되어 있습니다.
구조자는 학생이 75명, 교사가 2명으로 77명이며, 고대병원 등에 분산되어 치료 중이거나 치료 상황에 따라 귀가하고 있습니다.
사망자는 관내·외 13개 병원에 분산되어 22일 07시 현재 66명이 안치되었으며, 이중 12명은 발인하였고, 현재는 54명이 안치되어 있습니다.
우리시는 이번 사고에 대응하기 위해서 사고발생 상황 접수 후 09시 50분 부시장님 주재로 상황판단회의를 개최하여 10시부터 관계기관이 포함된 재난안전대책본부를 가동하고 있습니다.
신속하게 현지 상황을 파악하고 지원대책을 강구하기 위하여 11시 40분경 김철민 안산시장, 전준호 시의회 의장, 곽진현 안산교육지원청장이 진도군 사고현장으로 출장하여 현장 업무를 수행하였습니다.
지금까지 우리시의 지원현황 중 주요 지원내용을 간략하게 보고 드리겠습니다.
우선 다수의 인명 피해가 발생한 이번 사고의 심각성을 감안하여 정부에서 안산시를 특별재난지역으로 지정할 수 있도록 요청하여 지난 4월 20일 특별재난지역으로 선포되었습니다.
사고 현장인 진도군과 우리시의 거리가 상당한 만큼 학부모와 유족의 불편을 최소화 할 수 있도록 교통수단과 식사, 구호물품 등을 제공하고 있으며, 엄숙하고 경건한 애도 분위기 조성을 위해 시와 유관기관 등에서 개최하는 모든 행사를 전면 취소하거나 연기토록 조치하였습니다.
향후 계획은 이번 사고의 상황이 종료 될 때까지 재난안전대책본부를 운영하고 안산시가 특별재난지역으로 선포된 만큼 유가족에 대한 사고처리에 만전을 기하고 슬픔을 최소화해 나가겠습니다.
애도분위기 조성에 맞춰 공직기강 확립을 위해 노력하겠습니다.
유가족과 실종자 가족의 지원을 위하여 병원, 장례식장, 고등학교 등에 활용 가능한 인력을 우선적으로 지원하고 구조자 및 피해 가족의 심리지원에 확대해 나가겠습니다.
임시분향소를 올림픽기념체육관에 설치하여 시민들이 큰 고통을 겪고 있는 유족들과 슬픔을 나눌 수 있도록 하겠습니다.
이상으로 보고를 마치겠습니다.
우리시에서는 모든 상황이 종료될 때까지 전 행정력과 활용 가능한 모든 수단을 총동원하여 조기에 사고가 수습될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다.
자세한 내용은 보고서를 참고하여 주시기 바라며, 이상으로 보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
○의장 전준호 신원남 국장 수고하셨습니다.
국장님 보고처럼 우리 아이들이 많은 충격에 휩싸여 있습니다.
현지에 가서 확인되었습니다만 비단 학생과 선생님뿐만이 아니라 배를 타고 갔던 승객 중에는 우리 안산시민도 포함이 되어 있고 실종 태에 있습니다.
이러한 부분도 함께 감안하셔서 보다 더 적극적이고도 철저한 지원과 대책들을 마련해 주시기를 당부 드립니다.
4. 안산시의회 교섭단체 및 위원회 구성과 운영에 관한 조례 일부개정조례안(송두영의원외 6인 공동발의)
(10분25분)
○의장 전준호 의사일정 제4항 안산시의회 교섭단체 및 위원회 구성과 운영에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다.
송두영 의회운영위원장님 나오셔서 심사결과를 보고해 주시기 바랍니다.
○의회운영위원장 송두영 의회운영위원장 송두영 의원입니다.
보고에 앞서 여객선 세월호 침몰사고 실종자의 무사귀환을 간절히 바라며, 이번 사고로 돌아가신 분들과 그 유가족 분들에게 깊은 애도를 표합니다.
제209회 안산시의회 임시회 폐회 중 의회운영위원회 소관 의안심사 결과를 보고 드리겠습니다.
먼저 의안심사 경과에 대하여 말씀드리면, 지난 제209회 임시회에서 행정기구 설치 조례가 개정됨에 따라, 제210회 회기의 원활한 운영을 위해 상임위원회 소관 사항을 정비하고자 의원 발의된 안산시의회 교섭단체 및 위원회 구성과 운영에 관한 조례 일부개정조례안이 2014. 4. 7일 의장으로부터 우리 위원회로 회부되어 심사를 진행하였습니다.
그러면 안건에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다.
안산시의회 교섭단체 및 위원회 구성과 운영에 관한 조례 일부개정조례안은 2014년도 안산시 행정기구 개편으로 신설 또는 변경되는 조직에 대하여 각 상임위원회 소관 사항을 정비하는 사항으로 국 단위 내에서 신설 또는 변경되는 조직은 소관 위원회의 변동이 없으며, 사업소 및 구청의 신설 부서인 “관산도서관, 세무1과, 세무2과”를 기획행정위원회 소관 사항으로 지정하고, “외국인주민센터”가 행정국에서 주민복지국으로 편제됨에 따라 문화복지위원회 소관으로 이관하며, 위원회의 원활한 운영을 위하여 상위법과 알기 쉬운 법령정비 기준에 맞추어 일부 조문을 개정하는 사항으로 심사결과 타당하다고 판단되어 원안가결 하였습니다.
이상으로, 의회운영위원회 소관 안건에 대한 심사결과를 보고 드렸습니다만, 자세한 내용은 전자회의시스템에 등록된 첨부물을 참조하여 주시고, 당 위원회에서 심사한대로 의결해 주시기를 바라면서, 심사보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
○의장 전준호 송두영 위원장님 수고 하셨습니다.
송두영 위원장님이 심사 보고한 안건에 대해서 질의·토론하실 의원님 계십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
토론하실 의원님이 안 계시므로 바로 의결하고자 합니다.
송두영 운영위원장님이 심사 보고한 안건에 대해서 사전에 질의와 토론을 하실 의원님이 안 계시므로 바로 의결하고자 하겠습니다.
의원여러분 이의 없습니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
원안대로 의결 하겠습니다.
의사일정 제4항 안산시의회 교섭단체 및 위원회 구성과 운영에 관한 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 합니다.
의원 여러분 이의 없습니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
가결되었음을 선포합니다.
참고로 안내말씀을 드리겠습니다.
그 동안에는 안건에 대해서 질의·토론을 생략하고 의결하는 의견을 제가 의원여러분께 쭉 묻습니다.
하지만 바로 생략하고자 하는 의미가 의원 여러분들의 질의·토론에 대한 발언권들을 제약하는 의미가 있어서 그렇게 묻지 않고 “질의·토론하실 의원님이 있습니까?” 라고 물어야 하는 의미입니다.
하지만 또한 발언에 있어서 질의·토론을 위한 발언도 바로 의사일정에서 묻는 것이 아니고 본회의장에서 발언을 위해서는 사전 신청이 있어야 하기에 안건 의사일정을 진행하기 전에 안건에 대한 질의·토론 사안들을 고민하셔서 개의 전에 미리 발언신청을 해 주실 것도 안내해 드립니다.
오늘의 의사일정은 이것으로 마치겠습니다. 제2차 본회의는 4월 23일 내일 오전 10시에 안건을 의결하도록 하겠습니다.
앞서 말씀드린 대로 짧은 이틀이지만 잘 심의해 주시고요.
지난 일주일 동안 의원여러분께서도 조를 편성하여 단원고등학교 또 장례식장 등을 함께 방문하여 의회 의원여러분들의 역할들을 잘 해 오셨습니다.
회기 중이고 또한 분주한 정치 일정이지만 함께 같은 마음으로 계속해서 시민들과 함께 해 주시기를 부탁드리겠습니다.
공직자 여러분께서도 일상업무에도 바쁘시지만 지금처럼 최선을 다하는 모습으로 시민과 함께 해 주시기를 부탁드리겠습니다.
모두 수고 많으셨습니다.
(10시31분 산회)
○출석의원(19인) |
전준호윤태천신성철정진교정승현 |
성준모김동규이민근김동수송두영 |
이형근박영근박은경한갑수김정택 |
황효진함영미나정숙윤미라 |
○출석공무원 | |
부시장 | 김진흥 |
상록구청장 | 김진근 |
단원구청장 | 민화식 |
행정국장 | 권오달 |
주민복지국장 | 최선준 |
안전도시국장 | 신원남 |
환경교통국장 | 문종화 |
상록수보건소장 | 김의숙 |
단원보건소장 | 이홍재 |
문화체육관광본부장 | 안상철 |
산업지원본부장 | 김수열 |
상하수도사업소장 | 신건성 |
○의안제출
· 안산시의회 교섭단체 및 위원회 구성과 운영에 관한 조례 일부개정조례안(송두영의원외 6인 공동발의)
-발의의원
송두영 김정택 황효진 박영근 정승현 윤미라 나정숙
· 안산시 도시 및 주거환경정비 조례 일부개정조례안(김동수의원외 5인 공동발의)
-발의의원
김동수 정승현 성준모 이형근 이민근 박영근
· 안산시 도시 및 주거환경정비 조례 일부개정조례안(성준모의원외 4인 공동발의)
-발의의원
성준모 김동수 박은경 정승현 이민근
○제210회 안산시의회(임시회) 회기 결정
4월 22일
(2일간)
4월 23일